Материал: Якубина Ю.П. Ходатайства и жалобы в сфере уголовного судопроизводства

ваемого, а также сведения об их личности и другие данные (справки и другие документы, свидетельствующие о возрасте, состоянии здоровья, имеющихся судимостях, характеристики личности арестованного и т.д.). Кроме того, судья вправе истребовать необходимые материалы по своей инициативе.

Рассмотрение жалобы осуществляется судьей в судебном заседании, которое производится на основе закрепленных в Конституции и УПК РФ общих условийсудопроизводства: гласности, открытости, состязательности, равноправия и др. Рассмотрениежалоб осуществляетсяв открытом судебном заседании, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 241 УПК РФ.

Судебная процедура рассмотрения жалобы происходит на основе состязательности сторонс обеспечением им равных процессуальных прав. Этот принцип применим и к разрешению судом жалоб, с учетом того, что судебная проверка в этих случаях проводится на досудебном производстве, когда следует считаться с необходимостью сохранения тайны следствия.

В соответствии с ч.3 ст. 125 УПК в судебном заседании при рассмотрении жалобы участвуют: заявитель, а также его защитник, законный представитель или представитель, при условии, что они уже участвуют в деле. Однако, если лицо одновременно с подачей жалобы заявляет ходатайство об участии в судебной проверке защитника, законного представителя или представителя, необходимо принять меры к обеспечению их участия в судебном заседании. В рассмотрении жалобы судьей участвует прокурор,вправе участвоватьв заседанииследователь, руководитель следственного органа.Закон такжепредусматривает участие при рассмотрении жалобы иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, в качестве которых могут выступать должностные лица, действия и решения которых обжалуются, участники уголовного судопроизводства, имеющие противоположный процессуальный интерес, свидетели и т.д.

Суд должен принять меры к своевременному извещению лиц о времени рассмотрения жалобы. Неявка указанных лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом.

Начинается судебное заседание с объявления судьи о том, какая жалоба подлежит рассмотрению, затем судья представляется явившимся в судебное заседание лицам и разъясняет имих права и обязанности, предусмотренные нормами УПК, регламентирующими правое положение соответствующих участников уголовного судопроизводства.При рассмотрении в суде жалоб участники процесса имеют право: обосновать жалобу; давать объяснения; представлять доказательства; заявлять ходатайства, относя-

66

щиеся к предмету жалобы; заявлять отводы; защищать свои права и законные интересы любыми другими средствами и способами, не противоречащими закону.

Закон не предоставляет право лицам, участвующим при рассмотрении жалобы, знакомиться с материалами, представляемыми в суд в подтверждение законности и обоснованности процессуальных решений и действий.Рассмотрение жалобы осуществляется в ревизионном порядке. Суд не связан доводами, приведенными в жалобе, и обязан всесторонне проверить законность и обоснованность обжалуемого действия или решения.

Первым в судебном заседании выступает заявитель, который обосновывает свою жалобу. При этом онне обязан доказывать незаконность обжалуемых действий и решений – это процессуальная обязанность органов и должностныхлиц, чьи действия или решения обжалуются, но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод. После заявителя заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица.Заявителю разрешается выступать с репликой.

Вслучае обнаружения судьей при проверке правомерности действий

ирешений дознавателя, следователя, прокурора нарушений закона, ущемляющих права участников процесса, он выносит об этом частное определение в адрес прокурора, осуществляющего прокурорский надзор за проведением предварительногорасследования по уголовному делу.

По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений:

– о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение;

– об оставлении жалобы без удовлетворения.

Если в результате рассмотрения жалобы судья примет решение о ее удовлетворении, то в постановлении он не только признает действие (бездействие) или решение соответствующих должностных лиц незаконным или необоснованным, но обязывает их устранить допущенное нарушение.Копии постановления судьи по жалобе направляются заявителю, прокурору и руководителю следственного органа(ч.6 ст. 125 УПК). Это требование предоставляет названным лицам возможность обжаловать решения судьи в порядке гл. 45.1 УПК РФ, в кассационном порядке (гл. 47.1 УПК) и в порядке надзора (гл. 48.1 УПК).

УПК предусмотрено право обжалования в суд незаконных и необоснованных действий и решений не только дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора. Судебной проверке подлежат действия и решения, принимаемые судьей и судом низшего звена.

Согласно ст. 127 УПК жалобы и представления на приговоры, определения и постановления судов первой и апелляционной инстанций, а также жалобы и представления на судебные решения, принимаемые в ходе

67

досудебного производства по уголовному делу, подаются и рассматриваются в порядке, установленном главами 45.1 и47.1УПК РФ. Жалобы и представления на судебные решения, вступившие в законную силу, подаются и рассматриваются в порядке, установленном главами 48.1 и 49 УПК (т.е. в кассационном и в надзорном порядке).

Следует отметить, чточаще всего жалобы по уголовному делу подаются сразу в суд. Если заявитель не может самостоятельно обратиться в суд (находится под стражей), то жалоба подается через дознавателя или следователя. Кроме того, по закону жалобы могут подаваться защитником заявителя или его представителем.

Разновидностью жалобы по уголовному делу являютсяапелляционная, кассационная и надзорная жалобы.

Жалоба в порядке надзора означает обжалование приговора (определения или постановления суда), который уже вступил в законную силу. Для этого необходимо представителя надзорной инстанции убедить в том, что решение суда было ошибочным или незаконным. Такую жалобу может подать лицо, которое считает, что судебное решение нарушает его законные права и интересы. Надзорная жалоба по уголовному делу отличается от апелляционнойи кассационной. Ее не ограничивают по времени подачи. Осужденный может подать ее, когда ему будет угодно. Это его законное право, которое сохраняется за ним даже после того, как он освободится. Иногда случается, что после отбытия срока наказанияоткрываются факты, доказывающие невиновность осужденного. В таких случаяхлицо может составить жалобу и потребовать пересмотра уголовного дела. Таким образом, он имеет полное право требовать своего оправдания.

Положения ст. 77.1 УИК РФ и ст. ст. 125 и 376 УПК РФ по их кон- ституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулированияпредусматривают обязанность суда, рассматривающего вопрос о формеучастия осужденного к лишению свободы в судебном заседании, проводимом по его жалобе или по его гражданскому делу, учитывать все обстоятельства дела, в том числе характер затрагиваемых конституционных прав, необходимость дачи осужденным показаний в судебном заседании, и принять обоснованное и мотивированное решение о форме участия осужденного в судебном разбирательстве1.

Положения ст. 125 УПК РФ по их конституционно-правовому смыслуобязывают суд обеспечить содержащемуся под стражей заявителю жалобы возможность путем непосредственного участия в заседании суда или путем использования систем видеоконференцсвязи ознакомиться со всеми материалами рассматриваемого судом дела и довести до сведения суда свою позицию, если принимаемое судом решение связано с применением к

1Определение Конституционного Суда Рос. Федерации[Электронный ресурс]: от 19.05.2009 № 576-О-П. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

68

заявителю мер, сопряженных с его уголовным преследованием, ограничением его свободы и личной неприкосновенности; в иных случаях лицу, отбывающему наказание в виде лишения свободы, обеспечивается возможность довести до суда свою позицию путем допуска к участию в деле его адвокатов и других представителей, а также иными предусмотренными законом способами.

Положения норм УПК РФ по их конституционно-правовому смыслу обязывают суд обеспечивать осужденному, обжалующему постановление суда об отказе в удовлетворении его ходатайства об условно-досрочном освобождении, возможность путем непосредственного участия в заседании суда кассационной инстанции, использования систем видеоконференцсвязи или иным способом ознакомиться со всеми материалами рассматриваемого судом дела и довести до сведения суда свои доводы.

Конституционно-правовой смысл указанных законоположений, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в Определении1 на основе правовых позиций, выраженных им ранее в сохраняющих силу решениях, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Федеральным законом от 8 марта 2015 г. № 36-ФЗ внесены дополнения в УПК РФ и предусмотрена ст. 125.1, которая регламентируетособенности рассмотрения отдельных категорий жалоб.Жалоба на постановление дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по основаниям, указанным в ч. 2 ст. 24УПК РФ, если до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость деяния были устранены новым уголовным законом, или в ч.3 ст. 27УПК РФ, если лицо не достигло к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо являетсянесовершеннолетним, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанным с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, рассматривается судьей по правилам, предусмотренным ст. 125УПК РФ, с особенностями, установленными ст.125.1 УПК РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по основаниям, указанным в ч.2 ст. 24 или ч. 3ст. 27УПК РФ, судья проверяет законность и обоснованность данного решения, а также на основании доводов, изложенных в

1Там же.

69

жалобе, законность и обоснованность возбуждения уголовного дела, привлечения лица в качестве подозреваемого, обвиняемого и применения к нему мер процессуального принуждения путем исследования в судебном заседании имеющихся в уголовном деле доказательств, свидетельствующих о фактических обстоятельствах уголовного дела, по правилам, установленным гл. 37УПК РФ.

По результатам рассмотрения жалобы судья выносит постановление, содержащее одно из следующих решений:1) об удовлетворении жалобы и о признании незаконным постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по основаниям, указанным в ч.2 ст. 24 или ч. 3ст. 27УПК РФ, и о наличии (об отсутствии) оснований для применения процедуры реабилитации;2) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Положение ч.3 ст. 125 УПК РФв его конституционно-правовом истолковании не препятствует допуску представителя к участию в рассмотрении жалобы потерпевшего на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя и прокурора независимо от того, принимал ранее представитель участие в деле или нет.

Вывод. Принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если это не найдет нужным сделать орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа, прокурор или судья. Процессуальный порядок судебного рассмотрения правомерности действий и решений дознавателя, следователя, прокурора и суда в ходе досудебного и судебного производства по уголовному делуявляется важной гарантией обеспечения прав и законных интересов граждан.

Постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями 2-6 ст. 152 УПК РФ, жалобы на решения и действия (бездействие) указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело.

70