Обязательными условиями при выборе и предварительном согласовании земельного участка и последующего предоставления его для целей строительства являются [8]:

? соблюдение законов и законодательных актов России и субъектов РФ, регулирующих природопользование, утвержденных градостроительных решений и требований нормативных документов, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья людей, охрану окружающей среды, экологическое и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также соблюдение охраняемых законами прав и интересов граждан, юридических лиц и государства;

? обоснование комплекса намечаемых мероприятий по предупреждению отрицательных экологических, санитарно-эпидемиологических, социально-культурных и других негативных последствий в результате реализации намечаемой хозяйственной деятельности;

? выполнение прогнозной оценки долговременных последствий от воздействия на окружающую среду намечаемого строительства;

? разработка альтернативных проработок и выполнение расчетов технико-экономических показателей намечаемого к строительству объекта для нескольких выделяемых земельных участков и определение оптимальной площадки (трассы) путем сравнения социальных, экологических, санитарно-эпидемиологических и других условий и воздействий на окружающую среду, обеспечения нормальных условий эксплуатации объекта;

? для уникальных объектов площадка (трасса) должна выбираться с учетом материалов инженерных изысканий геолого-структурных и тектонических особенностей района строительства;

? обоснование мероприятий по предупреждению возможного возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на намечаемом к размещению объекте и создание условий по ликвидации их последствий.

Разрешение на выполнение проектно-изыскательских работ на земельном участке для дальнейшего строительства источника централизованного теплоснабжения выдает местная администрация по предварительному согласованию.

При получении предварительного согласования местной администрацией инвестор или проектная организация выполняют сбор исходной информации. Выявляют социальные, экологические, санитарно-эпидемиологические условия и требования заинтересованных организаций и органов надзора, а также получают предварительные технические условия на присоединения объекта к инженерным сетям и коммуникациям общего пользования. Материалы обоснования выбора земельного участка направляются в соответствующий орган исполнительной власти для оформления Акта выбора земельного участка (площадки, трассы) для строительства с приложением необходимых документов согласований и решения об утверждении предварительного согласования места размещения объекта.

Для выбора оптимального земельного участка в натуре, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству образуют межотраслевую комиссию, в состав которой входят [8]: представители инвестора, собственника земли, землевладельца, землепользователя, арендатора, специалисты государственных территориальных органов управления и надзора и местных организаций (архитектурно-градостроительных, землеустроительных, транспортных организаций, пожарного, санитарного, природоохранного, горного надзоров и др.).

Указанные технические условия и требования организаций и органов государственного надзора являются неизменными на весь период проектирования и строительства объекта, о чем должно указываться в Акте о выборе земельного участка.

По завершению данного этапа, можно говорить об изъятии предварительно согласованного земельного участка и предоставления его для строительства объекта, после утверждения проекта. При этом формируется и утверждается Ходатайство, к которому прилагаются картографические (топографические) материалы и другая документация, подтверждающая выполнение всех требований, изложенных в Решении местного органа управления о предварительном согласовании места размещения объекта и материалах, прилагаемых к нему. При этом право на земельный участок возникает после установления землеустроительными или архитектурно-градостроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения пользования, аренды [8].

Размеры земельных участков также регламентируются СП 42.13330, п.12.27 [3]. При этом учитывается вид топлива и теплопроизводительность источника теплоснабжения.

Для котельных большой мощности, выполняющих функции тепловых станций, размеры земельных участков должны определяться проектом.

Территория выбранного земельного участка должна иметь ограждения за исключением случаев размещения ее на территории промышленного предприятия.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что предоставление земельных участков для целей промышленности имеет вполне отлаженную схему, на первый взгляд, однако, как показывает практика, не всегда соблюдаются всесанитарно-эпидемиологические требования и градостроительные регламенты. Законодательству Российской Федерации в данной сфере и практическим вопросам осуществления деятельности по отводу земельных участков для размещения источников теплоты необходимо уделять особое внимание.

Список источников

1. Российская Федерация. Законы. "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 № 221-ФЗ [Электронный ресурс] [ред. от 04.11.2014]. ? Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство. Версия Проф.

2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов: [Электронный ресурс]: санитарно-эпидемиологические правила и нормативы: утв.25.09.2007. - Новая ред. - Режим доступа: Техэксперт. Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации.

3. Строительные нормы и правила: СНиП 2.07.01 - 89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений [Текст]: нормативно-технический материал. - Москва: [б. и.], 1993. - 86 с.

4. СНиП 41-01-2003 Тепловые сети и система централизованного теплоснабжения: [Электронный ресурс]: строительные нормы и правила: утв.01.01.2003. - Новая ред. - Режим доступа: Техэксперт. Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации.

5. Энциклопедический технический словарь [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: http://www.bibliotekar.ru/enc-Tehnika-3/40. htm (дата обращения: 03.12.15).

6. Классификация видов топлива [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: http://www.stroitelstvo-new.ru/steklo/toplivo. shtml (дата обращения: 04.12.15).

7. Рекомендации по организации и выполнению работ, связанных с предоставлением и закреплением земельных участков под строительство. - М.: "РОИС", ГП "ЦЕНТРИНВЕСТпроект", 1997 г.

8. Получение сведений из ГКН: Росреестр / Фед. служба гос. регистрации, кадастра и картографии, Портал государственных услуг. [Нижний Новгород], 2015. URL: http://rosreestr.ru/wps/portal/online_request/ (дата обращения: 01.12.2015).