Контрольная работа
по дисциплине «Финансы»
Военные расходы федерального бюджета: сущность, виды, содержание, российская специфика
Курган
2020
Содержание
Введение
Военные расходы федерального бюджета: сущность, виды, содержание, российская специфика
Заключение
Список литературы
Введение
Актуальность темы контрольной работы обусловлена тем, что в последние годы в РФ проводятся мероприятия организационного, информационного и материально-технического характера, направленных на реформирование военной организации государства. Успех реализации, которых связан с эффективностью расходов государственного бюджета на национальную оборону при обеспечении ее высокой надежности в условиях сложной геополитической обстановки в мире.
Военная деятельность любого государства зависит от объема финансовых ресурсов, выделяемых для обеспечения оборонной безопасности страны, их целевого расходования. Часть расходов государства, предусмотренных федеральным бюджетом на содержание и обеспечение деятельности Вооруженных Сил и других войск, в том числе на поставки вооружения, военной техники и другой продукции, выполнение работ для федеральных государственных нужд по государственному оборонному заказу, представляет собой военные расходы.
Цель контрольной работы - выявить особенности формирования военных расходов из государственного бюджета Российской Федерации в условиях проведения реформы.
Данная цель предполагает решение следующих задач:
1. Определить особенности формирования бюджета военных расходов.
2. Выявить основные ориентиры государственных расходов на национальную оборону, порядок их достижения.
3. Проанализировать динамику военных расходов в федеральном бюджете РФ.
Объект исследования - военные расходы государственного бюджета.
Предмет исследования - динамика и особенности реализации бюджетных средств на оборону и направления повышения для достижения оптимальных результатов по повышению ее уровня устойчивости в условиях сложной геополитической обстановки в современном мире.
1.Военные расходы федерального бюджета: сущность, виды, содержание, российская специфика
Это часть федерального бюджета, поэтому включение непосредственных военных расходов в единую систему государственных расходов предполагает соблюдение общих требований по рациональному и экономному определению потребностей.
Военный бюджет представляет собой группировку расходов, связанных с обеспечением обороны государства, по наиболее существенным признакам, принятую как военным ведомством, так и государственными плановыми и финансовыми органами, а также отвечающую определенным международным требованиям.
Планирование расходов Министерства обороны РФ является неотъемлемой частью планирования расходов федерального бюджета на предстоящий финансовый год, а также формируемого прогноза социально-экономического развития РФ и разрабатываемых проектировок основных расходов федерального бюджета на среднесрочную перспективу в два последующих финансовых года Селезнев А.З. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: Инфра-М, 2016. - 448 с..
Размер ассигнований, направляемых на национальную оборону и правоохранительную деятельность, принимается Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в составе Федерального закона о федеральном бюджете на предстоящий год. Планирование осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией расходов федерального бюджета.
При формировании и исполнении военного бюджета учитываются следующие обстоятельства, определяющие специфику бюджетного процесса:
· * определенная, предусмотренная законодательством Российской Федерации закрытость сведений, содержащих государственную тайну;
· * достаточно широкий номенклатурный перечень потребляемых и используемых материальных ресурсов, включая высокую степень дифференциации вооружения и военной техники;
· * особенности формирования договорных (контрактных) цен на поставки продукции военного назначения;
· * переход от установленного в войсках учета производимых расходов материальных ресурсов и денежных средств, к стоимостному учету и установленному для бюджетных организаций бухгалтерскому учету и отчетности.
Федеральным законом «Об обороне» определено, что финансирование расходов на оборону осуществляется из федерального бюджета путем ассигнования средств Министерству обороны РФ, другим федеральным органам исполнительной власти, обеспечивающим реализацию мероприятий в области обороны. Перечень и структура расходов на национальную оборону деятельность значительно расширены, что отвечает требованию «прозрачности» военного бюджета.
· Расходы военного бюджета на национальную оборону по разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификации, по целевым статьям и видам расходов, по главным распорядителям средств федерального бюджета группируются по следующим направлениям:
· 1. Операции неторгового характера.
· 2. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.
· 3. Ведомственные расходы в области образования.
· 4. Ведомственные расходы на здравоохранение.
· 5. Содержание центральных органов военного управления.
· 6. Обеспечение личного состава войск.
· 7. Боевая подготовка и материально-техническое обеспечение войск.
· 8. Закупки вооружений, военной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества.
· 9. Ремонт вооружений, военной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества на предприятиях.
· 10. Строительство специальных и других объектов.
· 11. Страховые гарантии военнослужащим.
· 12. Обеспечение мобилизационной и вневойсковой подготовки.
· 13. Подготовка и обеспечение миротворческой деятельности и коллективной безопасности.
· 14. Обеспечение деятельности отраслей для национальной обороны.
Планирование расходов военного бюджета на оборону осуществляется в соответствии с ведомственной классификацией расходов, в котором предусмотрено распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из федерального бюджета, а в рамках их бюджетов -- по целевым статьям и видам расходов.
Первым получателем средств из федерального бюджета, образующими первый уровень указанной классификации, является Министерство обороны РФ.
Классификация целевых статей расходов образует второй уровень указанной классификации и отражает финансирование по конкретным направлениям деятельности прямых получателей средств из федерального бюджета по отдельным разделам и подразделам функциональной классификации расходов.
Наиболее крупными целевыми статьями расходов подраздела «Строительство и содержание Вооруженных Сил Российской Федерации» раздела «Национальная оборона» являются следующие:
· * обеспечение личного состава войск;
· * боевая подготовка и материально-техническое обеспечение войск;
· * закупки вооружения, военной техники;
· * научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
· * ремонт вооружения и военной техники;
· * строительство специальных и других объектов.
Принципы планирования расходов по текущему содержанию структур, имеющих воинские формирования:
· (1) расходы определяются методом прямого счета исходя из планируемой численности личного состава и отчетных данных за предыдущий год по нормам выплат денежного довольствия и заработной платы, продовольственных расходов, компенсаций и других социальных выплат. При этом в расчетах на выплату денежного довольствия военнослужащим и приравненным к ним лицам учитываются действующие должностные оклады по воинским званиям;
· (2) единовременные вознаграждения по итогам года и другие установленные выплаты -- в установленных размерах;
· (3) расчеты по денежному довольствию определяются по категориям военнослужащих: офицеры (на уровне майора), лица высшего и старшего начальствующего состава, прапорщики, лица младшего и рядового начальствующего состава, сверхсрочнослужащие, солдаты и матросы (проходящие службу по контракту и призыву), курсанты и слушатели военных учебных заведений;
· (4) расходы на продовольственное обеспечение в составе расходов на обеспечение личного состава определяются единым методом счета по всем министерствам и ведомствам, в составе которых проходят службу военнослужащие и приравненные к ним лица, на базе установленного размера продовольственного пайка в день. При этом в расчет принимается также предусмотренная законодательством РФ выплата денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка, размер которой определяется в законе о федеральном бюджете на соответствующий год;
· (5) расходы на оплату вещевого имущества определяются исходя из стоимости комплектов повседневной формы одежды.
При определении бюджетных средств особое внимание уделяется определению расходов, связанных с оснащением войск и воинских формирований. При этом учитывается необходимость увеличения размеров средств, направляемых на закупки вооружения, военной техники и средств связи, с соответствующим сокращением общих расходов на выплату денежного довольствия и заработной платы и содержание войск за счет организационно-штатных и технических мероприятий по изменению существующей структуры, боевого состава и численности личного состава войск и воинских формирований.
Исходными данными для финансового планирования являются Государственная программа вооружения, планы боевой подготовки и оперативной деятельности, капитального строительства, материально-технического, хозяйственного и бытового обеспечения, штатная структура и численность личного состава, нормы материального (вещевого, продовольственного) и денежного довольствия военнослужащих, цены на предметы военных поставок и дополнительные указания Президента РФ, Правительства РФ, а также Минфина России.
Расходы на закупки вооружения и военной техники призваны обеспечить оснащенность Вооруженных Сил современными эффективными видами и образцами вооружений и техники, позволяющими решать боевые задачи в условиях проведения военной реформы и сокращения численности личного состава как неотъемлемого ее элемента.
Решение, о выделении ассигнований для приобретения вооружения и военной техники и на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы из расчета твердо зафиксированного от общей суммы военных расходов, позволяло поддерживать научно-технический потенциал, обеспечивающий обороноспособность страны, на необходимом уровне и оснащать войска в основном модернизированными образцами вооружения и военной техники.
Создание эффективного военного организма, соответствующего реалиям настоящего времени, невозможно без решения финансово-экономических проблем, что и нашло свое отражение среди других задач в концепции военного строительства.
Цель военной реформы на первом этапе ее осуществления -- приведение всей военной организации страны в соответствие с экономическими возможностями страны, потенциальными угрозами и вызовами ее безопасности.
Задача была решена за счет корректировки и разграничения задач различных военных организаций, устранения диспропорций, унификации, а где это целесообразно, и создания единых систем и служб управления и обеспечения войсками. В ходе проведения военной реформы глубокие изменения охватили организацию и деятельность всех войск, военных формирований и органов, образованных в составе всех государственных структур.
В этих условиях особое значение приобрело планирование расходов, связанных с деятельностью каждой силовой структуры, направленное на реформирование военной организации.
В составе расходов прямых получателей бюджетных средств отдельной строкой выделены расходы на социальное обеспечение военнослужащих различного назначения, в том числе на выплаты компенсаций и расходов для приобретения жилья.
Целевое финансирование расходов на улучшение жилищных условий военнослужащих в составе расходов на обеспечение военной реформы является попыткой решения жилищной проблемы вышеуказанных категорий людей посредством предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья в собственность.
Правительством Российской Федерации была разработана и принята Федеральная целевая программа «Государственные жилищные сертификаты», которая установила основной механизм обеспечения жильем указанной категории военнослужащих, а также военнослужащих, увольняемых и уволенных с военной службы, и определяло источники ее финансирования, которые включают средства федерального бюджета, кредитные ресурсы банков и собственные средства граждан. В настоящее время, после внедрения военной ипотеки, как более совершенного способа обеспечения жильем военнослужащих, данная программа практически не используется.