Статья: Условия и факторы, влияющие на социально-политическое партнёрство государства и религиозных организаций

Сегодня наблюдается сближение Русской Православной Церкви с органами власти, это не может вызвать недовольство со стороны других религиозных организаций. Для того чтобы снять напряжённость в государственно-конфессиональных отношениях, необходимо выработать и закрепить положение о религиозной организации как о партнёре в социально-политических процессах. В положении необходимо выработать критерии и порядок наделения религиозных организаций статусом партнёра. На наш взгляд, данное положение позволит выстроить новую модель взаимоотношений, сотрудничества в решении злободневных социальных проблем.

Положение о социально-политическом партнёре должно соблюдать конституционные принципы: законность, свободу вероисповедания, равенства, соблюдение прав человека. Учитывая многоконфессиональность и многонациональность государства, в положении необходимо закрепить равные условия и права религиозных организаций на получение статуса социально-политического партнёра. Для беспристрастного отношения к религиозным организациям необходимо создание комиссии из числа государственных и муниципальных служащих и представителей всех религиозных конфессий, а также выработать критерии социально-политического партнёра. Причем, учитывая отделение органов государственной власти от муниципального образования, необходимо на местном уровне самостоятельно наделять статусом партнёра религиозные организации и сотрудничать для решения возникающих проблем на уровне индивида, семьи, социальной группы. Нами были выработаны основные критерии для определения социально-политического партнёра, которые необходимо учитывать при разработке положения о наделении особым статусом религиозную организацию:

целостность религии, веры, направленная на единение норм священных писаний, церковных канонов, религиозных обрядов;

события, указывающие на значительный вклад в зарождение и развитие российской гражданственности;

результаты, подтверждающие формирование гражданской культуры, любви к родине;

весомый вклад в развитие и укрепление семьи, формирование семейных ценностей;

участие в укреплении ценностных ориентиров, гражданской культуры, языка, нравственно-духовных традиций в социально-политических процессах;

недопущение в религии, обрядах, литературе действий со стороны религиозных организаций, направленных на произвол над личностью, оказывающих негативное воздействие на жизнь и здоровье человека, а также на разрушение конституционных основ и сохранность государства;

филиация системы управления государством и единство внутренних принципов и функций. Наличие в системе управления органов и должностных лиц по связям с общественностью для установления партнёрских отношений на различных уровнях;

наличие концептуальных установок, направленных на развитие гражданского общества и реализацию основных функций государства;

наличие опыта работы с социально незащищенными категориями граждан, а также социально неблагополучными категориями, входящими в группу риска;

участие в благотворительных акциях; акциях направленных на пропаганду здорового образа жизни;

наличие положительных отзывов о результатах своей работы со стороны институтов власти, общества.

Внедрение подобного опыта позволит возлагать на религиозные организации со статусом социальнополитического партнёра обязанности по сохранению музейных экспонатов религиозной направленности.

В сфере партнёрских отношений органам государственной власти и органам местного самоуправления, взаимодействующим с религиозными организациями, необходимо проходить переподготовку, или курсы повышения квалификации в целях устранения религиозной неграмотности.

Социально-политическое партнёрство органов власти и религиозных организаций в сфере образования позволит внедрять в процесс воспитания духовные ценности, оказывающие благоприятное воздействие на формирование важных общечеловеческих качеств личности, таких как: толерантность, честность, благородство, уважение к наследию (гордость и любовь к своей Родине; знание и почитание местных традиций) и т.д. При этом необходимо учитывать принцип свободы выбора и многообразие направлений, обучающих религии.

Создание механизма противодействия разрушительным и дестабилизирующим процессам в социуме с участием религиозных организаций должно реализовываться в формате социально-политического партнёрства для решения сложных социально-политических проблем, таких как религиозные конфликты, социальная напряженность, наркомания, алкоголизация, утрата моральных ценностей, разрушение института семьи, социальное сиротство, преступность.

Формирование и развитие партнёрских отношений должно способствовать реализации прав граждан на религиозную принадлежность, проведению религиозных обрядов в независимости от социального статуса человека, места его нахождения. Для этого религиозная организация, наделенная статусам партнёра, на законных основаниях может сотрудничать с вооруженными силами Российской Федерации, с исправительными учреждениями, с управлением внутренних дел, с приютами, с медицинскими учреждениями, с учреждениями социальной защиты, с домами престарелых, с реабилитационными центрами и т.д.

Таким образом, партнёрство является ступенью на пути к развитию новой модели государственноконфессиональных отношений, способной удовлетворить интересы государственных органов власти, религиозных организаций, общества, человека. Однако для развития этих отношений в многоконфессиональном государстве необходима легитимизация статуса партнёра, закрепленного за религиозной организацией.

На развитие государственно-конфессиональных взаимоотношений, а также установление партнёрских отношений оказывают влияние следующие факторы:

несовершенство механизмов взаимодействия религиозных организаций с органами государственной власти и органами местного самоуправления;

духовно-нравственный кризис во всех сферах государства и общества;

утрата традиционных религиозных ценностей;

обострение конфликтов на религиозной почве.

Подобные факты могут нанести как физический, так и психологический вред личности.

Среди факторов, способствующих кардинальному изменению религиозной ситуации в обществе, можно выделить: возвышение религии как значимого социального института, компонента современного гражданского общества; уважение к религии как историческому наследию, участвующему в становлении и развитии российской государственности, культуры, духовно-нравственных ценностей; сотрудничество государства с верующими различных конфессий; учёт религиозного фактора при выборе и реализации внутренней и внешней политики государства.

Переход от противостояния к сотрудничеству изучается с двух позиций. С одной стороны, партнёрство это стратегическая цель проводимых в государстве реформ, отраженных в "Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" [5]. С другой стороны, партнёрство является неотъемлемой частью новой модели государственно-конфессиональных отношений, основой гражданского общества.

Партнёрство позволяет учитывать интересы всех участников в социально-политическом взаимодействии путем реализации компромиссного решения, которое является важным фактором для достижения политической устойчивости, экономической стабильности, социального благосостояния.

Практика показывает, что уровень развития социально-политических партнёрских отношений между органами государственной власти и религиозными организациями зависит от условий, в которых происходит становление социально-политического партнёрства, а также от способности органов государственной власти координировать и регулировать важнейшие социально-политические процессы.

На наш взгляд, социально-политическое партнёрство выступает как фактор, инструмент в управлении государственно-конфессиональными взаимодействиями. Эффективность внедрения партнёрских отношений можно усовершенствовать, структурно отобразив его в виде таблицы, представленной ниже.

Таблица 4.

Структура социально-политического партнёрства

Анализ Таблицы "Структура социально-политического партнёрства" показывает низкий уровень развития нормативно-правовой базы партнёрских отношений во взаимодействии религиозных организаций и органов государственной власти. Это обстоятельство является большим тормозом на пути развития социальнополитического партнёрства, формирования новой модели взаимоотношений Церкви и государства.

Вследствие этого разработка и внедрение положения о статусе партнёра в отношении религиозных организаций позволят эффективно функционировать механизму реализации государственной политики в сфере свободы совести и вероисповеданий; обеспечат достижение поставленных целей и задач; гарантируют защиту конституционных прав и свобод, будут оказывать помощь в развитии государственно-конфессиональных отношений и устойчивости в обществе.

Таким образом, на социально-политическое партнерство, символизирующее собой форму сотрудничества органов государственной власти и религиозных организаций, влияют как внешние, так и внутренние факторы, которые могут нести как позитивный, так и негативный потенциал.

Вместе с тем протекание процессов преобразования институтов государства и гражданского общества содержит огромные возможности поиска и внедрения новых форм, технологий, механизмов создания эффективной системы социально-политического партнёрства.

Список литературы

1. Веремчук В.И. Социология религии: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям 020300 "Социология", 350100 "Социальная антропология". М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.254 с.

2. Выступление Патриарха Московского и всея Руси Кирилла на встрече членов Архиерейского собора с Президентом В.В. Путиным [Электронный ресурс]. URL: http://ria.ru/society/20130201/920878242.html (дата обращения: 26.03.2013).

3. Выступление Святейшего Патриарха Кирилла в программе "Слово пастыря" [Электронный ресурс]. URL: http://www.patriarchia.ru/db/text/1497194.html (дата обращения: 26.03.2013).

4. Конституция Российской Федерации. Ростов н/Д: Издательский дом "Владис", 2011.48 с.

5. Концепция социально-экономического развития России на период до 2020 года [Электронный ресурс]: одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации № 1662-р от 17.11.2008 г. (ред. от 08.08.2009). URL: http://www.zakonprost.ru/content/base/part/593274/ (дата обращения: 26.03.2013).