Статья: Зарубежный и отечественный опыт и перспективы развития низкоуглеродных городов

Таким образом, анализ зарубежного и отечественного опыта в вопросе внедрения технологий проектов низкоуглеродных городов позволяет выделить основные области их применения - электроэнергетика, промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ), транспорт.

Далее обозначим основные характеристики проекта низкоуглеродного города (табл. 1).

Методология исследования

Результаты и выводы исследования базируются на общенаучных методах и подходах, в частности системном и процессном, а также методах анализа и синтеза.

Таблица 1 Характеристики проекта низкоуглеродного города

Источник: составлено авторами.

Теоретическую основу исследования составляют труды зарубежных и отечественных авторов, изучающих вопросы низкоуглеродной экономики, создания и развития низкоуглеродных городов. Эмпирическую базу исследования составляют официальные данные стратегий городского развития, данные научно-практических конференций по проблемам низкоуглеродной экономики.

Результаты исследования

низкоуглеродный город муниципальный

Во многих зарубежных городах стран Европы, Америки, Азии имеется положительный опыт внедрения проектов низкоуглеродных технологий. Относительно российского опыта, можно отметить, что лишь немногие города вовлечены в проекты низкоуглеродной экономики в масштабном объеме. Рассмотрим далее особенности реализации успешных низкоуглеродных городских проектов в мире.

Известными проектами низкоуглеродных городов являются г. Масдар (Объединенные Арабские Эмираты), г. Шерфут (Англия), г. Хабари (Кувейт), города Донгтан, Турфан, Тяньцзинь (Китай).

Город Масдар в пустыне Абу-даби представляет собой оазис. Его планируют построить к 2025 г. на территории 6 км², на которой будет проживать порядка 50 тыс. жителей. В городскую инфраструктуру будут включены природные элементы, такие как озелененные территории и искусственные акватории. В черте города будет построена солнечная электростанция мощностью 40-60 МВт. На крышах зданий планируется разместить солнечные батареи, а по периметру города - ветрогенераторы [7].

В г. Тяньцзинь в Китае природная среда включена в структуру функциональных зон, оформленных в художественном образе. Такой низкоуглеродный город планируется возвести на территории 8 км² с населением 350 тыс. чел. Город Донгтан в Китае рассчитан на 500 тыс. чел., его строительство будет завершено к 2030 г. На территории муниципалитета будет внедряться экологически чистый транспорт на водородных топливных элементах, по периметру города будет построена сеть высокотехнологичных станций, которые будут очищать воздух и удалять выбросы углекислого газа [7].

Город Турфан в Китае планируется построить на площади 8,8 км². Сам населенный пункт будет обеспечиваться ветровой, геотермальной и солнечной энергией. Здания и сооружения города будут предназначены как для жилья, так и для выработки электричества из солнечной энергии [7].

В Германии разработана специальная программа «Научные исследования для устойчивого развития», финансируемая Федеральным министерством образования и научных исследований Германии. Она включает в себя три инициативы: «Зеленая экономика», «Город будущего», «Трансформация энергетической системы Германии». В рамках инициативы «Город будущего» рассматриваются вопросы городской энергетики и ресурсоэффективности, адаптации к изменению климата, устойчивости к стихийным бедствиям [13].

Опыт российских городов в части внедрения низкоуглеродных технологий пока небольшой и, зачастую, имеет экспериментальный характер. К ним можно отнести такие города, как Москва, Казань, Красноярск, Калининград.

Стоит отметить, что в Республике Татарстан планируется к 2023 г. перевести 50% городского общественного транспорта на природный газ. В стратегии г. Москва «Умный город - 2030» разработаны смарт-стандарты предоставляемых городских услуг, уделяется особое внимание экологичности городских сервисов. В г. Казань в рамках проекта «Смарт Сити» идет выведение крупных промышленных предприятий за черту города, в реализации проекта есть финансовые сложности, но работа по привлечению инвесторов продолжается. В г. Красноярск реализуется проект низкоуглеродного города форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС)», направленный на снижение энергоемкости в странах АТЭС к 2035 г. на 45%. В частности, в г. Красноярск совместно со специалистами из Японии идут работы по внедрению экологических городских технологий, особое внимание уделяется сфере ЖКХ и энергетике Проект низкоуглеродного Красноярска представят на КЭФ-2018 [Электронный ресурс]: http://newslab.ru/news/806500 (дата обращения 04.03.2020)..

В Российской Федерации в качестве пилотных городов для реализации проекта «Сокращение выбросов парниковых газов от автомобильного транспорта в городах России», реализуемого при совместном участии Министерства транспорта РФ, Республики Татарстан и правительства Калининградской области выбраны города: Казань и Калининград. Проект направлен на поддержку развития низкоуглеродных транспортных средств, автомобилей гибридного типа, заряжаемых от бытовой электросети, электромобилей. Его реализация осуществляется в двух направлениях. Первое - совершенствование существующих приводов грузовых автомобилей, состоящее в разработке новых методов очистки выхлопных газов и совершенствование технических характеристик транспорта. Второе - разработка двигателей, работающих на альтернативных видах топлива - биотопливо, биометан, биоэтанол, природный газ, водородное топливо, биодизельное топливо, другие возобновляемые источники энергии. Переход транспорта на альтернативные виды топлива обуславливается как ограниченностью запасов нефти, так и экологическими требованиями [14].

Биогаз, образующийся на полигонах твердых бытовых отходов, обладает высоким энергетическим потенциалом и способствует сокращению выброса метана в атмосферу. Общеизвестно, что метан оказывает наибольшее влияние на парниковый эффект. Перспективы энергетического использования твердых бытовых отходов для получения биогаза и последующего его применения для выработки тепловой и энергетической энергии изучаются в г. Екатеринбург [15].

В Белгородской области вариантом внедрения низкоуглеродных технологий являются биогазовые станции. Данный регион занимает лидирующие позиции в стране по поголовью свиней, птиц, крупного рогатого скота. В субъекте Федерации за год образуются миллионы тонн отходов, которые можно использовать как энергетический ресурс. Отходы животноводства представляют собой альтернативный источник энергии. В области действует две биогазовые станции, на которых перерабатываются животноводческие отходы. Кроме того, дополнительным эффектом является производство органического удобрения - эффлюента [16].

Многие страны в настоящее время сформулировали целевые показатели развития возобновляемых источников энергии (ВИЭ) на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу [13, 17]:

- Европейский союз - использование ВИЭ до 20% от всего объема потребления энергии к 2020 г.;

- Бразилия - доля ВИЭ составляют 75% от выработки электричества к 2030 г.;

- Китай - использование ВИЭ до 15% от всего объема потребления энергии в 2020 г.;

- Индия - производство 20 ГВт солнечных батарей к 2022 г.;

- Германия - уменьшение потребления первичной энергии на 20% к 2020 г. по сравнению с 2008 г., а также увеличение доли ВИЭ в общем потреблении электроэнергии до 35% к 2020 г., 50% к 2030 г. и 80% к 2050 г.

Российская Федерация занимает лидирующие позиции в мире в области мировой энергетики. Официальные документы подтверждают важность и актуальность внедрения низкоуглеродных технологий на территории страны. В соответствующем Указе Президента РФ от 2013 г. о снижении уровня выбросов парниковых газов указывается на необходимость к 2020 г. сократить объем выбросов парниковых газов до уровня не более 75% от их объема в 1990 г Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. № 752 «О сокращении выбро-сов парниковых газов» [Электронный ресурс ]: https://rg.ru/2013/10/04/eco-dok.html (дата обра-щения 04.03.2020).. В этой связи в стране разрабатываются меры по развитию и внедрению низкоуглеродных технологий.

Механизмы поддержки низкоуглеродных городов

В современном мировом положительном опыте реализации проектов низкоуглеродных городов существует ряд механизмов государственной поддержки использования ВИЭ, к ним относятся:

- компенсация в форме фиксированного тарифа или надбавки к цене на электроэнергию, вырабатываемую на основе ВИЭ;

- квотирование производства электроэнергии на основе ВИЭ и штрафные санкции на неисполнение обязательств;

- льготное налогообложение.

Компенсация расходов в виде установления долгосрочного фиксированного тарифа на электроэнергию, выработанную на основе ВИЭ, является наиболее распространенным механизмом поддержки. Такие меры стимулирования используются в Австрии, Дании, Франции, Италии, Германии, Голландии, Греции, Испании, Индии, Бразилии, Чехии, Канаде и других странах.

Система квотирования на производство или потребление энергии на основе ВИЭ действует в Бельгии, Швеции, Великобритании, Японии. Производство (потребление) определенного количества энергии на основе ВИЭ подтверждается «зелеными» сертификатами (свидетельство или запись в электронном регистре).

Инструменты налоговых льгот (инвестиционный налоговый кредит) и государственного субсидирования широко распространены в США [17].

В Голландии около 80% от общего объема электроэнергии производится на основе ВИЭ, в Великобритании - 75%, во Франции - 76%, в Дании - 35%. В Швеции и Швейцарии традиционно высокая доля ядерной энергетики. Несколько стран при реализации энергетической политики отказываются от атомной энергетики, заменяя её новыми источниками с низким выбросом углерода. Типичные примеры стран, придерживающиеся такой политики, - Япония, Канада, США, Германия.

В Скандинавских странах широко распространено использование энергии геотермальных вод. В Финляндии, Швеции, Эстонии геотермальными системами обогрева жилых помещений оборудованы многие городские дома. В Исландии на геотермальные электростанции приходится 24% всей вырабатываемой электроэнергии, а на невозобновляемые источники энергии - только 5%. По прогнозам ожидается, что к 2035 г. на основе возобновляемых источников энергии в мире будет производиться треть совокупного объема электроэнергии [17].

Таким образом, в последнее десятилетие возобновляемые источники энергии являются ключевым компонентом энергетической политики многих стран мира, имеющих целью развитие низкоуглеродной экономики и сокращение выбросов парниковых газов в атмосферу городской среды.

Для 80 стран с 2010 г. составляется глобальный рейтинг перехода к «зеленой» экономике (табл. 2).

Рейтинг восприятия формируется на основе опроса ключевых респондентов касательно оценки национальных показателей «зеленой» экономики по четырем блокам: лидерство и изменение климата, эффективность секторов экономики, рынки и инвестиции и окружающая среда. Рейтинг исполнения составляется на базе 32 показателей, характеризующих реальные позиции стран по этим четырем блокам.

Таблица 2

Позиции некоторых стран в глобальном рейтинге «зеленой» экономики