Главная стратегическая цель таможенного контроля - эта защита национальных экономических интересов. Таможенные органы в своей деятельности по формам таможенного контроля, основаниям и порядку их применения должны исходить из принципа минимизации затрат государства и участников ВЭД, при перемещении товаров через таможенную границу, с обязательным обеспечением выполнения требований таможенного законодательства и полного их информационного взаимодействия. В особенности это касается проблем ускорения таможенных процедур, их упрощения, обмена информацией, оптимизации и синхронизации совместной деятельности таможенных органов и участников ВЭД.
Цель исследовательской работы - совершенствование форм таможенного контроля, оснований и порядка их применения на примере предприятия ООО «Эсэнджи-Групп».
Задачи исследовательской работы:
- проведение исследования предприятия ООО «Эсэнджи-Групп»;
- проведение планирования научно-исследовательской деятельности;
- проведение работы с источниками таможенного права, специальной литературой, публикациями по актуальным вопросам состояния и развития таможенного дела, регулирования ВЭД;
- изучение нормативно-правовой базы, регламентирующей основные положения по деятельности организации ООО «Эсэнджи-Групп»;
- исследование форм таможенного контроля, основания и порядок их применения на предприятии ООО «Эсэнджи-Групп»;
- проведение оценки и интерпретации полученных результатов. Выявление проблем в практической деятельности объекта практики, обоснование направлений их решения.
При написании отчета использовались следующие методы: сравнительный анализ, специальные приемы экономического анализа и статистики (детализация, группировка, способы абсолютных и относительных разниц, сравнение).
Нормативной базой при написании работы служили Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Таможенный кодекс Евразийского экономического союза и др.
Теоретические и практические аспекты взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД стали объектами исследования ряда российских и зарубежных ученых. Наиболее полно освещены вопросы взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД следующими специалистами И.В. Шарощенко, О.А. Громенко, Е.К. Шкуренко и др.
2.2 РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ ЗАДАНИЯ НА ВЫПОЛНЕНИЕ НИР
Внешняя торговля товарами является не только источником формирования ресурсов внутреннего товарного рынка, оказывая при этом существенное влияние на развитие оборота розничной торговли и его товарную структуру, а также формой реализации товарной продукции на мировом рынке, но и одним из источников формирования доходов федерального бюджета, от величины которых в значительной степени зависит социально-экономическое состояние страны, в частности уровень жизни россиян.
Роль таможенных органов при осуществлении ВТ заключается в реализации широкого перечня функций, связанных с проведением таможенного контроля товаров, которые перемещаются через таможенную границу ЕАЭС, что непосредственно заключается в тесном взаимодействии с участниками ВТ, при условии обратной связи с ними. От сформированности уровня их взаимодействия зависит развитие национальной экономики.
Соблюдение требований и обеспечение у всех участников таможенных отношений норм таможенного законодательства ЕАЭС, предусматривает реализация таможенного контроля таможенными органами.
Должностные лица могут начать ТК сразу, после того как товар будет ввезён на таможенную территорию. При экспорте ТК может быть начат сразу после регистрации декларации. Что проверяется при ТК: товары и документы; полученные сведения; время и соблюдение сроков проведения таможенных процедур; деятельность лиц, задействованных в операциях.
Обеспечение таможенными органами взимания таможенных платежей происходит при помощи эффективно организованного администрирования импорта, а именно НДС, ввозные таможенные пошлины, акцизы и прочие денежные средства, которые поступают в процессе ведения страной внешнеэкономической деятельности.
При импорте товаров на территорию РФ предприятию-импортеру необходимо заплатить таможенные пошлины (с учетом таможенных льгот), снижение которых возможно за счет вычета величины транспортных расходов из таможенной стоимости поставляемого товара и проведения оптимизации таможенных платежей предприятия-импортера, в основном за счет хорошо налаженных таможенных связей. Грамотно выстроенный механизм импорта товаров поможет снизить риски и как следствие таможенные пошлины.
Но, несмотря на рост результативности проведения проверочных мероприятий ФТС РФ в рамках таможенного контроля после выпуска товаров и в целом роста эффективности таможенного контроля, в практики деятельности должностных лиц существует ряд системных проблем в реализации данной функции таможенных органов. Основываясь на аналитических данных таможенных органов и научной литературе, посвященной вопросам реализации таможенного контроля, можно выделить основные проблемы реализации данной функции актуальные в настоящее время (рис. 3)
Рисунок 3 - Проблемы таможенного контроля
Таким образом, добиться ускорения процессов во внешнеторговом обороте можно путем широкого внедрения процессов автоматизации в процедуру оформления товаров, введения электронного документооборота между участниками ВЭД, а также путем упрощения контроля товаров. Международный опыт таможенных организаций гласит, что вполне возможно отказаться от тотального контроля всех потоков товаров заменив его на выборочный. Таможенные администрации европейских стран достигли того, что досматривалось только 10-15% от всего товаропотока.
Проведение серьезной аналитической работы с целью выявления и устранения проблем форм таможенного контроля, оснований и порядка их применения на примере ООО «Эсэнджи-Групп» позволит разработать рекомендации по их устранению и по совершенствованию форм таможенного контроля, оснований и порядка их применения в РФ.
3. АНАЛИЗ ИСТОЧНИКОВ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА И ВЭД
Развитие отношений при внешнеэкономической деятельности (далее ВЭД) в мире и в РФ обеспечивается повышением привлекательности отечественных компаний на международных рынках и существенно стимулирует внешнеэкономическую деятельность РФ в целом.
Сущность ВЭД заключается в том, что хозяйствующий субъект (участник ВЭД) участвует в рыночной экономике, при этом преследуя собственный коммерческий интерес, который основан на имеющихся у него материально-технических возможностях.
Государственное регулирование ВЭД представляет «комплекс экономических, правовых и административно-управленческих мер со стороны государства в лице его органов с целью формирования благоприятных условий хозяйствования для субъектов ВЭД, обеспечивающих их экономическую поддержку и правовую защищенность на внутреннем и внешнем рынках. Эти меры направлены на совершенствование механизма экспортных операций по реализации товаров, услуг и прав интеллектуальной собственности, готовой продукции на международных рынках, а также на поддержку положительного сальдо внешнеторгового баланса и обеспечение хозяйственной безопасности в национальном масштабе».
Таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на таможенной территории ЕАЭС выполнение следующих задач (рис. 4).
Таможенные органы РФ обеспечивают соблюдение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.
Таможенный контроль (ТК) - одна из основных функций таможенных органов. Она связана с предупреждением и пресечением нарушений норм международного, союзного и национального законодательства в сфере таможенного регулирования. Органами исполнительной власти, на которые возложены функции таможенного контроля являются структурные подразделения Федеральной таможенной службы Российской Федерации: таможенные посты, таможни, региональные таможенные управления, управления Центрального аппарата ФТС РФ.
Рисунок 4 - Задачи таможенных органов
Главная стратегическая цель таможенного контроля - эта защита национальных экономических интересов; обеспечение экономического роста России и её союзников; создание благоприятных условий для иностранных инвестиций; защита интересов национальных производителей.
Основной целью таможенного контроля в РФ является с помощью всевозможного рода проверок проведение идентификации соответствия реализуемых таможенно-правовых отношений всеми участниками таможенного процесса, на соответствие требованиям и нормам таможенного законодательства и выявление таможенных правонарушений на базе этого.
Цели таможенного контроля приведем на рисунке 5.
Рисунок 5 - Цели таможенного контроля
Зона таможенного контроля (ЗТК) - это отделенная, огороженная от прочего пространства, охраняемая территория, где осуществляются мероприятия по ТК. На территории ЗТК располагаются площадки для хранения грузов под открытым небом, парковки грузового транспорта, склады, административные здания, здание таможни. Доступ граждан и транспорта осуществляется только через организованные пункты пропуска. Зоны ТК бывают постоянными (ПЗТК) и временными (ВЗТК). ПЗТК имеются в крупных аэропортах, пунктах пропуска на границе (автомобильных и ж/д), на складах (таможенных и СВХ), свободных экономических зонах. ВЗТК учреждаются для контроля ввоза и вывоза сезонных товаров, а также опасных или крупногабаритных (транспортировка до ПЗТК проблематична/невозможна).
Таможенному контролю подвержены все товары пересекающие таможенную границу ЕАЭС и они являются объектом таможенного контроля (рис. 6).
Рисунок 6 - Объекты таможенного контроля
Формы проведения таможенного контроля - это отдельные виды проверочных мероприятий, направленных на соблюдение и выполнение правового таможенного законодательства ЕАЭС. Формы таможенного контроля представлены на рисунке 7.
Способы таможенного контроля - это меры, осуществляемые таможенными органами в рамках определенной формы (форм) таможенного контроля. Например, создание зон таможенного контроля; наложение ареста на товары либо их изъятие и т.п.
Таможенные проверки проводятся по следующим направлениям:
- страна происхождения товаров и соблюдение условий по предоставлению тарифных преференций;
- по ТН ВЭД ЕАЭС правильная классификация товаров;
- контроль правильности таможенной стоимости товаров и т. д.
Основания для проверки таможенной проверки приведены на рис. 8.
Рисунок 7 - Формы таможенного контроля ФТС РФ
Рисунок 8 - Основания для проведения таможенной проверки
Средствами таможенного контроля являются:
- технические средства таможенного контроля, перечень и порядок применения которых устанавливаются законодательством государств - членов ЕАЭС. При этом указанные технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений и не должны причинять вред лицам, товарам и транспортным средствам;
- информационные ресурсы таможенных органов;
- водные и воздушные суда таможенных органов. Особенностью правового регулирования порядка использования морских (речных) и воздушных судов таможенных органов для целей таможенного контроля является то, что такой порядок устанавливается законодательством государств - членов Таможенного союза;
- поисковые собаки.
Таким образом, таможенный контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых органами России в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ о таможенном деле. Под совокупностью мер понимаются формы, способы и средства производства таможенного контроля.
4. ИЗУЧЕНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
Нормативно-правовую базу обеспечения взаимодействия таможенных органов и ООО «Эсэнджи-Групп» в пределах ЕАЭС составляют:
- Таможенный кодекс ЕАЭС (ТК ЕАЭС), который формирует порядок осуществления взаимодействия участников внешней торговли с таможенными органами при таможенном информировании, таможенном консультировании, осуществлении регистрационных процедур, при принятии предварительных решений по классификации товаров и при определении их таможенной стоимости, по вопросам исчисления и уплаты таможенных платежей, при совершении таможенного контроля, при осуществлении таможенных операций и т.д.
В РФ таможенные сборы регулируются ТК ЕАЭС. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 4 ТК ЕАЭС ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию ЕАЭС любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.
ТК ЕАЭС осуществляет регулирование взаимодействия таможенных органов и участников внешней торговли, как на уровне таможен, так и на уровне региональных таможенных управлений. Регулирует ТК ЕАЭС также порядок действий должностных лиц таможенных органов и возможность обжалования их решений в случае не согласия сторон, формирует порядок осуществления консультирования и информирования участников ВЭД;
- ФЗ № 183-ФЗ «Об экспортном контроле», в котором сформированы правовые основы деятельности органов государственной власти РФ в области экспортного контроля, принципы осуществления государственной политики РФ по экспорту товаров, определены обязанности, права и ответственность участников ВТД;