«Одновременное соглашение о первом техническом приложении к меморандуму, посвященное сотрудничеству SESAR-NextGen, является значительным достижением для обеспечения эффективного взаимодействия двух ATM систем. Для стороны ЕС, начало деятельности в рамках этого приложения будет осуществляться путем совместного проекта SESAR и обеспечения оптимальной координацией деятельности европейской модернизации ATM, при непосредственном участии авиационной промышленности ЕС».
» На самом деле взаимодействие между SESAR и NextGen имеет большое значение для пользователей воздушного пространства - авиакомпаний, в частности, - так, что это позволит самолетам летать в воздушном пространстве США и ЕС, с тем же оборудование для навигации, связываться и сообщать о своей позиции, избегая дополнительных затрат и веса».
Согласно меморандуму, в соответствии с согласованными принципами взаимности, стороны обязуются определить возможности, доступные всем заинтересованным сторонам, принять участие в консультативных форумах модернизации программы ATM каждой из сторон, а также возможности друг друга, заинтересованные внести свой вклад в программы эквивалентных научных исследований и деятельности в области развития. Было решено, что в рамках Международной организации гражданской авиации, ЕС и США будут координировать свои технические усилия в поддержку глобальной стандартизации АТМ системы.
Продвигаясь вперед, комиссия отметила, что «[ЕС и США] уже предусматривают развитие в самом ближайшем будущем дополнительных приложений, а именно в области авиационной безопасности (например, рассмотрение вопроса о воздействии облака вулканического пепла), а также использование альтернативных видов топлива в авиации. Быстрое внедрение приложения обеспечит существенный вклад в эффективное развертывание SESAR и, следовательно, ускорит осуществление «Единого европейского неба».
Меморандум предусматривает 22 конкретных направления сотрудничества. К таким областям относятся исследования по передачи данных, которые будут способствовать повышению безопасности и станут эффективной заменой голосовой связи. Также будут проводится исследования систем, используемых различными авиационными структурами, в том числе на Европейском континенте, в авиакомпаниях, у военных и в Департаменте Национальной Безопасности США.
Совместные исследования будут проводиться по разработке новых технологий, таких как 4 D траектории полета, которые будут содержать в качестве четвертого измерения время, чтобы дополнить уже существующие технологии определения места положения самолета в полете.
Новое соглашение заменяет Меморандум о взаимопонимании 2007
года, подписанный между FAA и Европейской комиссией и позволит обеим сторонам
начать работу по выработке основных стратегий перехода к NextGen и SESAR. Новый
договор предусматривает конкретные совместные исследования и разработки по
проектам связки систем NextGen/SESAR.
|
Государственные заказчики |
- |
Федеральная аэронавигационная служба, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды |
|
Государственный заказчик - координатор Программы |
- |
Министерство транспорта Российской Федерации |
|
Основные разработчики Программы |
- |
федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный научно-исследовательский институт аэронавигации», автономная некоммерческая организация «Агентство Росгидромета по специализированному гидрометобеспечению», федеральное государственное учреждение «Служба единой системы авиационно-космического поиска и спасания» |
|
Цель и задачи Программы |
- |
целью реализации Программы является повышение безопасности полетов и эффективности использования воздушного пространства за счет модернизации Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее - Единая система), ее объектов и взаимодействующих с ней систем путем создания и развития Аэронавигационной системы России на основе использования новых технических средств и технологий в соответствии со стандартами и рекомендуемой практикой Международной организации гражданской авиации. |
|
|
|
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: |
|
|
|
внедрение перспективной структуры воздушного пространства Российской Федерации, совершенствование методов планирования и гибкого его использования в интересах всех пользователей; |
|
|
|
модернизация и техническое перевооружение инфраструктуры (объектов) аэронавигации, укрупнение центров организации воздушного движения; |
|
|
|
внедрение перспективных наземных, бортовых и космических средств и систем аэронавигации в соответствии с Концепцией связи, навигации, наблюдения / организации воздушного движения Международной организации гражданской авиации (далее - Концепция СНН/ОрВД); |
|
|
|
внедрение перспективных систем и технологий метеорологического обеспечения аэронавигации, включая предоставление данных в реальном времени; |
|
|
|
создание инфраструктуры единой системы авиационно-космического поиска и спасания (далее - единая система поиска и спасания) и современного авиационного поисково-спасательного комплекса |
|
Основные мероприятия Программы |
- |
основными мероприятиями Программы являются: создание укрупненных районов организации воздушного движения; совершенствование аэронавигационного обслуживания полетов в районе аэродромов и на воздушных трассах; |
|
|
|
модернизация сети авиационной электросвязи и передачи данных; |
|
|
|
оснащение радиолокационных позиций средствами вторичной радиолокации; |
|
|
|
внедрение единой системы планирования использования воздушного пространства; |
|
|
|
переход к современным технологиям организации воздушного движения, основанным на внедрении средств и систем в соответствии с Концепцией СНН/ОрВД; |
|
|
|
внедрение интегрированных военно-гражданских автоматизированных систем управления воздушным движением; |
|
|
|
проведение технической модернизации и автоматизации системы метеорологического обеспечения аэронавигации; |
|
|
|
развитие единой системы поиска и спасания |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности |
- |
повышение уровня безопасности воздушного движения к 2015 году в 1,5 раза; |
|
|
|
повышение пропускной способности воздушного пространства в 1,8 раза; |
|
|
|
снижение эксплуатационных расходов пользователей воздушного пространства на 80 млрд. рублей за период реализации Программы; |
|
|
|
повышение оправдываемости авиационных прогнозов погоды по аэродромам Российской Федерации до 91 процента; |
|
|
|
повышение прикрытия территории страны авиационными поисково-спасательными силами и средствами до 100 процентов; |
|
|
|
обеспечение возможности перевода Аэронавигационной системы России на работу в условиях военного времени без перестройки структуры, перерывов в функционировании и изменения порядка взаимодействия с другими системами. |
|
|
|
Общественная эффективность Программы в виде суммарного чистого дисконтированного дохода составит 56,7 млрд. рублей, коммерческая - 19,9 млрд. рублей, бюджетная - 8,6 млрд. рублей. |
Европейский Союз и США имеют собственные национальные программы модернизации и развития аэронавигационных систем (SESAR и NextGen соответственно).
Реализация концепции Единого Европейского Неба идет слишком медленно. То же относится и к внедрению Функциональных блоков воздушного пространства (FABs). Программа NextGen развивается значительно быстрее, чем SESAR. NextGen используется уже сейчас и нацелена на завершение к 2020 году. Программу SESAR утвердили в 2004 году, но возникло достаточно много разногласий. Изначально завершение проекта планировалось на 2020 год, но уже перенесено на 2025. Программа Tranport 2050 white paper будет реализована только к 2050 году.
США считают, что будущие системы должны быть максимально стандартизированы, но не идентичны. Ключевой задачей является не просто гармонизация, но и синхронизация действий обеих сторон в процессе реализации NextGen и SESAR.
Одним из основных вопросов между NextGen и SESAR является вихревая безопасность.
В Российской Федерации принята программа модернизации аэронавигационной системы, которая отстает по плановым срокам реализации от соответствующих европейских и американских программ и объемы денежных средств, направляемых на реализацию российской программы, по оценкам специалистов, недостаточны, что в свою очередь, приведет к непривлекательности и неконкурентоспособности воздушного пространства России и перераспределению транзитных потоков воздушного движения и, как следствие, к сокращению рабочих мест в Аэронавигационной системе России, к сокращению социальных программ и обязательств предприятия перед работниками.
В связи с передачей Федеральной аэронавигационной службы в ведение Министерства транспорта РФ (указ Президента РФ от 12.05.08 г. №724), вопросы нормативного регулирования переданы в Минтранс РФ. При этом утверждение программ деятельности и развития ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», проходит дополнительные согласования в Министерстве транспорта РФ, что приводит к задержкам использования денежных средств, в том числе и бюджетных.
Система организации воздушного движения вступила в период дефицита диспетчеров по управлению воздушным движением (УВД). Количество диспетчеров УВД, обеспечивающих безопасность полетов над всей территорией России, составляет около 8000 человек, при этом средний возраст авиадиспетчера превышает 50 лет. Количество диспетчеров УВД резко уменьшается в связи со списанием их по состоянию здоровья. Одновременно проводится реорганизация системы с укрупнением центров по организации воздушного движения, приводящая к потере необходимого персонала. Это угрожает закрытием рядов секторов российского воздушного пространства для полетов государственной (в том числе военной) и коммерческой авиации.
Для решения указанных выше проблем необходимо провести следующие мероприятия:
ускорить реализацию положений Указа Президента Российской Федерации от 6 февраля 2008 года №137;
увеличить государственное участие в модернизации аэронавигационной системы России при надлежащем строгом контроле их целевого использования;
обеспечить соблюдение норм международного права в области установления единообразных ставок за аэронавигационное обслуживание для российских и иностранных пользователей воздушного пространства, выполняющих международные воздушные сообщения (статья 15 Конвенции о международной гражданской авиации. Чикаго, 7 декабря 1944 г.)
наделить полномочиями Федеральную аэронавигационную службу по утверждению программ деятельности и развития подведомственных организаций, а так же нормативному регулированию;
решить вопрос возвращения военных кафедр в ВУЗы, готовящие специалистов УВД, и обеспечение дальнейшей непрерывной работы данных молодых специалистов в центрах ОВД с зачетом этой работы в качестве альтернативной воинской службы;
решить вопрос по установлению повышенного пенсионного
обеспечения для диспетчеров УВД.
1. atminst.ru
2. http://transbez.com/news/200812106745.html
. http://www.aviaport.ru/digest/2008/10/30/160304.html
. www.ieras.ru/pub/nosov/trans.doc
. http://www.avia.ru/pr/? id=13487
. http://www.tsagi.ru/ncp/sesar/main/
. gostrans.bashkortostan.ru/upload/docs/cel/federalprog.doc
8. http://www.repress.ru/node/2061
9. http://www.aviapromservice.ru/sistema.html
. http://pentagonus.ru/publ/o_perspektivakh_razvitija_sistem_upravlenija_vozdushnym_dvizheniem/18-1-0-1617
11. http://www.gosniias.ru/pages/issues/ti/2008/ti2908.htm#8
12. http://nvo.ng.ru/forces/2010-06-18/1_usa.html
13. http://offshore.su/blog/? p=1103
14. http://base.garant.ru/193847/
. http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc; base=LAW; n=74485
. news_second.php