- поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
- осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно и т.д);
- предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;
- поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения и т.д.
Для снижения уровня напряженности на рынке труда, Правительство РФ утвердило государственную программу содействия занятости населения, действие которой рассчитано до 31 декабря 2020 г. Главная цель госпрограммы - создание правовых и экономических условий, способствующих улучшению рынка труда. Программа «Содействие занятости населения» утверждена Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 298 [20]. Ответственный исполнитель - Министерство труда и социальной защиты.
В состав программы входят три подпрограммы:
1. Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан. Подпрограмма разработана для снижения роста безработицы. Основной задачей является поддержка безработных граждан, а также оказание содействия в трудоустройстве. Обеспечение роста занятости осуществляется путем использования новых информационных возможностей в целях информирования населения о возможности получить работу в разных регионах РФ.
2. Развитие институтов рынка труда. Главная цель подпрограммы - создание условий для повышения квалификаций работников и развитие профессиональной мобильности. В соответствии с потребностями рынка труда ежегодно проводиться разработка и актуализация профессиональных стандартов для бюджетных и коммерческих организаций. На данный момент утверждено более 1150 профстандартов. Реализация подпрограммы способствует увеличению размера реальной заработной платы, а также росту продолжительности трудоспособного периода граждан.
3. Безопасный труд. начала действовать с 1 января 2018 г. и должна завершиться к концу 2020 г. В этот период планируется уменьшить показатель численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, а также снизить численность лиц с установленным впервые профессиональным заболеванием. К 2020 г. планируется увеличить количество рабочих мест до 1900 тыс., на которых улучшены условия труда. На реализацию подпрограммы с 2018 по 2020 гг. из средств федерального бюджета выделено больше 205 млн. руб.
Чтобы решить проблему нехватки кадров в небольших городах и селах, разрабатываются программы господдержки работников, переехавших для трудоустройства в сельскую местность. Так, в 2019 г. появились такие программы обеспечения жильем молодых специалистов на селе и «Земский доктор». На обращении к Федеральному собранию 20 февраля 2019 г. президент В. Путин предложил запустить еще одну программу по привлечению молодых специалистов на село - «Земский учитель».
В настоящее время самой острой проблемой государственной политики занятости населения в России, является проблема безработицы в самых разных ее проявлениях, а также эффективность деятельности служб занятости. Можно выделить несколько основных направлений, связанных с проблемами безработицы и с регулированием работы служб занятости в РФ:
? значительный разрыв между молодыми и пожилыми работниками: на предприятиях почти отсутствуют лица в самом результативном возрасте 30-49 лет, возрастной персонал очень редко проявляет инициативу в работе;
? разрушение системы воспроизводства рабочего населения, что связано с ликвидацией значительного числа ПТУ. Поток молодых людей трудоустраивается на рабочие специальности необученными, и получают первичные навыки уже от пожилых рабочих;
? начальное и среднее профессиональное образование сегодня отнесены к компетенции субъектов РФ в целях ориентации структуры предоставленных образовательных услуг на потребности региональных рынков труда, но такая работа в регионах проходит не очень активно;
? низкий уровень заработной платы приводит к увольнению квалифицированных кадров, поиск работы в других сферах экономики и к снижению спроса на профессиональное образование по низкооплачиваемым специальностям, что создает угрозу длительного кадрового дефицита в перспективе;
? несоответствие спроса на рынке труда и выпускников средних или высших учебных учреждений, в основном это касается экономистов, юристов, бухгалтеров, лаборантов, технологов;
? противоречие между уровнем подготовки квалификации молодых специалистов и их запросами по высокой оплате труда;
? рост незарегистрированной (теневой) рабочей силы.
Для решения выявленных проблем и повышения эффективности государственной политики занятости населения, необходима реализации следующих направлений:
? формирование мощных государственных центров занятости, финансируемых через бюджетный механизм;
? организация подготовки квалифицированных кадров на основе привлечения бюджетных средств с учетом необходимых потребностей бизнеса и использования опыта крупных отечественных и зарубежных компаний;
? оптимизация уровня безработицы путем создания условий для переподготовки кадров в связи с изменяющимися макроэкономическими условиями;
- эффективная система налогообложения, а также необходим более полный пакет социальных выплат;
- поддержка и помощь в переквалификации работников, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации и нуждающихся в помощи в связи со структурной перестройкой экономики;
? ужесточение мер ответственности для работодателей, за использование незарегистрированной (теневой) рабочей силы.
Таким образом, нынешняя государственная политика занятости развивается, создаются различные программы, направленные на решение проблем с трудоустройством граждан, однако она далека от совершенства. Проблема безработицы в России остаётся актуальной, даже несмотря на снижение её уровня в последние годы. Реализация выявленных направлений по повышению эффективности государственной политики занятости населения позволит повысить эффективность государственной политики занятости в России.
Заключение
В современную эпоху занятость и безработица является неотъемлемой частью рыночной экономики. Безработица является одной из важнейших социально-экономических проблем, волнующих не только государство в общем, но и каждого человека в отдельности. Серьёзное влияние на трансформацию мировой экономики оказал переход от всеобщей занятости к рыночной модели трудовых отношений. В связи с этим наиболее глубокие преобразования произошли в сфере труда.
Занятые граждане в России составляют основную часть трудоспособного населения, но уровень занятости необходимо увеличивать, так как с 2019 г. виден спад уровня занятости с 59,8 % (в 2018 г.) до 59,4 %, в 2020 г. занятых стало ещё меньше - 59,1 % из-за ситуации с Коронавирусом безработных стало больше.
В 2019 г. уровень безработицы в России составлял 4,6 %, без учёта нынешней происходящей ситуации в стране из-за Коронавируса, показатель безработицы показывает снижение и практически находится на одном уровне с США и не на много отстаёт от Германии, однако безусловно, необходимы действия по сокращению уровня безработицы в стране, которая тормозит социально-экономическое развитие страны.
В настоящее время самой острой проблемой государственной политики занятости населения в России, является проблема безработицы в самых разных ее проявлениях, а также эффективность деятельности служб занятости.
Для решения проблемы и повышения эффективности государственной политики занятости населения, необходима реализации следующих направлений:
? формирование мощных государственных центров занятости, финансируемых через бюджетный механизм;
? организация подготовки квалифицированных кадров на основе привлечения бюджетных средств с учетом необходимых потребностей бизнеса и использования опыта крупных отечественных и зарубежных компаний;
? оптимизация уровня безработицы путем создания условий для переподготовки кадров в связи с изменяющимися макроэкономическими условиями;
- эффективная система налогообложения, а также необходим более полный пакет социальных выплат;
- поддержка и помощь в переквалификации работников, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации и нуждающихся в помощи в связи со структурной перестройкой экономики;
? ужесточение мер ответственности для работодателей, за использование незарегистрированной (теневой) рабочей силы.
Таким образом, проблема безработицы в России остаётся актуальной, даже несмотря на снижение её уровня в последние годы. Реализация выявленных направлений по повышению эффективности государственной политики занятости населения позволит повысить эффективность государственной политики занятости в России.
Список использованных источников
1. Золотарчук В.В. Макроэкономика: учебник / В.В. Золотарчук. 2-е изд., перераб. и доп. М: ИНФРА-М, 2018. 537 с.
2. Цыпин И. С. Мировая экономика: учебник / И.С. Цыпин, В.Р. Веснин. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2018. 288 с.
3. Чередниченко Л.Г. Макроэкономика. М: ИНФРА-М, 2020. 385 с.
4. Ломакин В.К. Мировая экономика: учебник. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. 671 с.
5. Грязнова А. Г. Макроэкономика: теория и российская практика. М.: КНОРУС, 2015. 346 с.
6. Кузнецова М.В. Общая экономическая теория. М.: КНОРУС, 2019. 348 с.
7. Носова С.С. Экономическая теория для бакалавров. М.: КНОРУС, 2018. 387 с.
8. Кочеткова А.А. Экономика - М: Дашков и К, 2016. 724 с.
9. Нуралиев С. У. Экономика: учебник / С. У. Нуралиев, Д. С. Нуралиева. М: Дашков и К, 2018. 432 с.
10. Щепакин М. Б. Экономика труда: учебник / М.Б. Щепакин, А.С. Молчан, Э.Ф. Хандамова. М: Магистр: ИНФРА-М, 2020. 400 с.
11. Косов Н. С. Макроэкономика: учеб. пособие / Под ред. проф. Н.С. Косова. М.: ИНФРА-М, 2017. 284 с.
12. Кибанов А. Я. Управление трудовыми ресурсами: учебник / А.Я. Кибанов, Е.А. Митрофанова, И.А. Эсаулова ; под ред. А.Я. Кибанова. М.: ИНФРА-М, 2020. 284 с.
13. Симонова М. В. Рынок труда: региональный аспект. М:ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. 365 с.
14. Сипов Д.А. Экономика - М: Дашков и К, 2019. 324 с.
15. Сайт Министерства экономического развития РФ // [Электронный ресурс]. Режим доступа. URL: http://www.economy.gov.ru/ (дата обращения: 29.07.2020).
16. Сайт Федеральной службы статистики // [Электронный ресурс]. Режим доступа. URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 3.07.2020).
17. Сайт РБК // [Электронный ресурс]. Режим доступа. URL:https://www.rbc.ru/finances/15/04/2020/ (дата обращения: 29.07.2020).
18. Уровень безработицы в России за 2019-2020 гг. // [Электронный ресурс]. Режим доступа - URL:https://visasam.ru/russia/ (дата обращения: 4.08.2020).
19. Структура безработицы в России // [Электронный ресурс]. Режим доступа - URL: https://docviewer.yandex.ru/view/0/ (дата обращения: 4.08.2020).
20. Консультант Плюс // [Электронный ресурс]. Режим доступа. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 4.08.2020).
21. Проблемы и направления совершенствования государственной политики занятости в России // [Электронный ресурс]. Режим доступа. URL: https://elib.pnzgu.ru/files/eb/doc/VGYQMmMKUjzF.pdf (дата обращения: 4.08.2020).