Источник: составлено авторами.
Следует отметить, что переход к устойчивому развитию региона невозможен без процессов институционализации экологического менеджмента. В соответствии с экологизацией менеджмента институциональную структуру можно рассматривать как совокупность институтов экологического менеджмента, образующих интегрированную систему в контексте происходящих изменений.
Институциональная структура экологического менеджмента наряду с административными регулирующими институтами, задача которых состоит в систематизации и обновлении нормативно-методологической базы, мер контроля и мер прямого регулирования, включает экономические институты, методы которых основаны на регулировании финансовых потоков через формирование система льготного налогообложения и кредита, субсидирование природоохранных объектов, компенсационные меры и т. д. Также важным компонентом институциональной структуры экологического менеджмента являются рыночные институты, которые формулируют правила ответственности, систему сборов и страхования в области экологии.
Повышение эффективности государственной экологической политики возможно за счет организации тесного взаимодействия органов исполнительной власти Липецкой области и природопотребителей. Как показывает практический опыт зарубежных стран именно путем стимулирования и поощрения деятельности природопользователей по техническому перевооружению с целью повышения экологичности производства возможно достижение более высоких показателей состояния окружающей среды. При этом необходимо рассматривать инновационный подход к программам модернизации производства.
В связи с тем, что экология как сфера публичной политики еще находится в стадии формирования, а механизмы взаимодействия органов власти, общества и организаций внедряются в систему государственного управления постепенно, изменяя не только структуру изнутри, но и восприятие граждан к этому процессу, она сталкивается с рядом таких проблем, как низкий уровень осведомленности и заинтересованности населения в решении вопросов окружающей среды, недостаточное финансирование и минимальная поддержка для НКО со стороны бизнеса и государства, отсутствие поощрений для коммерческих структур, реализующих проекты и мероприятия, а также недооценивание правительством других институтов в решении экологических вопросов.
Взаимодействие власти и населения во всех сферах общественной жизни - это необходимое условие для стабильности и процветания каждой страны. Именно в процессе диалога формируется основа для решения наиболее значимых проблем. Только вовлеченность и заинтересованность большого количества людей может повлиять на развитие экологии как сферы публичной политики. Но на данный момент граждане не уделяют должного внимания возникающим вопросам в области защиты окружающей среды, из чего и вытекают остальные проблемы. Государство преимущественную часть бюджета выделяет на другие сферы общественной жизни, бизнес, не получая никаких льгот, опирается на получение прибыли путем более выгодных методов производства, а НКО, не приобретая нужной поддержки со стороны коммерческих предприятий и органов власти, не всегда имеет возможность организовать интересные и эффективные проекты. Несмотря на это многие экологические движения всеми силами стараются заинтересовать и показать обществу, как важно его мнение и действия в природоохранной области. То есть роль связующего звена между населением и органами власти берут на себя некоммерческие организации, так как "в основе их создания лежит стремление отдельного гражданина к объединению с окружающими его людьми для выражения и защиты общих интересов, а также для ведения диалога с государственными структурами" [8, с. 52].
Одним из самых сдерживающих препятствий на пути к консолидации сил является низкая степень вовлеченности граждан в эту область. Данная проблема возникает из-за недостаточных знаний экологической сферы, а также из-за того, что многие из нас не осознают свою значимость в защите окружающей среды. Большинство считает, что не может предотвратить или разрешить возникшую природную угрозу, а также подействовать на решения органов власти в вопросах, связанных, непосредственно, с областью экологии.
Данную проблему следует решать с использованием таких механизмов, как:
1. Экопросвещение. Организации распространяют знания и информацию о состояние окружающей среды, об использовании природных ресурсов и других аспектах этой области среди населения;
2. Встречи и слушания. Данный способ подразумевает под собой обсуждение всеми акторами публичной политики насущных экологических проблем, где гражданское общество может выступить с предложениями по тому или иному вопросу в области защиты природы;
3. Проекты, мероприятия и акции. Данные события могут наглядно продемонстрировать людям, как и что нужно делать для улучшения экологической обстановки. Иногда к этому процессу подключаются органы власти и бизнес в виде источника поддержки и финансирования.
Проведение таких мероприятий позволяет обсудить органам власти, экологическим объединениям, коммерческим организация и другим заинтересованным в этом людям местные проблемы и дальнейшие действия для разрешения этих вопросов.
В целом предложенные направления совершенствования регионального управления охраной окружающей среды помогут улучшить состояние компонентов окружающей среды в Липецкой области как за счет краткосрочных проектов, так и долгосрочной перспективе.
Подводя итог, отметим, что современный уровень экологической безопасности и функционирования региональной природно-экономической системы не только определяет сохранение экологической конфигурации территории, качество природно-ресурсного потенциала и степень биологического разнообразия в ней, но и способствует эффективное использование природно-ресурсного потенциала региона в будущем. Исходя из этого, возникает необходимость рассматривать экологическую конфигурацию как важнейший объект мониторинга территорий. Актуализация вопроса получения информации об экологическом состоянии и степени реализации природно-ресурсного потенциала региона возрастает по мере повышения уровня его экономического развития.
Существующая на данный момент в регионах России экологическая политика недостаточно эффективна. Несмотря на огромное количество нормативно-правовых актов, реализующихся программ, проектов, направленных на улучшение состояния окружающей среды, с каждым днем проблем, касающихся этой сферы, становится все больше и для их решения необходимо взаимодействие всех сторон публичной политики: бизнеса, населения, государства и некоммерческих структур.
Список литературы
1. Герсонская, И.В. Государственный сектор российской экономики: эволюция и современные тенденции развития: монография / И .В. Герсонская. - М. : =Первое экономическое издательство, 2020. - 250 с.
2. Иванов, Н.С. Управление охраной окружающей среды / Н.С. Иванов. - СПб. : Изд-во Санкт-Петерб. гос. экон. ун-та, 2018. - 269 с.
3. Козлов, С.Н. "Зеленая" экономика, как фактор устойчивого развития региона / С.Н. Козлов // Вестник НГИЭИ. - 2020. - № 4 (107). - С. 55--65.
4. Кретинин, В.А. Роль природно-ресурсного потенциала и природных условий в реализации стратегии пространственного развития России / В.А. Кретинин, В.В. Кузнецов, Л.Е. Сафронова // Стратегическое управление: теория, практика и проблемы: материалы XVI Межрегион. науч.-практ. конф. / под общ. ред. А.Е. Илларионова, А.И. Новикова. - М., 2019. - С. 47-- 53.
5. Купряшин, Г.Л. Основы государственного и муниципального управления / Г.Л. Купряшин. - М. : Юрайт, 2019. 500 с.
6. Лобанов, Н.Я. Экономическая оценка природных ресурсов в системе государственного управления природно-ресурсным потенциалом / Н.Я. Лобанов, М.А. Невская // Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал). - 2021. - № 3. - С. 259--265.
7. Марчук, К.А. Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей природной среды / К.А. Марчук, С.Е. Каленов // Молодой ученый. - 2019. - № 22 (260). - С. 326--328.
8. Миско, К.М. Ресурсный потенциал региона (теоретические и методологические аспекты исследования) : учеб. пособие / К.М. Миско. - М. : Наука, 2018, - 94 с.
9. Официальный сайт администрации Липецкой области. - URL: http://липецкаяобласть.рф (дата обращения: 18.02.2022).
10. Петрина, О.А. Экологическая безопасность региона: проблемы и пути решения / О.А. Петрина, А.С. Дудуева // Муниципальная академия. - 2019. - № 3. - С. 119--124.
11. Постановление администрации Липецкой области от 11 октября 2013 г. № 458 Об утверждении государственной программы Липецкой области "Обеспечение инвестиционной привлекательности Липецкой области". - URL: http://base.consultant.m/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW220 ;n=66269 (дата обращения: 20.02.2022).
12. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2021 : стат. сборник / Росстат. - М. : Федеральная служба государственной статистики, 2021. - 1112 с.
13. References
14. Gersonskaya I.V. Gosudarstvennyj sektor rossijskoj ekonomiki: evolyuciya i sovremennye tendencii razvitiya [The State sector of the Russian Economy: Evolution and modern development trends]. Moscow: Pervoe ekonomicheskoe izdatel'stvo, 2020, 250 p. (In Russ.).
15. Ivanov N.S. Upravlenie ohranoj okruzhayushchej sredy [Management of environmental protection]. St. Peterburg, Publishing House of the St. Petersburg State University of Economics, 2018. 269 p. (In Russ.).
16. Kozlov S.N. "Zelenaya" ekonomika, kak faktor ustojchivogo razvitiya regiona ["Green" economy as a factor of sustainable development of the region]. Vestnik NGIEI [Vestnik NGIEI], 2020, no. 4 (107), pp. 55--65. (In Russ.).
17. Kretinin V.A., Kuznecov V.V., Safronova L.E. Rol' prirodno-resursnogo potenciala i prirodnyh uslovij v realizacii strategii prostranstvennogo razvitiya Rossii [The role of natural resource potential and natural conditions in the implementation of the strategy of spatial development of Russia]. Strategicheskoe upravlenie: teoriya, praktika i problemy [Strategic management: theory, practice and problems. Moscow, 2019. Pp. 47--53. (In Russ.).
18. Kupryashin G.L. Osnovy gosudarstvennogo i municipal'nogo upravleniya [Fundamentals of state and municipal management]. Moscow: Yurajt, 2019. 500 p. (In Russ.).
19. Lobanov N. Ya., Nevskaya M.A. Ekonomicheskaya ocenka prirodnyh resursov v sisteme gosudarstvennogo upravleniya prirodno-resursnym potencialom [Economic assessment of natural resources in the system of state management of natural resource potential]. Gornyj informacionno-analiticheskij byulleten' (nauchnotekhnicheskij zhurnal) [Mining information and analytical bulletin (scientific and technical journal)], 2021, no. 3, pp. 259--265. (In Russ.).
20. Marchuk K.A., Kalenov S.E. Gosudarstvennoe upravlenie v oblasti prirodopol'zovaniya i ohrany okruzhayushchej prirodnoj sredy [State administration in the field of nature management and environmental protection]. Molodoj uchenyj [Young scientist], 2019, no. 22 (260), pp. 326--328. (In Russ.).
21. Misko K.M. Resursnyj potencial regiona (teoreticheskie i metodologicheskie aspekty issledovaniya) [Resource potential of the region (theoretical and methodological aspects of the study)]. Moscow, Nauka,
22. 94 p. (In Russ.).
23. Oficial'nyj sajt administracii Lipeckoj oblasti [Official site of the administration of the Lipetsk region]. Available at: http: //Lipetsk region.rf, accessed: 18.02.2022. (In Russ.).
24. Petrina O.A., Dudueva A.S. Ekologicheskaya bezopasnost' regiona: problemy i puti resheniya [Ecological safety of the region: problems and solutions]. Municipal'naya akademiya [Municipal Academy],
25. no. 3, pp. 119--124. (In Russ.).
26. Postanovlenie administracii Lipeckoj oblasti ot 11 oktyabrya 2013 g. № 458 Ob utverzhdenii gosudarstvennoj programmy Lipeckoj oblasti "Obespechenie investicionnoj privlekatel'nosti Lipeckoj oblasti" [Decree of the Administration of the Lipetsk Region dated October 11, 2013 No. 458 On Approval of the State Program of the Lipetsk Region "Ensuring the Investment Attractiveness of the Lipetsk Region"]. Available at: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW220;n=66269, accessed 20.02.2022. (In Russ.).
27. Regiony Rossii. Social'no-ekonomicheskie pokazateli. 2021 [Regions of Russia. Socio-economic indicators. 2021]. Moscow, Federal'naya sluzhba gosudarstvennoj statistiki, 2021. 1112 p. (In Russ.).