ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проблема семейного насилия в Беларуси требует законодательного решения. Статистика семейного насилия в стране очень тревожна. Кроме закона о предотвращении семейного насилия, нужна и качественная система социальной поддержки. Семейное насилие является одним из видов современного терроризма. Результаты поступивших от женщин, их родственников и соседей заявлений в милицию свидетельствуют от том, что четыре пятых белорусских женщин в возрасте от 18 до 60 лет подвергаются психологическому и физическому насилию в семье.
Ежемесячно в органы внутренних дел поступает около 30 тысяч сообщений о семейно-бытовых конфликтах. Это не обязательно причинение вреда или физическое насилие. Но анализ статистики убийств в Беларуси показывает: каждая четвертая жертва была лишена жизни именно ее близкими.
Проблема домашнего насилия в Беларуси касается и детей. Я рекомендую принять закон о предупреждении и пресечении насилия в семье, а также уделить особое внимание систематической профессиональной подготовке специалистов, занимающихся профилактикой бытового насилия и реабилитацией пострадавших детей.
В белорусском законодательстве понятие «домашнее насилие» появилось только в 2008 году с принятием закона «Об основах деятельности по профилактике правонарушений». Я считаю, что улучшить положение в этой сфере помог бы специальный закон о предотвращении домашнего насилия.
В таком законопроекте, по моему мнению, должны быть определены функции, место и роль государственных органов в вопросах предупреждения насилия в семье, гарантии защиты жертв насилия, меры воздействия на виновных, как за совершенное насилие, так и за угрозу.
Белорусскую ситуацию в этой сфере домашнего насилия можно сравнить со шведской. В этой скандинавской стране за эпизод домашнего насилия виновнику грозит до шести лет тюрьмы, у нас же он может отделаться штрафом. В Швеции давно и успешно действует развитая система шелтеров (убежищ). В случае если мать с детьми нельзя поместить в шелтер, полиция изолирует насильника, которому социальные службы подыскивают отдельное жилье. В случае необходимости семье выдается охранный ордер (согласно нему, насильник не может приближаться к дому или заведениям, где занимаются его дети, а общаться с ними в этот период может лишь в присутствии социального работника).
В Беларуси сеть убежищ для жертв тоже есть, однако развита недостаточно. Большинство из них работают под патронажем общественных организаций и испытывают трудности с финансированием. К сожалению, в большинстве случаев жертва и насильник из-за материальных трудностей и общей жилплощади продолжают в Беларуси жить вместе. В результате случаи насилия повторяются.
Также рекомендую проводить как можно чаще различные акции, такие например как: «Семья без насилия», «День трезвости», «Молодежь за здоровый образ жизни», «Шаг навстречу». Для повышения уровня межведомственного взаимодействия, вовлечения населения в оказание помощи и содействия государственным органам в решении проблем семейного неблагополучия по инициативе государства в апреле 2011 года проведена республиканская акция «Дом без насилия!». Рекомендую создать небольшие общественные объединения для оказания психологической помощи жертвам насилия в сфере быта, на данный момент существуют такие объединения как: «Понимание», «Женщины против насилия», Дети не для насилия», «Правовая инициатива», «Центр доверия «Надежда и исцеление».
Исходя из зарубежного и отечественного опыта рекомендую внести изменения и дополнения в Закон Республики Беларусь от 10 ноября 2008 года «Об основах деятельности по профилактике правонарушений». Предлагаю на законодательном уровне закрепить создание социальных приютов для лиц, пострадавших от домашнего насилия, где будет не только оказываться круглосуточная помощь, но и изучаться проблемы, причины и условия семейного насилия, инициировать дополнение указанного Закона нормами о введении конкретных ограничений в отношении семейных скандалистов, организовать «горячую линию» по вопросам предупреждения насилия в семье. Предлагаю также внести дополнения в КоАП Республики Беларусь нормой, устанавливающей ответственность за причинение лицу физических и психических страданий, а также нанесение побоев, не повлекших последствий, предусмотренных статьей 9.1 Кодекса, причинение боли, физических и психических страданий, если эти деяния не влекут уголовной ответственности. Предлагаю введение защитных предписаний, которые будут вручаться насильнику, чтобы тот не пытался воздействовать на жертву через детей или других родственников.
Семейное насилие является одним из видов современного терроризма и самым страшным из проявлений насилия. Если на человека нападут на улице, к нему могут прийти люди на помощь.
Не менее важно предупреждение самого преступления, а не только его повторения. Не распространяясь о так называемой обшей профилактике, весьма далеко стоящей от конкретного преступления и заключающейся в разрешении всех общественных проблем и устранении всех недостатков нашей действительности, для этого можно выделить пропаганду стиля супружеских отношений.
Такое направление в пропаганде у нас имеется. Особенно развилось оно в 60-70-е годы в связи с проблемой разводов. Главным недостатком трактовки взаимоотношений между мужчиной и женщиной представляется однобокость этого вопроса, который излагался в большинстве случаев с позиций только женского пола. Такой подход отнюдь не способствовал снижению супружеской конфликтности в стране. Простым ли совпадением является то, что пик наступления на мужчин совпал с кульминацией «застоя» в стране? Во всяком случае в последние годы положение несколько изменилось.
Стремясь к миру в семье, необходимо: 1) признавать факт конфронтации полов, имеющей в основе расхождение интересов; 2) видеть специфические реальные проблемы каждого пола; 3) способствовать разрешению этих проблем при соблюдении уважения и к мужчинам, и к женщинам.
Говоря о специальном предупреждении супружеских убийств прежде всего следует подчеркнуть катастрофическую (без преувеличения) нехватку информации. Если ученые криминологи посредством весьма приблизительных прикидок вычисляли наиболее уязвимые ситуации, в которых можно ожидать совершение убийства, назвали ожидаемые категории жертв, то Министерство внутренних дел сегодня не в состоянии дать соответствующие точные сведения. Необходимо, чтобы формы статистического учета преступности незамедлительно включили дифференцированные сведения о потерпевших от преступления и об их взаимоотношениях с преступником. Причем для организации предупреждения нужны не примерные, а точные сведения в их динамике.
Мы значительно отстаем от развитых зарубежных стран по разнообразию сил, задействованных в направлении ослабления межсупружеской конфликтности и супружеского насилия. По данным известных американских исследователей этой проблемы Р. Парнаса и Н. Ловинг, полиция, сталкивающаяся с фактом насилия в семье, более или менее часто привлекает к работе с этой семьей следующие организации: супружеские советы, семейные суды, районные адвокатуры, службы юридической помощи, специальные клиники, центры лечения от наркомании, психологические агентства, агентства анонимной помощи, приюты для избиваемых жен, женские центры, службу помощи малоимущим семьям, церковь, центры помощи жертвам и свидетелям, агентства первой социальной помощи, армию спасения, жилищные службы, ведомство по оценке экономических возможностей.
У нас же в настоящее время кроме милиции, да еще очень мало эффективно работающей добровольной народной дружины, иные силы в профилактике семейного насилия не задействованы. Думается, что в самое ближайшее время следовало бы, во- первых, повсеместно, где имеются соответствующие специалисты, активизировать центры психотерапевтической помощи населению. В этих центрах специально разработать методику урегулирования супружеских конфликтов. Причем непременным условием является круглосуточная работа при наличии небольшого стационара для кратковременного помещения в него одного из участников конфликта на период его преодоления.
Во-вторых, наладить взаимодействие с церковью. Милиция должна быть готова соединить между собой священника и нуждающегося в нравственно-религиозной помощи человека, переживающего семейные неурядицы.
В-третьих, имеются все основания для дополнения нашей судебной системы так называемыми семейными судами. Эти суды должны сосредоточить рассмотрение комплекса правовых вопросов, касающихся семьи: от развода, лишения родительских прав и выселения с жилой площади до внутрисемейных преступлений. Такие суды успешно функционируют в некоторых штатах США, Японии и других странах.
И наконец, существует острая потребность в специальной подготовке сотрудников милиции к реагированию на проявление насилия в семье.
На практике возникает много тактических, психологических и правовых трудностей - от проникновения в квартиру, где происходит скандал, до принятия мер к правонарушителю и обеспечения дальнейшей безопасности жертвы. Милиция не любит иметь дело с семейными скандалистами, в частности, из-за переменчивости их настроения: то просят привлечь супруга к ответственности, то требуют оставить его в покое. От сотрудников милиции, работающих с семьей, требуется умение в сложных условиях эмоционально окрашенной ситуации выбрать оптимальную линию реагирования на конфликт и преступление.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изм. и доп., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2005. - 48 с.
. Уголовный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой Представителей 2 июня 1999 г. одобрен от 24 июня 1999 г: текст кодекса по состоянию на 3 мая 2012 г. - Минск: Амалфея, 2011. - 356 с.
. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой Представителей 24 июня 1999 г. одобрен от 30 июня 1999 г: текст кодекса по состоянию на 1 февраля 2012 г. - Минск: Амалфея, 2012. - 576 с.
. Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой Представителей 14 декабря 1999 г. одобрен 22 декабря 1999 г: текст кодекса по состоянию на 1 февраля 2012г. - Минск: Амалфея, 2012. - 423 с.
. Об основах деятельности по профилактике правонарушений: Закон Республики Беларусь, 10 ноября 2008 г., № 453-3 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2012.
. О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях: Декрет Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. №18 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики. Беларусь. - Минск, 2012.
. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Закон Республики. Беларусь от 31 мая 2003 г. № 200-3 (с изменениями и дополнениями) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики. Беларусь. - Минск, 2012.
. Государственная программа по борьбе с преступностью на 2010-2012 годы: утв. Указом Президента Республики Беларусь 23 сентября 2006 г., № 435 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики. Беларусь. - Минск, 2012.
. О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних. Постановление пленума Верховного суда Республики Беларусь от 28 июня 2002 г. № 3 (с изменениями и дополнениями) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики. Беларусь. - Минск, 2012.
. Об утверждении Положения о порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних. Постановление Совета министров Республики Беларусь от 10 декабря 2003 г. № 1599// Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики. Беларусь. - Минск, 2012.
. Национальный план действий по обеспечению гендерного равенства в Республике Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденный постановлением Совета Министров от 16 августа 2011 г. № 1101.
. Закон Республики Беларусь от 22 мая 2000 г. № 395 - 3 «О социальном обслуживании».
. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой Представителей 28 октября 1998 г. одобрен Советом Республики 19 ноября 1998 г: текст кодекса по состоянию на 1 февраля 2013 г. - Минск: Амалфея, 2013. - 989 с.
. Гражданско - процессуальный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой Представителей 10 декабря 1998 г. одобрен Советом Республики 18 декабря 1998 г: текст кодекса по состоянию на 1 января 2013 г. Минск: Амалфея, 2013. - 289 с.
. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: принят Палатой Представителей 17 декабря 2002 г. одобрен Советом Республики 2 апреля 2003 г: текст кодекса по состоянию на 1 февраля 2013 г. - Минск: Амалфея, 2013. - 351 с.
. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: принят Палатой Представителей 3 июня 1999 г. одобрен Советом Республики 24 июня 1999 г: текст кодекса по состоянию на 1 февраля 2013 г.-Минск: Амалфея, 2013.-270 с.
. Шестаков Д.А. Семейная криминология (Family criminology) / Д.А. Шестаков. - СПб.: Юрид. центр пресс, 2003. - 387с.
. Шестаков Д.А. Семейная криминология / С. - Петербург. ун - та. 1996. -263с
. Шестаков Д.А. Супружеское убийство как общественная проблема / С. - Петербург. гос. ун - т. - СПб. : Изд - во С. - Петербург. ун - та, 1992.-90 c.
. Статистический сборник Национального статистического комитета Республики Беларусь / Минск, 2012. - 170 с.
. Старков О.В. Роль криминогенной ситуации в бытовых насильственных преступлениях. - М., 1981. - 24 с.
. Лысова А.В. Концептуально - теоретические предпосылки формирования реакции социальных институтов на насилие в семье / Лысова Александра Владимировна. - Владивосток, 2002. - 22 с.
. Шестаков Д.А. Предотвратить семейную драму. - Л. : о- во «Знание» РСФСР. Ленинград орг., 1981. - 36 с.
. Старков О.В. Предупреждение преступлений / О.В. Старков. - Москва: Юристь, 2005 г. - 283, [1]с.
. Трудовой кодекс Республики Беларусь: принят Палатой Представителей 8 июня 1999 г. одобрен от 30 июня 1999 г: текст кодекса по состоянию на 3 мая 2012 г. - Минск: Амалфея, 2012. - 423 с.
. Жилищный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой Представителей 18 декабря 1998 г. одобрен Советом Республики 8 февраля 1999 г: текст кодекса по состоянию на 3 мая 2012 г. - Минск: Амалфея, 2012. - 234 с.
. Алексеев А. И. Правовые основы профилактики преступлений органами внутренних дел / А. И. Алексеев. - Москва : Юрист, 1980. - 512 с.
. Ананич В. А. Криминология и профилактика преступлений: учеб-метод, материалы / В. А. Ананич. - Минск : Академия МВД Республики Беларусь, 2006. - 99 с.
. Бажанов О. И. Преступность в Республике Беларусь / О. И. Бажанов // Государство и право. - 2000. - № 1.Минск. - С. 78 -80.
. Максименя С.А. Преступность несовершеннолетних в Республике Беларусь. Криминологическая характеристика и оценка эффективности системы профилактики / С. А. Максименя. - Минск: БГУФК, 2008. - 117 с.
. Правовые основы регулирования работы с несовершеннолетними: сборник нормативных актов и документов / [составитель О. П. Колченогова]. - Минск: Тонпик, 2007. - 470 с.
. Дикун И. П. Криминология: учебное пособие / И. П. Дикун. - Минск : ГИУСТ БГУ, 2008. - 312 с.
. Долгова А. И. Криминология: энциклопедия науки / А. И. Долгова. - Москва: Юрист, 2000. - 489 с.
. Гаухман Л.Д. Проблемы уголовно - правовой борьбы с насильственными преступлениями в СССР/ Под ред. И.С. Ноя. - Саратов: Изд - во Сарат ун-та, 1981. - 159 с.
. Колченогова О. П. Словарь-справочник по криминологии и юридической психологии / О. П. Колоченогова. - Минск: Тесей. - 2003.-263 с.
. Кудрявцев В. Н. Причинность в криминологии (О структуре индивидуального преступного поведения) / В. Н. Кудрявцев. - Москва: Проспект, 2007. - 176 с.