Статья: Управление природно-ресурсным потенциалом региона (на примере Липецкой области)

В региональном аспекте капитализация природных ресурсов неодинакова. Но, в общем тренд, каждый показатель регионов формирует национальный уровень.

Помимо капитализации, вторым важным показателем является коэффициент концентрации деятельности, который формируется с учетом следующих составляющих: стоимостных характеристик (оценочная стоимость на основе нормативной денежной оценки); выручка от продажи земли; освоены (использованы) капитальные вложения (земля); освоены (использованы) капитальные вложения в основные средства, продукция АПК по регионам и др.

Пройдя стадию инкорпорации, природный ресурс попадает в рыночную среду. Предпринимательская деятельность является важной предпосылкой и фактором ее реализации в этой среде. Цель девелопмента - позиционировать природный ресурс в рыночной среде, расширяя границы его эксплуатации. Кроме того, постепенно будет формироваться список новых компетенций.

Дальнейшая интеграция природного ресурса в рыночную среду раскрывает его новые свойства и свойства. По мере развития предпринимательской деятельности и становления рынка природных ресурсов ресурс постепенно формирует черты актива рыночной экономики. Важно отметить, что природный ресурсный актив сохранил природную ресурсную базу (происхождение), хотя с усилением рыночных позиций природный ресурс как актив рыночной экономики "отделяется" от этих позиций. Изучение этого опыта полезно для понимания возможных изменений свойств природных ресурсов и их участия в экономической деятельности. Участие природных ресурсов в деятельности инвестиционных фондов, бирж может привести к формированию этих образований [10, с. 122].

Учитывая проявление этих процессов, это будет толчком для выхода на новый уровень развития и природных ресурсов, и рынков. Более того, это будет способствовать формированию платформы, которая предусматривает различные варианты взаимодействия с природными ресурсами (включая инновации).

Важными процессами, сопровождающими движение к экономическому активу, являются усиление генерации денежных потоков, формирование прибыли, что может привести к увеличению стоимости. В этих условиях актуализируются процессы акционирования и капитализации природных ресурсов.

Итак, оценка природно-ресурсного потенциала региона как актива рыночной экономики показывает, что такие явления достаточно сложны. Логично предположить, что для таких процессов важны значительные институциональные потрясения и предпосылки. При условии, что будет этап перехода от природно-ресурсного актива к экономическому, то при невысоком развитии институтов предпосылки для этого просто не сформируются. При появлении таких образований природных ресурсов встает вопрос о "месте" их функционирования и раскрытии потенциала.

Природно-ресурсный потенциал Липецкой области складывается из запасов полезных ископаемых, поверхностных и подземных вод, охотничьих, рыбных, лесных и земельных ресурсов. В табл. 1 приведена информация относительно земельной площади в Липецкой области по видам угодий.

Таблица 1 Земельная площадь в Липецкой области по видам угодий

В области на данный момент известно более 320 месторождений топлива и минерального сырья, имеющего большое значение для развития хозяйства страны. На базе этих месторождений работает множество различных горнодобывающих и перерабатывающих предприятий.

Область по некоторым видам минерального сырья не только обеспечивает свои потребности, но и еще удовлетворяет спрос ряда регионов России. Большой известностью в стране также пользуются Липецкие минеральные источники и лечебные грязи [11]. Эти месторождения служат основой для развития рекреационной и курортной деятельности.

В области также хорошо развита гидрографическую сеть. Основными потребителями водных ресурсов являются 609 предприятий-водопользователей. Основными источниками покрытия потребности в воде являются реки Воронеж, Дон, Сосна, Матыра, их притоки и подземные воды. Область надежно обеспечена пресными подземными водами.

Наряду с высокой обеспеченностью минеральных, водных ресурсов, Липецкая область относится к малолесным регионам, т. к. лесистость территории составляет всего лишь 7,2 %, на ее долю приходится 0,8 % лесных земель Центрального федерального округа. Так как экономический потенциал лесов невелик, то он практически полностью направлен на удовлетворение внутриобластных потребностей. Объем деловой древесины составляет около 20 %, 80 % - топливные дрова и древесина для технологических нужд.

Липецкая область располагает высококачественными земельными ресурсами. В течение многих лет проводилась работа по увеличению площади пашни, в результате чего распаханность территории большая и составляет 84 % от всей площади области. Это один из самых высоких показателей среди областей Центрального Черноземья [9].

Благоприятные климатические условия, то есть наличие черноземов, на долю которых приходится 90 % пашни, способствуют развитию растениеводства. Площадь всех сельхозугодий занимает 1807,4 тыс. гектаров, 22,3 тыс. га земли отведено под многолетние насаждения. Количество сельхозпредприятий - около 350, на их долю приходится 55,4 % объема произведенной продукции, на долю населения - около 42,7 %, в крестьянско-фермерских хозяйствах производится 1,9 %. Основными направлениями являются разведение крупного рогатого скота, птицеводство, свиноводство, производство картофеля, зерновых, сахарной свеклы [9].

Из вышесказанного, можно сделать вывод, что Липецкая область обладает значительными возможностями и потенциалом экономического роста и социального развития, а по целому ряду направлений рыночных преобразований, социального реформирования в интересах населения является одним из лидеров в России.

Однако, несмотря на положительные особенности в социально-экономическом развитии, из-за большой технической нагрузки Липецкая область относится к области с высоким уровнем экологической напряженности. Наибольшее негативное влияние на состояние окружающей среды оказывают промышленность, электроэнергетика, автомобильный транспорт и сельскохозяйственные предприятия. В табл. 2 приведена информация по изменению экологической обстановке в Липецкой области.

В последние годы экологическая ситуация в регионе несколько улучшилась, а также наблюдается рост средств "...направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов." [1, с. 183]. Однако до конца еще не решены многие вопросы по охране окружающей природной среды. Несмотря на увеличение расходов на природоохранные мероприятия в допандемийный период, основными экологическими проблемами в Липецкой области являются: загрязнение воздуха промышленными предприятиями и выбросы автотранспорта; загрязнение, чрезмерный рост и осаждение водоемов в этом районе; поддержание видового состава животных и растений; нарушение предпринимательских экологических законов. В связи с этим снижение негативного воздействия на окружающую среду, оптимизация водопотребления, использование вторичных ресурсов, утилизация и утилизация отходов производства и использования, разработка регионально значимых природных заповедников и видов биологической поддержки - приоритеты развития региона.

Исходя из концепции стратегического управления в области охраны окружающей среды, приоритетами развития Липецкой области в сфере экологии должны стать следующие, представленные на рисунке.

Таблица 2 Основные параметры по экологической напряженности в Липецкой области

Источник: составлено авторами по данным Росстата [12, с. 439--453]

В соответствии с этим, на уровне региона должна быть поставлена стратегическая задача - создание "управляемой" экологической системы,, направленной на формирование у населения ответственного отношения к природе и развитие системы экологического просвещения; оптимизацию производственной деятельности с точки зрения экологической безопасности; рационализацию водопользования, модернизацию региональной системы управления отходами, внедрение генерации на возобновляемых источниках энергии, а также автономных автоматизированных средств контроля неблагоприятных изменений природных и природно-техногенных систем.

Управление экосистемами использует целостный подход к управлению природными ресурсами и экологическими процессами, которые служат нашим социальным, экономическим и культурным ценностям. Он опирается на научно обоснованные подходы к преодолению нагрузки на экосистему и изменению компонентов и процессов экосистемы в различных масштабах с течением времени.

Всеобъемлющей целью управления экосистемами является рассмотрение всей экологической системы при работе по сохранению и восстановлению природных ресурсов и экологических услуг для настоящего и будущих поколений. Для этого необходимо определить приоритетность множества важных задач, таких как поддержание жизнеспособных популяций местных видов, сохранение эволюционных и экологических процессов и поощрение устойчивого поведения человека в экосистемах. Рациональное управление требует учета этих и других приоритетов, которые часто конфликтуют между заинтересованными сторонами в пространстве и времени.

Среди механизмов, которые могут способствовать улучшению экологической ситуации необходимо отметить такие долгосрочные инструменты как: "зеленые" инвестиции, "зеленые" государственные закупки "зеленое" государственно-частное партнерство, развитие общественных движений. Как отмечают эксперты, "к зеленой экономике относят: экономика, разработка, производство и эксплуатация, технологии и оборудование для снижения и контроля выбросов, мониторинг и прогнозирование загрязняющих веществ и парниковых газов" [3, с. 56], а также изменение климата, монтаж и техническая энергия, ресурсосбережение и возобновляемые источники энергии. Это такая хозяйственная деятельность, которая способствует модернизации и повышению эффективности производства при сохранении среды обитания человека, в том числе сокращении антропогенного воздействия на природу и среду обитания человека.

Для управления природно-ресурсным потенциалом региона, на наш взгляд, необходимо создать региональные индикаторы использования ресурсов, в связи с особенностями развития анализируемых территорий и территорий с целью формирования возможный прогноз природно-ресурсного потенциала и развития природно-экономической системы и его реализация в природно-экономической политике. В этих условиях становится естественным совершенствование инструментов регулирования охраны окружающей среды и изменение самого механизма управления.

Рекомендуемые приоритеты развития Липецкой области исходя из концепции стратегического управления по охране окружающей среды