Согласно п. 2 ст. 2 Статута агенты «могут пользоваться в Суде помощью поверенных или адвокатов» (counsel or advocates). Статут не делает различия между поверенными и адвокатами, в практике Суда эти термины используются фактически как синонимы.
В практике Суда используется еще одна категория представителей, не поименованная в Статуте -- консультанты (advisers). К ним, помимо юристов, относятся различные специалисты в различных областях -- правительственные чиновники, военные, географы, экологи и прочие специалисты по тематике дела.
Представители государства по спору в МС ООН -- это многочисленная (как правило, несколько десятков человек), многонациональная и достаточно разношерстная команда. Очень известный юрист-международник, более 35 раз представлявший различные государства в МС ООН в качестве поверенного (в том числе два раза -- Россию), французский профессор Аллан Пелле представляет работу этой команды в виде треугольника: агент -- поверенные и адвокаты -- юридические фирмы23.
Агент (их может быть несколько) назначается на высшем правительственном уровне и является, как правило, чиновником министерства иностранных дел, заместителем министра по правовым вопросам, начальником правового департамента или, например, послом в Нидерландах (место Суда). Его роль -- политическая, он согласовывает правовые стратегии с политической позицией государства, принимает решения в ситуациях, когда мнения в команде по ключевым вопросам расходятся, выступает со вступительным словом в ходе устных слушаний. На имя агента отправляется и им подписывается любая корреспонденция, связанная с делом, включая заявление о возбуждении дела и любые состязательные бумаги, а также письма, ходатайства и другие документы. Агент отвечает за формирование команды.
Поверенные и адвокаты являются «мозговым центром» команды. Они отвечают за выработку правовой позиции, стратегии по делу. Они редактируют (в некоторых случаях составляют) состязательные бумаги (меморандумы и контрмеморандумы). Немаловажно, что именно поверенные и адвокаты выступают перед Судом в устных слушаниях, презентуя позицию государства и отвечая на вопросы судей.
Роль юридических фирм сильно варьируется в зависимости от конкретной ситуации -- от чисто технической (но от этого не менее сложной) работы по подбору документов, поиску доказательств, работы с государственными органами, архивами, экспертами, ведению переписки с Судом до более активной в виде составления проектов процессуальных документов, включая состязательные бумаги. ?
В более свежем исследовании ситуация примерно такая же. К числу «адвокатуры МС» за период 1998--2012 гг. отнесены 63 поверенных (правда, авторы «зачисляют» в эту «адвокатуру» тех, кто хотя бы два (а не три, как А. Пелле) раза предстал перед Судом). Причем более половины из этого состава являются гражданами США (20,6 %), Великобритании (17,5 %) и Франции (16,4 %). По роду занятий это в подавляющем большинстве -- университетская профессура по международному праву (44,9 %), правительственные юристы (34,2 %), адвокаты (10,2 %) и сотрудники юридических фирм (8,3 %).
Например, Россию по возбужденному в 2017 г Украиной делу на слушаниях в 2019 г. представляли три агента (высокопоставленные чиновники МИД), четыре поверенных и адвокатов (два французских профессора и один немецкий, а также английский адвокат, они выступали перед Судом), шесть поверенных (включая двух российских адвокатов), а также 28 консультантов из числа чиновников различных ведомств и сотрудников юридических фирм, в том числе из российской фирмы «Иванян и партнеры».
Международный уголовный суд, начавший свою работу в 2002 г., рассматривает дела по обвинению физических лиц в совершении международных преступлений -- агрессии, геноцида, преступлений против человечности и военных преступлений. Это наиболее страшные, жестокие, масштабные уголовные деяния, запрещенные не только национальным правом любого государства, но и международным правом. Число жертв таких преступлений может исчисляться сотнями тысяч, а подсудимые могут быть приговорены к суровым наказаниям вплоть до пожизненного лишения свободы. В этих условиях как никогда требуется, чтобы и подсудимым, и их жертвам была предоставлена самая качественная юридическая помощь. Поэтому в рамках МУС существуют самые строгие из всех международных судов требования к представителям (адвокатам).
Как защитником обвиняемого, так и представителем жертв могут быть только лица, включенные Судом в специальные списки. Существуют два списка. Первый -- это список поверенных (counsel). В него могут быть включены лица, отвечающие следующим критериям: 1) опыт работы в сфере уголовного судопроизводства (судьей, обвинителем, адвокатом) не менее 10 лет; 2) отличное знание английского или французского языка; 3) отсутствие судимостей или дисциплинарных взысканий, несовместимых с их статусом. Поверенные могут самостоятельно вести дела в МУС. В списке поверенных по состоянию на июнь 2020 г. 847 человек, включая трех юристов из России.
Второй список включает помощников поверенных (assistants to counsel). Их стаж работы в сфере уголовного правосудия должен быть больше 5 лет, либо они могут не иметь такого опыта, но обладать специальными теоретическими знаниями в области международного уголовного права (ученые, преподаватели вузов). В списке помощников 378 человек, в том числе пять -- из России. Вести дела самостоятельно они не могут, но могут входить в команду представителей.
Юридические представители, имеющие право практиковать в МУС, объединены в независимую Ассоциацию адвокатов МУС (International Criminal Court Bar Association). В 2005 г. решением высшего органа МУС -- Ассамблеей государств-участников -- был утвержден Кодекс профессионального поведения поверенных, состоящий из 46 статей, детально регламентирующий этические и профессиональные стандарты: взаимоотношения с клиентами, судом и иными лицами, дисциплинарный режим.
Заключение
Несмотря на то, что юристы-международники являются очень «разношерстной» компанией, представляют самые разные страны, с разными культурами и правовыми традициями, с разным уровнем экономического развития и политическими целями, можно говорить о существовании единого уникального профессионального сообщества («невидимой коллегии, посвященной общему интеллектуальному предприятию»), которое говорит на одном языке -- языке международного права.
А международное право, по словам Мартти Коскенниеми, -- «это то, что юристы-международники делают и как они думают».
Библиография
1. Allott P State Responsibility and the Unmaking of International Law // Harvard International Law Journal. -- 1988. -- 29.
2. Berman F D. The Role of the International Lawyer in the Making of Foreign Policy // The International Lawyer as Practitioner / ed. by C. Wickremasinghe. -- London, 2000.
3. Bilder R. On Being an International Lawyer // Loyola University Chicago International Law Abstract. -- Vol. 3. -- No. 2. -- Spring/Summer 2006.
4. Dunworth T. The Legal Adviser in International Organizations: Technician or Guardian // Alberta Law Abstract. -- 2009. -- 46:4.
5. Fitzmaurice G. Legal Advisers and International Organizations // American Journal of International Law. -- 1968. -- Vol. 62.
6. Franck T An Outsider Looks at the Foreign Office Culture // Wisconsin International Law Journal. -- 2005. -- Vol. 23. -- №. 1.
7. Jenks C. Wilfred. Craftsmanship in International Law // American Journal of International Law. -- 1956. -- Vol. 50.
8. Koskenniemi M. Between Commitment and Cynicism: Outline for a Theory of International Law as Practice // Collection of Essays by Legal Advisers of States, Legal Advisers of International Organizations and Practitioners in the Field of International Law. -- New York : United Nations, 1999.
9. Kumar S. P., Rose C. A Study of Lawyers Appearing before the International Court of Justice, 1999--2012 // The European Journal of International Law. -- 2014. -- Vol. 25.
10. Noll A. The Role of the Legal Adviser of an Intergovernmental Organization // Collection of Essays by Legal Advisers of States, Legal Advisers of International Organizations and Practitioners in the Field of International Law. -- New York : United Nations, 1999.
11. Pellet A. The Role of the International Lawyer in International Litigation // Wickremasinghe C. (ed.). The International Lawyer as Practitioner. -- London : British Institute of International and Comparative Law, 2000.
12. The Role of Legal Advisers in International Law / ed. by A. Zidar and J.-P. Gauci. -- Leiden-London : Brill-BIICL, 2016.
13. Schachter O. Invisible College of International Lawyers // Northwestern University Law Abstract. -- 1977. -- Vol. 72. -- No. 2.
14. Zacklin R. The Role of the International Lawyer in the Making of Foreign Policy // The International Lawyer as Practitioner / ed. by C. Wickremasinghe. -- London, 2000.