Анализ форм и содержания такой категории финансово-экономических отношений, как валютный контроль, показывает, насколько она имеет право на жизнь. Экономическая и национальная безопасность государства во многом зависит от наличия в нем валютного контроля. Однако валютный контроль не может существовать обособленно и не учитывать тенденций развития экономики и общества. Нужен комплексный подход к решению любых проблем с целью минимизации этих проблем, и валютный контроль не может в одиночестве добиться реальных результатов улучшения функционирования финансовой системы и экономики в целом. Он может решить проблему сиюминутного значения, сохранив при этом вероятность появления других проблем, возможно, более серьезных и глубоких [35, с.39].
Валютный контроль в том виде, в каком он существует в настоящее время в Беларуси, в будущем может утратить значение эффективного рычага, с помощью которого достигаются реальные результаты. Вероятно, настало время трансформировать валютный контроль в такой вид контроля, при котором решались бы основные задачи, поставленные Главой государства и Правительством в области валютных операций. Время серых схем, позволяющих осуществлять изящный обход законодательства при совершении валютных операций, постепенно проходит, и в этом огромная роль принадлежит процессу приведения принципов валютного регулирования к более цивилизованному виду, а валютного законодательства в области валютного регулирования - к более более прозрачному и понятному, учитывая, что в течение последних пяти лет наблюдалась тенденция к постепенной отмене тех или иных запретов и ограничений в проведении валютных операций.
Уровень валютного контроля должен соответствовать уровню развития экономики. В соответствии со статистическими данными белорусская экономика переживает стадию замедления темпов роста. Итоги денежно-кредитной политики также не дают оснований для оптимизма. Достаточно вспомнить, какими темпами идет рост процентных ставок по кредитам и депозитам. Возникает вопрос: нужно ли сохранять такой уровень контроля или все же настало время постепенно переходить к современным рыночным стандартам управления валютной политикой и введению системы валютного контроля, наиболее соответствующей общемировым стандартам?
Российская Федерация очень близко подошла к решению вопроса о либерализации валютного контроля, хотя остаются сомнения насчет уровня развития ее экономики. Тем не менее многие сходятся во мнении, что существующая система валютного контроля создает серьезные препятствия для деятельности частного бизнеса, к тому же недостаточно эффективна в борьбе с вывозом капитала. Любой запрет в валютной области порождает его обход с применением сложных схем, в которых сможет разобраться не каждый экономист или юрист, не говоря уже о представителях контролирующих органов [35, с.39].
В Республике Беларусь тема бегства капитала не так актуальна, как у наших соседей, возможно, благодаря такому жесткому валютному контролю. Однако решая одну проблему, необходимо учитывать факт существования других. Ведь жесткий контроль действительно отрицательно сказывается на деловой инициативе и активности участников валютных операций, в том числе внешнеторговых сделок.
Таким образом, осуществив комплекс мероприятий по изменению валютного контроля, возможно достичь эффекта, при котором категория «валютный контроль» будет восприниматься с большей степенью понимания со стороны банков и их клиентов. При этом как инструмент денежно-кредитной политики он должен оставаться и действовать в рамках национального законодательства, нормы которого, в свою очередь, должны соответствовать международному финансовому праву и мировой практике осуществления валютных операций.
Можно выделить следующие направления совершенствования валютного контроля:
1. Либерализация валютного контроля, отмена ненужных ограничений, сдерживающих развитие экспортноориентированных отраслей экономики при одновременном осуществлении мер, направленных на повышение эффективности регулирования и контроля за наиболее значимыми валютными операциями;
2. Упрощение, унификация законодательства в области валютного контроля, принятие единого документа, четко регламентирующего права и обязанности субъектов валютных правоотношений;
3. Упрощение административных процедур в области их регистрации и лицензирования валютных операций;
4. Приведение законодательных актов и требований по процедуре заключения и оформления внешнеэкономических сделок в соответствие международному финансовому праву и мировой практике осуществления валютных операций.
Таким образом, самым актуальным в настоящее время представляется вопрос о либерализации валютного контроля. Финансово-экономическое сообщество Республики Беларусь, по всей видимости, уже достигло того уровня рыночной зрелости, когда необходимо рассмотреть возможность смягчения устоявшихся норм государственного контроля в отношении валютных операций. Однако в процессе снижения прессинга валютного контроля на данном этапе необходимо сохранять те механизмы, которые не позволяют сокращаться валютным поступлениям и препятствуют необоснованному оттоку валютных средств из Республики Беларусь.
Экономика Беларуси имеет достаточную степень открытости, и существующие на сегодняшний день, хотя и немногочисленные, но существенные, по мнению стран-участников ВТО, валютные ограничения и скрупулезный контроль часто вносят диссонанс в желаемую гармонию внешнеторговой и валютной политики государства. Первые шаги в направлении снятия таких ограничений в области валютного регулирования уже предприняты. Теперь очередь за валютным контролем.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Валютное регулирование является важным связующим звеном национальной экономики с мировой. Оно позволяет эффективно использовать преимущества от участия в мирохозяйственных связях и защищать национальных производителей и экспортеров от международной конкуренции. Валютное регулирование вместе с валютным контролем является важной частью механизма, обеспечивающего экономическую безопасность национального хозяйства.
В Республике Беларусь создана и действует нормативная база валютного регулирования и контроля, основными элементами которой являются Закон «О валютном регулировании и валютном контроле», нормативные правовые акты Президента Республики Беларусь, органов валютного регулирования валютного контроля Республики Беларусь, которыми устанавливаются порядок обращения валютных ценностей, права и обязанности резидентов и нерезидентов при проведении валютных операций.
При совершенствовании валютного регулирования Республика Беларусь прежде всего должна исходить из текущего состояния национальной экономики. Любые шаги по либерализации валютного регулирования будут эффективны лишь в случае одновременного проведения государством комплексных мероприятий по улучшению состояния экономики в целом и повышению ее инвестиционной привлекательности. Кроме того, в процессе снижения прессинга валютного контроля необходимо сохранять те механизмы, которые не позволяют сокращаться валютным поступлениям и препятствуют необоснованному оттоку валютных средств из Республики Беларусь.
В настоящее время валютные ограничения, применяемые Национальным банком по счету капитальных операций и финансовому счету в целом соответствуют уровню развития финансового рынка и способствуют при осуществлении резидентами внешнеэкономических операций минимизации рисков при осуществлении резидентами внешнеэкономических операций.
Можно выделить следующие возможные направления совершенствования валютного контроля:
1. Либерализация валютного контроля, отмена ненужных ограничений, сдерживающих развитие экспортноориентированных отраслей экономики при одновременном осуществлении мер, направленных на повышение эффективности регулирования и контроля за наиболее значимыми валютными операциями;
2. Упрощение, унификация законодательства в области валютного контроля, принятие единого документа, четко регламентирующего права и обязанности субъектов валютных правоотношений;
3. Упрощение административных процедур в области их регистрации и лицензирования валютных операций;
4. Приведение законодательных актов и требований по процедуре заключения и оформления внешнеэкономических сделок в соответствие международному финансовому праву и мировой практике осуществления валютных операций.
Сегодня Республика Беларусь воспринимает и старается с максимальной эффективностью применять опыт и технологии ведущих центральных и коммерческих банков других стран, учитывать рекомендации международных финансовых организаций. Однако при этом всегда руководство страны стремится рационально сочетать зарубежные достижения с собственными наработками, исходить из интересов национальной экономики и задач социального развития самых широких слоев населения.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Банковский кодекс Республики Беларусь // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.-2002. №128
2. Гражданский кодекс Республики Беларусь // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.-2001. №2/744
3. О валютном регулировании и валютном контроле: Закон Республики Беларусь №226-З от 22.07.2003
4. Декрет Президента Республики Беларусь от 05.02.1997 №1 «О мерах по обеспечению порядка при осуществлении валютных операций» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.-2001. №1/2221
5. Указ Президента Республики Беларусь от 27.03.2008 №178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.-2008. №1/5974
6. О выполнении банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями функций агентов валютного контроля: постановление Правления Национального банка Республики Беларусь №89 от 27.06.2006
7. О порядке осуществления обязательной продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке: постановление Правления Национального банка Республики Беларусь №129 от 13.09.2006
8. Об утверждении инструкции о порядке совершения валютно-обменных операций с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: постановление Правления Национального банка Республики Беларусь №112 от 28.07.2005
9. Об утверждении правил проведения валютных операций: постановление Правления Национального банка Республики Беларусь №72 от 30.04.2004
10. Об утверждении правил совершения валютно-обменных операций с участием физических лиц: постановление Правления Национального банка Республики Беларусь №170 от 28.06.2001
11. Калимов Д.А. Новое в валютном регулировании. - Мн.: Амалфея, 2004.
12. Колупаев В.А. Формирование механизма валютного регулирования в системе международных экономических отношений Республики Беларусь. - Мн., 2002
13. Жарковская Е.П. Банковское дело: Учебно-методическое пособие. - М., Издательство МФЮА, 2001. - 102 с.
14. Тарасов В.И. Деньги, кредит, банки: Учебное пособие. - Мн.: Мисанта, 2003. - 512 с.
15. Валютное регулирование в Республике Беларусь / В.И. Киблов. - Минск: Регистр, 2008. - 196 с.
16. Валютное регулирование в Республике Беларусь / В.Н. Киблов, В.В. Шулековский, О.Н. Войтова, Д.В. Свирко. - Мн. : Регистр, 2005
17. Валютное регулирование в условиях экономической интеграции / С.Д. Колесников. - Мн.: Право и экономика, 2006
18. Деньги, кредит, банки: Учебник / Под ред. О.И. Лаврушина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2000.- 464 с.
19. Деньги, кредит, банки: Учебное пособие / Г.И. Кравцова, Г.С. Кузьменко, Е.И. Кравцов и др., под ред. Г.И. Кравцовой.- Мн. БГЭУ, 2003 - 527 с.
20. Международное регулирование внешнеэкономической деятельности / Д.П. Александров, А.В. Бобков, С.А. Васьковский. - М.: Издательство деловой и учебной литературы, 2005
21. О валютном регулировании и валютном контроле. - Мн.: Дикта, 2004
22. Организация деятельности коммерческих банков: Учебник / Г.И. Кравцова, Н.К. Василенко, О.В. Купчинова и др.; под ред. проф. Г.И. Кравцовой. - 3-е изд., перераб. и доп. - Минск: БГЭУ, 2007. - 478 с.
23. Финансовое право: Учеб. пособие / Т.С. Бойко, С.К. Лещенко.- Мн.: Книжный Дом, 2006.- 320 с.
24. Финансовое право Республики Беларусь: Учебное пособие / Г.А. Воробей. - Минск: Амалфея, 2006.- 432 с.
25. Финансовое право: Учеб. пособие / В.А. Круглов, Е.И. Орлова. - Мн.: Выш. шк., 2005. - 160 с.
26. Горлякова, М. Опыт валютного регулирования в Чили // Латинская Америка. - 2007.-С. 46-57.
27. Киблов, В. Новые аспекты валютного регулирования // Банковский вестник.-2004.-№19.-С.51-61.
28. Рублев, И. Валютный контроль: совершенствованию нет предела! // Налоговый вестник. - 2007 .-№16.-С.12-21.
29. Сапего, Е. Что изменится в валютном регулировании? // Директор. - 2008. - №12.- С.32
30. Садовский, Д. Валютные ограничения: международный опыт применения, этапы развития в Республике Беларусь // Банковский вестник. - 2007.-№7. С.5-11
31. Томкович, Р. Изменения в осуществлении банками функций агентов валютного контроля // Налоговый вестник.- 2008.-№24.- С.61-64
32. Тарасов, В.И. Валютное регулирование и антиинфляционная политика // Научные труды Высшей школы управления и бизнеса БГЭУ. - Мн., 2003. - С. 153-164
33. Томкович, Р.Р. Валютный контроль банков // Планово-экономический отдел.-2006.-№11.-С.63-64