Материал: Якубина Ю.П. Ходатайства и жалобы в сфере уголовного судопроизводства

УДК 343.1

ББК 67.99(2)93

Я49

Рецензенты:

В.Н. Авдеев,канд. юрид. наук, доц., доцент каф. уголовного процесса Калининградского филиала

Санкт-Петербургского университета МВД России; К.В. Пронин, канд. юрид. наук, доц., ст. преподаватель каф. уголовного процесса и криминалистики

Саратовского военного ин-та внутренних войск МВД России; Д.Н.Фартуков,канд.соц. наук, ст. преподаватель

каф. уголовного процесса и криминалистики Саратовского военного ин-та внутренних войск МВД России

Якубина Ю.П.

Я49 Ходатайства и жалобы в сфере уголовного судопроизводства: конституционно-правовое истолкование: монография /

Ю.П. Якубина. – Орел: ОрЮИ МВД России имени В.В.Лукьянова, 2015. – 94с.

ISBN 978-5-88872-163-6

В монографии на основе анализа современного российского уголовно-процессуального законодательства и практики его применения рассмотрен комплекс научно-практических проблем института обжалования в уголовном процессе России.

Монография предназначена для сотрудников следственных подразделений органов внутренних дел, всех интересующихся проблемами уголовно-процессуальной деятельности в Российской Федерации.

Работа публикуется в авторской редакции.

Оглавление

Введение ……………………………………………………………………….4

Глава 1.Теоретико-правовые основы ходатайств в уголовно-процессуальном праве ….……………………………………..6

§ 1.1.Понятие, виды и значение ходатайств в уголовном судопроизводстве ………………………………………………………………6

§ 1.2. Круг лиц, имеющих право заявить ходатайство в ходе уголовного судопроизводства ……………………………………….14

Глава 2.Заявление и рассмотрение ходатайств как форма участия субъектов уголовного процесса всудопроизводстве …………………..19

§2.1.Процессуальный прядок заявления и разрешения ходатайств ……..19

§2.2. Виды решений при разрешении ходатайств …………………………28

Глава 3.Теоретические основы реализации права

на принесение жалобы в системе принципов уголовного судопроизводства ……………………………………………..39

§3.1.Понятие и значение принципа «право на обжалование процессуальных действий (бездействия)» в системе принципов уголовного судопроизводства ………………………………………………39

§3.2.Понятие, значение и предмет жалобы в уголовном

судопроизводстве …………………………………………………………….46

§ 3.3.Субъекты, имеющие право подать жалобу в уголовном судопроизводстве …………………………………………………………….50

Глава 4.Процессуальныйпорядок подачи и рассмотренияжалобы …………………………………………………....55

§4.1. Процессуальный порядок подачи жалобы …………………………..55

§4.2.Порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа ..…………..…………………………………………..59

§4.3. Судебный процессуальныйпорядок рассмотрения жалоб ………….63

Заключение …………………………………………………………………..71

Список использованной литературы ……………………………………75

Приложение …………………………………………………………………83

3

Введение

Защита прав и законных интересов лиц, вовлеченных в уголовное судопроизводство, является приоритетным направлением в деятельности органов предварительного расследования, прокуратуры и суда. Наиболее часто к ограничению прав и свобод личности приходится прибегать при осуществлении уголовно-процессуальной деятельности, и соблюдение и обеспечение основных прав граждан – необходимое условие производства предварительного расследования и судебного разбирательства.

Назначением уголовного судопроизводства, согласно ст. 6 УПК РФ, является защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Несмотря на точто обязанность обеспечения такой защиты возложена законом на органы и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, другие лицане лишаются возможности самостоятельно реализовывать принадлежащие им права в сфере уголовного судопроизводства.Именно в этих целях используются ходатайства, право на заявление которых принадлежит всем участниками уголовного процесса, а также жалобы, приносимые любыми лицами, так или иначе вовлеченными в данную сферу государственной деятельности.

Следует также отметить, что право на обжалование действий, бездействия и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, является продолжением и конкретизацией принципа охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве (ст.11 УПК). В нем реализованы нормы Конституции РФ, устанавливающие право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, и право на судебную защиту.

УПК не случайно регламентирует в одном разделе ходатайства и жалобы, поскольку они представляют собой разновидности обращений граждан к государственным органам и должностным лицам. Между ходатайством и жалобой нельзя провести принципиальных различий ни по назначению, ни по кругу затрагиваемых в них вопросов, ни по форме. Так, в ходатайстве часто находит выражение жалоба, поскольку одновременно с просьбой о производстве каких-либо действий или принятии решений в нем указывается нарушение прав и законных интересов лица, допущенное, к примеру, в результате отказа в удовлетворении ранее заявленного ходатайства.

Тем не менее, разграничивать ходатайства и жалобы необходимо, так как законом предусмотрены различный порядок их заявления, различныесубъекты и процедура рассмотрения и разрешения.

Наука уголовного процессуального права (уголовный процесс) всегда уделяла особое внимание проблемам реализации прав участников уго-

4

ловного процесса. Большой вклад в развитие теории и практики уголовнопроцессуального института ходатайства в уголовно-процессуальном праве внесли такие ученые, как С.Н. Алексеев, Ф. Багаутдинов, В.И. Басков, В.П. Божьев, А.Д. Бойков, B.В. Вандышев, Ю.Е. Винокуров, Б.А. Галкин,

П.А. Лупинская, И.Л. Петрухин, Р.Д. Рахунов, В.П. Рябцев, В.М. Савицкий, А.Б. Соловьев, М.С. Строгович, И.Я. Фойницкий, A.A. Чувилев, B.C. Шадрин, С.А. Шейфер и др.

Проблемы, касающиеся механизма защиты прав, свобод и законных интересов, изучали такие процессуалисты, как А.Н. Артамонов, В.П. Божьев, Б.Я. Гаврилов, Н.А. Громов, С.П. Ефимичев, К.Б. Калиновский, П.А. Лупинская, Т.Н. Москалькова, И.Л. Петрухин, М.С. Строгович, Ю.И. Стецовский, О.И. Цоколова и др.

В монографии исследуется комплекс теоретических и практических проблем, связанных с правом на заявление и разрешение ходатайств в уголовном судопроизводстве; система правоотношений между участниками уголовного судопроизводства, возникающих в связи с поступлением и рассмотрением жалоб по уголовным делам.

Подробно прокомментировано правовое регулирование заявления и разрешения ходатайств в уголовном судопроизводстве, рассмотренынормы права о ходатайствах, правоотношениях, возникающих в процессе реализации права на заявление ходатайств, а такженормативное регулирование порядка подачи и рассмотрения жалоб на действия (бездействия) и решений органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование.

Нормативную базу исследования составилиКонституция РФ, Уго- ловно-процессуальный кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, федеральное законодательство, указы Президента Российской Федерации, подзаконные акты, в том числе нормативные правовые акты Министерства внутренних дел Российской Федерации; решения Конституционного суда РФ, Пленумов Верховных судов (СССР, РСФСР, России); а также международные документы и законодательство зарубежных стран.

Источниками информации о практических проблемах заявления ходатайств послужилиофициальные материалы и публикации в средствах массовой информации; материалы эмпирических исследований, полученные другими авторами, по вопросам, относящимся к теме работы.

5