Заключение
С принятием УПК Российской Федерации существенным изменениям были подвергнуты практически все уголовно-процессуальные институты. Применительно к жалобам такие изменения выразились в значительном расширении прав участников процесса при заявлении жалоб, предоставлении права обжалования лицам, не участвующим в деле, более детализированной процедуре рассмотрения и разрешения жалоб, в том числе дифференцированном порядке подачи жалоб прокурору или в суд. Столь обстоятельная регламентация на уровне уголовно-процессуального закона института жалоб отвечает назначению уголовного судопроизводства, поскольку призвана служить защите прав и законных интересов лиц, выступающих как на стороне защиты, так и на стороне обвинения.
Подводя итог проведенному исследованию, необходимо выделить ключевые положения, касающиеся сути ходатайств и жалоб как уголовнопроцессуальных институтов.
Основные положения, регламентирующие порядок заявления ходатайств в уголовном процессе, содержатся в гл. 15 УПК РФ. Нормы этой главы предоставляют участникам уголовного процесса право заявлять ходатайства на всех стадиях уголовного процесса, что является важной гарантией защиты прав и законных интересов граждан, вовлеченных в уголовный процесс.
Ходатайство – это официальная просьба участника процесса о выполнении каких-либо процессуальных действий или о принятии какихлибо процессуальных решений.Суть заявленного ходатайства может заключаться в просьбе совершить определенные действия (например, произвести судебную экспертизу) либо принять определенное процессуальное решение (например, о наложении ареста на имущество). Но в любом случае ходатайство должно быть заявлено с целью защиты прав и законных интересов заявителя либо с целью установления обстоятельств, имеющих значение для дела.
Ходатайства, направленные на защиту прав и законных интересов, заявляются подозреваемым, обвиняемым, потерпевшим, гражданским истцом и т.д. С этой целью могут быть заявлены ходатайства об отводе судьи, присяжных заседателей и других участников процесса, об ознакомлении с материалами уголовного дела, о рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей и др.
Однако не менее важными являются ходатайства, направленные на установление таких обстоятельств, которые имеют значение для уголовного дела. Такими обстоятельствами являются событие преступления, причастность лица к совершению преступления, его виновность или невиновность.С этой целью участники, имеющие свой правовой интерес, вправе заявлять ходатайства о вызове в суд свидетелей, о производстве следст-
71
венного эксперимента, судебной экспертизы или иного следственного действия, об истребовании или приобщении к делу доказательств, о признании доказательства недопустимым и т. д.
Кроме указанных участников, правом заявлять ходатайства обладают участники процесса, наделенные властными полномочиями, например прокурор, следователь или дознаватель, которые могут возбудить перед судом ходатайство о применении к лицу меры пресечения в виде заключения под стражу; следователь вправе ходатайствовать о продлении срока содержания под стражей; начальник следственного отдела может возбудить ходатайство о производстве предварительного следствия следственной группой и т. д.Ходатайства этих участников заявляются в пределах их компетенции и направлены на обеспечение полного и объективного рассмотрения и разрешения уголовного дела.
Участники, не имеющие своего правового интереса и вовлекаемые в уголовный процесс для оказания содействия в раскрытии обстоятельств преступления, в некоторых случаях также имеют право заявить ходатайство. Например, свидетель вправе заявить ходатайство о применении мер безопасности (п. 7 ч. 4 ст. 56 УПК РФ), эксперт – о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения, либо привлечении к производству судебной экспертизы других экспертов (п. 2 ч. 3 ст. 57 УПК РФ). Ходатайства этих участников направлены на обеспечение эффективного исполнения ими своих обязанностей.
С учетом положений ст. 119 и иных норм УПК РФ правом заявлять ходатайства обладают: потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, а также их представители; участники со стороны защиты (подозреваемый, обвиняемый, защитник, гражданский ответчик); свидетель, эксперт и иные участники, не обладающие правовым интересом; уполномоченные субъекты (прокурор, следователь, дознаватель, руководитель следственного органа).
Ходатайство может быть заявлено заинтересованным лицом в любой момент производства по уголовному делу. Однако в некоторых случаях это возможнотолько на определенном этапе судопроизводства. Например, ходатайство обвиняемого о рассмотрении его дела коллегией присяжных заседателей может быть заявлено только до начала судебного следствия
(п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК РФ).
Для того чтобы все участники процесса могли воспользоваться правом заявлять ходатайства, следователь, дознаватель, прокурор и суд обязаны своевременно сообщить участникам о наличии у них такого права,разъяснитьегои обеспечить реализациюданного права, причем факт разъяснения должен быть отражен в соответствующем постановлении или протоколе.
Ходатайство может быть письменным и устным. Письменное ходатайство приобщается к уголовному делу, устное заносится в протокол
72
следственного действия или судебного заседания. Как следует из положений уголовно-процессуального закона, ходатайства участников процесса должны быть обоснованными. Поэтому в необходимых случаях дознаватель, следователь или суд вправе требовать от лица, заявившего ходатайство, объяснений и обоснований имсвоей просьбы.
По общему правилу ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления.В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления.
В круг участников, уполномоченных рассматривать ходатайства, входятдознаватель, следователь, прокурор и суд. Рассмотрение ходатайства включает в себя деятельность этих органов и должностных лиц по рассмотрению содержания просьбы и выяснению ее обоснованности.
Разрешается ходатайство вынесением постановления следователя, дознавателя, прокурора, судалибо определением суда.Указанные лица могут удовлетворить ходатайство полностью или частично либо отказать в его удовлетворении. В случаях отклонения ходатайства лицо не лишается права вновь заявить ходатайство.
Перечисленных в УПК РФ субъектов принесения ходатайств объединяет то, что все они–подозреваемый, обвиняемый, осужденный, оправданный, защитник и законный представитель, потерпевший, его представитель, а также прокурор – являются сторонами в деле. Вместе с тем в качестве стороны рассматриваемого судом правового спора могут выступать должностные лица, которым законодатель отводит ведущую роль в досудебном производстве, – дознаватели и следователи. Они имеют право обжаловать решения, вынесенные судом в рамках судебного контроля на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования.
Жалобав уголовном процессе – это основанное на уголовнопроцессуальном законодательстве РФписьменное или устное обращение лиц, вовлеченных в сферу уголовного процесса, к уполномоченным лицам по поводу решений, действий (бездействия) органов предварительного расследования, прокурора или суда с требованием об устранении нарушения их прав и законных интересов. Цель жалобы – восстановление нарушенных на досудебных стадиях уголовного процесса прав и законных интересов лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства.
Подача жалобы – это способ реализации лицом предоставленного ему права. Жалоба является правовым средством защиты субъективных прав и законных интересов граждан и возникает только на основе существующих правоотношений в рамках уголовного дела. Субъектами подачи жалобы являются лица, участвующие в уголовном процессе, а также иные лица, вовлеченные в сферу уголовного процесса, если проводимые процессуальные действия (бездействие) или решения нарушают их права и за-
73
конные интересы. Жалоба может быть в письменной или устной форме. Субъектами разрешения жалоб являются руководитель следственного органа, начальник органа дознания (при процессуальных способах обжалования), прокурор, суд, иные уполномоченные на то государственные органы и должностные лица РФ. Предметом жалобы являются оспариваемые решения, действия (бездействие) государственных органов и должностных лиц (органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора, суда).
Значение жалоб в уголовном судопроизводстве достаточно велико, поскольку жалоба выражает законные интересы и потребности лиц, вовлеченных в сферу уголовного процесса; является средством пресечения нарушений законных прав и интересов этих лиц; свидетельствует о неудовлетворительной работе какого-либо государственного органа или должностного лица в рамках уголовного дела.
Право участников уголовного процесса заявлять жалобы не только служит одним из способов защиты и отстаивания ими своих прав и законных интересов в уголовном деле, но и является гарантией всестороннего, полного и объективного расследования и рассмотрения уголовногодела, а также принятия по нему законного решения. Жалоба не просто информирует дознавателя, следователя, прокурора, суд о тех или иных недостатках и пробелах в производстве по уголовному делу либо о нарушениях процессуальных прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства тем или иным должностным лицом, но и содержит просьбу об отмене неправомерного решения, восстановлении нарушенных прав и указывает на то, что именно надо предпринять для устранения имеющих место пробелов и ошибок.
74
Список использованной литературы
Нормативные правовые акты
1.Конституция Российской Федерации. – М., 1993.
2.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации : [федер. закон : от 18.12.2001 № 174-ФЗ : с изменениями и дополнениями : в ред. от 29.06.2015]. – М., 2015.
3.Международные акты о правах человека: сб. документов / сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. – 2-е изд., доп. – М., 2002.
4.О судах общей юрисдикции в Российской Федерации[Электронный ресурс] : федер.конституционный закон : [от 07.02.2011]. – Доступ из справ.-правовой системы «ГАРАНТ».
5.Устав уголовного судопроизводства Российской Империи // Российское законодательство Х-ХХ вв. Судебная реформа. – М., 1991.
6.Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1923 г. – М., 1952.
7.Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1960. – № 40.
8.Бюллетень международных договоров. – 1998. – № 7.
9.О Конституционном Суде Российской Федерации[Электронный ресурс] : федер. конституционный закон. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
10.Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации[Электронный ресурс] : федер. конституционный закон. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
11.О международных договорах Российской Федерации[Электронный ресурс] :федер. закон : [от 15.07.1995 № 101-ФЗ].– Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
12.О прокуратуре Российской Федерации[Электронный ресурс] : федер. закон. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
13.О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации[Электронный ресурс] : федер. закон. – Доступ из справ.-правовой системы «ГАРАНТ».
14.О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации[Электронный ресурс] :приказ Генеральной прокуратуры Рос. Федерации : [от 31.01.2013 № 45]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
75