Материал: Закон как источник права

Закон как источник права

НЕГОСУДАРТСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВОСТОЧНАЯ ЭКОНОМИКО-ЮРИДИЧЕСКАЯ ГУМАНИТАРНАЯ АКАДЕМИЯ (Академия ВЭГУ)

КУРСОВАЯ РАБОТА

Закон как источник права

Специальность 030900.62 Юриспруденция

Игнатьева Анастасия

Научный руководитель Бузаева Елена Сергеевна

Магнитогорск 2015

Оглавление

Введение

1. Формы (источники) права <#"892531.files/image001.jpg">

Рисунок 1

.2 Законы. Их виды и особенности

За многие столетия изучения закона накопилась немало сведений о нем, выработались определенные представления о данном явлении. Вместе с тем осталось огромное поле деятельности для современных и будущих исследователей. Закон, как и право в целом, не остановился в развитии, он постоянно изменяется и развивается вместе с соответствующими изменениями в обществе. Часто закон рассматривается в широком смысле - как синоним понятия права, иногда даже законодательства. Законами называют все нормативно-правовые акты, исходящие от государства в лице всех его нормотворческих органов. Под законом понимается, писал Г.Ф. Шершеневич, “норма права, исходящая непосредственно от государственной власти в установленном заранее порядке”. Прежде всего, пояснял автор, “закон есть норма права, т.е. общее правило, рассчитанное на неограниченное число случаев. Неизбежность этого признака вытекает из того, что закон есть норма права, а следовательно, вид не может быть лишен того свойства, какое присуще роду”.

Из этого следует, что первостепенная по значимости и отличительная черта закона - его нормативный характер. Однако нормы права содержатся в любом ином нормативно-правовом акте. Если следовать такой логике, то любой акт должен рассматриваться как закон.

Так и происходит в обыденной жизни, в обиходе. Здесь использование термина “закон” для обозначения любого нормативного акта, исходящего от государства, широко распространено и вполне допустимо, ведь тем самым подчеркивается важность соблюдения всех без исключения нормативно-правовых актов, а не только законов. Юридически же это выглядит некорректно. Отождествление закона с другими нормативно-правовыми актами вносит путаницу в формы (источники) права и снижает эффективность их применения.

По этой и по ряду других причин в научной и учебной юридической литературе гораздо чаще используется понятие закона в собственном смысле. Главное состоит в том, чтобы понять основной смысл, содержание того, что называется законом, выделить и рассмотреть его основные специфические черты. Обобщая весь материал можно определить следующие специфические черты закона.

) закон - это нормативно-правовой акт, принимаемый только высшим представительным органом, представляющим в формально-юридическом смысле весь народ, или же непосредственно самим народом путем референдума. В России высшим представительным органом является Федеральное Собрание.

Данная черта закона широко признана исследователями из многих стран и является довольно устоявшейся. Несмотря на это её нельзя считать общепризнанной. В некоторых странах, например, в США наряду с высшими представительными органами государственной власти как законотворцы выступают и другие государственные органы (высшие судебные инстанции).

Однако референдум далеко не во всех странах признается в качестве конституционного способа принятия данных нормативно-правовых актов. Например, в США он вообще законодательно не признается и не закрепляется на федеральном, общегосударственном уровне. В Швеции референдум имеет не законодательный (императивный), а лишь совещательный характер. Конституция Швеции закрепляет, что “предписания о совещательном референдуме во всем государстве” устанавливаются специальным законом.

) закон обладает высшей юридической силой среди остальных источников права, верховенством и является главенствующей формой права.

Данная черта закона не единожды подтверждалась государственно-правовой теорией и практикой многих стран и, как правило, не подвергается сомнению. Констатируя этот факт, Г.Ф. Шершеневич ещё в начале XX столетия писал о том, что “формою права, преобладающею в настоящее время у всех цивилизованных народов, является закон, который совершенно отодвинул на задний план все иные формы. Возможность для организованного общества создавать правила поведения, обязательные для всех, выражается именно в законодательной деятельности”.

Но это утверждение применительно не ко всем правовым системам других стран, особенно к тем, где широко распространена в качестве источника права судебная практика. Согласно заключению Р. Давида закон в английской системе права традиционно рассматривался и рассматривается, несмотря на позитивные сдвиги после Второй мировой войны в сторону интенсивного развития законодательства, в качестве “второстепенного источника права”.

Иной точки зрения по поводу главенствующей роли закона в английской системе права придерживаются сами англичане. Еще в XIX в. один из видных английских юристов, К. Дайси, утверждал, что “две существенные черты характеризовали публичные институты Англии во все времена, начиная с завоевания норманнов. Первая - это всемогущество или то бесспорное главенство, которое осуществлялось центральной властью над всей страной; вторая, тесно связанная с первой, это царство закона, его главенство”.

Это свидетельствует об условном характере знаний о законе и широких возможностях его дальнейшего исследования.

) закон как источник права, исходящий от высшего представительного органа, выражающего (по крайней мере, теоретически) волю и интересы всего общества или народа, тоже должен отражать волю и интересы всего общества или народа. Для отечественной и зарубежной правовой теории довольно традиционным стало рассмотрение закона в качестве выражателя “общей воли”. Однако столь же традиционной была и остается критика подобного подхода к закону. Еще в начале XX в. французский ученый Морис Ориу настоятельно требовал “отказаться от иллюзий непогрешимости закона, которая к тому же самым жестким образом опровергается фактами”, а заодно и от “революционной теории общей воли”.

Похожего мнения придерживаются и другие авторы. Исходя из этого, стоит говорить об “общей воле” в связи с выявлением специфических черт закона не как о факте, а как о таковой способности и потенциальной возможности закона адекватно отражать и полностью выражать “общую волю” народа или всего общества.

) закон, в отличие от других нормативно-правовых актов, издается по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. С его помощью упорядочиваются и регулируются наиболее важные стороны общественных отношений.

) закон принимается, изменяется и дополняется в законодательном порядке. Законодательная процедура существует в каждом государстве. Она закрепляется особыми актами и является объективно необходимой.

Признаки закона, как источника права изображены на рисунке (рисунок 2)

Рисунок 2

Будучи схожими, между собой по способу формирования, юридической силе, месту и роли в системе права, законы, тем не менее, значительно отличаются друг от друга. Они подразделяются на определенные виды. Существуют различные критерии классификации законов. В зависимости от значимости содержащихся в них норм законы бывают конституционными и обыкновенными (текущими).

К конституционным законам относятся сами конституции; законы, с помощью которых вносятся изменения и дополнения в тексты конституций, и законы, необходимость издания которых предусматривается непосредственно конституцией.

Конституционные законы отличаются от текущих законов и всех других нормативно-правовых актов не только по содержанию, но и по форме, характеру, порядку принятия, внесения в них изменений и дополнений. Любая конституция в силу широты охвата ею самых разнообразных сфер жизнедеятельности общества и государства, а также многих других причин является не только юридическим, но и политическим и идеологическим по своему характеру документом. Она обладает самой высокой юридической силой по отношению ко всем без исключения формам (источникам) права и служит правовой основой для всей правотворческой и правоприменительной деятельности в государстве.

Различия в процедуре принятия и изменения конституционных и обыкновенных законов отражают их неодинаковую значимость в системе форм права, в частности среди нормативно-правовых актов.

В зависимости от органов, издавших тот или иной закон, а также от территории, на которую распространяется его действие, законы в федеративном государстве подразделяются на федеральные (общефедеральные) и на законы, принятые субъектами федерации. В свою очередь, федеральные законы делятся на федеральные конституционные и федеральные обыкновенные законы. Законы, принятые субъектами Федерации, также подразделяются на конституционные и обыкновенные (текущие). Федеральные законы издаются высшими органами государственной власти Федерации и распространяются на всю ее территорию, остальные - высшими органами государственной власти субъекта Федерации и соответственно распространяют своё действие исключительно на его территории. По общему правилу, в случае расхождения федеральных законов с законами субъектов Федерации первые имеют приоритет над вторыми. Согласно Конституции Российской Федерации “законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам”, принятым по предметам исключительного ведения Российской Федерации или по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. “В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным Российской Федерацией, действует федеральный закон” (ч. 5 ст. 76). В случае же противоречия между федеральными законами и нормативно-правовыми актами субъектов Федерации, изданными по предметам исключительного ведения субъектов, “действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации” (ч. 6 ст. 76).

Законы как основные, главенствующие нормативно-правовые акты очень тесно связаны и взаимодействуют с другими нормативно-правовыми актами. Возьмем для примера законодательство России. На основе законов и в развитие содержащихся в них положений издаются постановления Правительства Российской Федерации

В рамках действующей Конституции и федеральных законов издаются также указы Президента Российской Федерации, содержащие в себе правила общего характера. Вместе с распоряжениями Президента, имеющими индивидуальный характер, указы, согласно Конституции, “обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации”. Они издаются по вопросам, отнесенным Конституцией к компетенции Президента Российской Федерации.

Наряду с вышеперечисленными нормативно-правовыми актами на основе действующих законов издаются и другие аналогичные им по своему характеру акты. На уровне Федерации - это акты центральных органов исполнительной власти (министерств, государственных комитетов, ведомств). На уровне субъектов Федерации - это республиканские законы, акты президентов (в президентских республиках), постановления правительств республик, другие нормативные акты республиканских органов исполнительной власти. К этой же категории актов, издаваемых на уровне субъектов Федерации, Конституцией Российской Федерации отнесены уставы краев и областей, определяющие правовой статус этих субъектов Федерации, а также нормативные акты, издаваемые органами государственной власти городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга), автономной области и автономных округов.

Виды законов РФ можно изобразить схематично (рисунок 3)

Рисунок 3

.3 Действие закона во времени, в пространстве, по кругу лиц

Действие закона во времени определяется временем начала действия и временем прекращения действия закона.

Закон вступает в силу только после официального опубликования. Согласно Федеральному закону "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат федерального собрания" федеральные конституционные законы и федеральные законы вступают в силу на всей территории РФ по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самим законом или специальным законом о его введении в действие не установлен иной порядок вступления в силу. По общему правилу принятый закон обратной силы не имеет, однако это не применяется к отношениям, возникшим до его вступления в силу.

Для внесения в закон изменений, приостановления его действия, признания закона утратившим силу (отменённым) издаётся закон того же вида. Так же действие закона или отдельных его положений может быть приостановлено другим законом. Закон, как и отдельные его положения, утрачивает силу по истечении установленного срока действия, либо в связи с официальной отменой, либо в связи с изданием нового закона, заменяющего прежний (косвенная отмена), а также в связи с судебной отменой. В некоторых случаях возможно применение закона, утратившего силу, например, к отношениям, возникшим во время его действия.

Действие закона в пространстве. По общему правилу действие закона в пространстве распространяется на территорию, на которую распространяется суверенитет и юрисдикция государства в котором принят этот закон: на территории государства, на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне. Действие закона государства, как правило, также распространяется на территорию его дипломатических представительств, воинских частей, на суда и воздушные суда, приписанные к порту государства и находящиеся в открытом водном или воздушном пространстве (а также на все военные корабли и воздушные суда) в соответствии с нормами международного права. Но в некоторых случаях допускается применение иностранного права. Действие закона субъекта РФ распространяется на всю его территорию (возможны исключения по отдельным территориям или по кругу лиц). Действие закона в пространстве может быть ограничено, если это установлено самим законом или вытекает из его содержания, при этом сами законы действуют на всей территории РФ, например, Федеральные законы "О континентальном шельфе", "Об особой экономической зоне в Магаданской области".

Действие закона по кругу лиц. «Незнание закона не освобождает от ответственности.» Как правило, действие закона государства распространяется на лиц, находящихся на его территории и территории, на которые распространяются его суверенитет и юрисдикция. Все лица, находящиеся на территории РФ, обладают правами и свободами и несут ответственность в соответствии с Конституцией РФ. Однако из этого правила есть масса исключений. Права, свободы и обязанности, связанные с гражданством (избирательное право, воинская обязанность), распространяют своё действие только на граждан РФ, даже находящихся за пределами Российской Федерации. Действие закона государства распространяется на его государственные органы и должностные лица при исполнении должностных обязанностей, независимо от их местонахождения. Некоторые законы распространяют действие только на определённых лиц (например, нормы Федерального закона "О статусе военнослужащих", Закона РФ "О статусе судей в РФ). Некоторые законы не распространяются на лиц, пользующихся дипломатической неприкосновенностью в соответствии с международными договорами.

2. Правотворчество

.1 Понятие правотворчества

Правотворчество представляет собой одну из важнейших сторон деятельности государства, форму его активности, ставящей своей непосредственной целью формирование правовых норм, их изменение, отмену либо дополнение. Каждому государству присущи свои особенностями правотворчества, но везде оно направлено на созидание и совершенствование единой, согласованной, исключающей противоречия системы правовых норм, регулирующей сложившиеся в обществе разнообразные отношения.

По своей социальной сути правотворчество представляет собой процесс реализации государственной воли через закон, ее оформление в различных нормативно-правовых актах, процесс придания содержащимся в них правилам поведения общеобязательного характера. Оно охватывает непосредственную деятельность уполномоченных на то государственных органов по выработке, принятию, изменению или дополнению нормативно-правовых актов.