В хронологии развития законодательства можно выделить несколько ключевых процессов и актов, которые позволяют разделить его на периоды: 1) становление систематического подхода к описанию в законах сословного статуса купечества, что было сопряжено с переходом от подушной подати к прямому налогообложению с 1775 г., и развитие этой тенденции в Городовом положении 1785 г. и законе 1794 г. о повышении сбора для вступления в гильдию; 2) Манифест 1807 г., зафиксировавший возросшую экономическую и социальную роль купечества; 3) закон 1824 г. «Об устройстве гильдий и о торговле прочих состояний», содержавший подробное описание всех сторон коммерческого функционирования купечества.
После войны 1812 г. задачи восстановления хозяйства решались через взимание налогов, и это отразилось в создании четко градуированной детализированной шкалы налогообложения купцов и других групп населения, занимавшегося коммерческой деятельностью, ранее выделенных в отдельные группы налогоплательщиков в законодательстве Екатерины II и Павла I. В тексте законоположений фиксируется четкое определение рода занятий и прав проживавших в городе низших сословий. В законодательстве конца царствования Александра I очевидна сопряженность принципов налогообложения с фактором владения недвижимостью, и разделения этой недвижимости на используемую (сдаваемую внаем) в коммерческих целях и не сдаваемую внаем в коммерческих целях. Развитием законодательной практики стало введение ежегодного поземельного налога.
В конце XVIII - первой четверти XIX в. потребности фиска вызвали расширение социальной базы торговцев-налогоплательщиков через включение в нее торгующих крестьян. Несмотря на то, что разрешение крестьянской торговли внутри городского сообщества неизбежно порождало конфликт между купечеством и торгующим крестьянством, власти пошли на это рискованный шаг - интересы государственной казны были выше трений среди торгующих обывателей в борьбе за рынок.
Рост московского населения, происходивший в основном за счет притока оброчных крестьян-мигрантов из ближайших губерний, требовал достаточного снабжения горожан необходимыми товарами. Расширение пространства и форм торговли сопровождалось ее развивавшейся регламентацией, направленной в значительной степени на цели пополнения городского бюджета и стремлением получить максимальное поступление налогов с торгующего населения. В законодательстве, начиная с Устава г. Москвы 1799 г., отражено становление купеческого самоуправления через контроль разных областей торговли (торговля на рынках, торговля мясом, виноторговля) путем избрания общественных контролеров из числа граждан.
Изучение законодательства о торговле также показало, что в изучаемый период был установлен контроль за торговлей, который охватывал все стороны деятельности купечества и торгующих слоев мещанства и крестьянства, включая объем продаваемого товара, время и место торговли, надзор за весами, гирями и аршинами, за доброкачественностью продаваемого товара. При этом в законодательстве очевидна сопряженность размера налога на торговцев с местонахождением торговых мест в городском пространстве - спецификация налогообложения коммерческой деятельности показывает максимальное обложение торговли в Китай-городе как городском коммерческом ядре и уменьшение налогообложения от центра к окраинам в концентрически организованном зонировании налогообложения.
Все эти тенденции являются свидетельством того, что уже на рубеже XVШ - XIX в. происходила институционализация торговли, что следует считать одним из признаков становления внутреннего рынка.
Библиография
Аксенов, А. И. 1988. Генеалогия московского купечества XVIII в.: из истории формирования русской буржуазии. М.: Наука.
Варадинов, Н. В. 1858. История Министерства внутренних дел. Ч. I. СПб.: тип. Мин-ва внутренних дел.
Вольтке, Г. С. 1901. Право торговли и промышленности в России в историческом развитии. Доклад, читанный в заседании Юридического. общества при Императорском Санкт-Петербургском университете 8 мая 1901 г. СПб.: тип. В. Киршбаума.
Голицын, М. Н. 1844. Несколько слов в память незабвенного начальника. М.: тип. С. Селивановского.
Захаров, В. Н., Ю. А. Петров, М. К. Шацилло. 2006. История налогов в России. IX - начало XX века. М.: РОССПЭН.
Козлова, Н. В. 1994. Гильдейское купечество в России и некоторые черты его самосознания в XVIII в. В кн. Торговля и предпринимательство в феодальной России. К юбилею профессора русской истории Нины Борисовны Голиковой. С. 214-229. М.: Археографический центр.
Переход от феодализма к капитализму в России. Материалы Всесоюзной дискуссии. 1969. М.: Наука.
Полное собрание законов Российской империи. Собрание I (далее ПСЗ I).
Рындзюнский, П. Г. 1958. Городское гражданство дореформенной России. М.: Наука.
Сивков, К. В. 1954. Торговля в Москве. В кн. История Москвы. В 6 т. Т. 3. С. 256-291. М.: Изд-во Академии наук СССР.
Цитович, П. П. 1891. Учебник торгового права. Киев; Санкт-Петербург:
Н. Я. Оглоблин.
Ulianova, G. 2009. Female Entrepreneurs in Nineteenth-Century Russia. London: Pickering & Chatto Publishers.
References
Aksenov, A. I. 1988. Genealogiia Moskovskogo kupechestva XVIII veka [The Genealogy of Moscow Merchants in the Eighteenth Century]. Moscow: Nauka.
Golitsyn, M. N. 1844. Neskol'ko slov v pamiat' nezabvennogo nachal'nika [A Few Words in Memory of the Remarkable Chief]. Moscow: tip. S. Selivanovskogo.
Kozlova, N. V. 1994. “Gil'deiskoe kupechestvo v Rossii i nekotorye cherty ego samosoznaniia v XVIII v. [The Guild Merchants in Russia, and Some Peculiarities of Their Consciousness].” In Torgovlia i predprinimatel'stvo v feodalnoi Rossii. K iubileiu professora russkoi istorii Niny Borisovny Golikovoi [Trade and Entrepreneurship in Feudal Russia To the Jubilee of the Professor of Russian History Nina Borisovna Golikova]. P. 214-229. Moscow: Arkheograficheskii centr.
Perekhod ot feodalizma k kapitalizmu v Rossii. Materialy Vsesoyuznoi diskussii [The Transition from Feudalism to Capitalism in Russia The Materials of All-Union Discussion]. 1969. Moscow: Nauka.
Polnoe sobranie zakonov Rossiiskoi Imperii [Complete Collection of Laws of the Russian Empire] (PSZ). First series (1649-1825) in 45 vols. St. Petersburg, 1830-1843.
Ryndziunskii, P. G. 1958. Gorodskoe grazhdanstvo doreformennoj Rossii [The City Citizenship in the Pre-reform Russia]. Moscow: Nauka.
Sivkov, K. V. 1954. “Torgovlja v Moskve [Trade in Moscow].” In Istoriia Moskvy [A History of Moscow]. In 6 vols. Vol. 3. P. 256-291. Moscow: Izd-vo Akademii nauk SSSR.
Tsitovich, P. P. 1891. Uchebnik torgovogo prava [Textbook of Trade Law]. Kiev; St.
Petersburg: N. Ia. Ogloblin.
Ulianova, G. 2009. Female Entrepreneurs in Nineteenth-Century Russia. London: Pickering & Chatto Publishers.
Varadinov, N. V. 1858. Istoriia Ministerstva vnutrennikh del [History of the Ministry of Internal Affairs]. Vol. I. St. Petersburg: Tip. Min-va vnutrennikh del.
Voltke, G. S. 1901. Pravo torgovli ipromyshlennosti v Rossii v istoricheskom razvitii.
Doklad, chitannyi v zasedanii Yuridicheskogo obshhestva pri Imperatorskom Sankt-Peterburgskom universitete 8 maia 1901 g. [The Trade and Industry Law in Russia in Historical Development. A Report Presented to the Law Society Meeting at the Imperial St. Petersburg University on May 8, 1901.] St. Petersburg: tip. V. Kirshbauma.
Zakharov, V. N., Iu. A. Petrov, M. K. Shatsillo. 2006. Istoriia nalogov v Rossii. IX - nachalo XX veka [A History of Taxes in Russia IX - Early XX Centuries]. Moscow: ROSSPEN.
Об авторе
Галина Николаевна Ульянова - доктор исторических наук, ведущий научный сотрудник Института российской истории РАН.