Инструкция по охране труда должна содержать следующие разделы:
- общие требования безопасности;
- требования безопасности перед началом работы;
- требования безопасности во время работы;
- требования безопасности в аварийных ситуациях;
- требования безопасности по окончании работы. Инструкции должны периодически, не реже одного раза в 5 лет (для работ с повышенной опасностью не реже одного раза в 3 года), пересматриваться с внесением в них необходимых изменений и дополнений [1].
Обязанность обеспечения правилами и инструкциями по охране труда работников предприятия и руководителей подразделений лежит на руководителе предприятия. Выдача инструкций руководителям подразделений (служб) должна производиться службой охраны труда с регистрацией в журнале учета выдачи инструкций.
У руководителя подразделения (службы) предприятия должен постоянно храниться комплект действующих в подразделении (службе) инструкций для работников всех профессий и по всем видам работ данного подразделения (службы), а также перечень этих инструкций, утвержденных руководителем предприятия. У каждого руководителя участка должен быть в наличии комплект действующих инструкций для работников, занятых на данном участке, по всем профессиям и видам работ.
Инструкции работникам могут быть выданы на руки под расписку в личной карточке инструктажа, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников. Местонахождение инструкций определяет руководитель подразделения (службы) с учетом необходимости обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.
6. Организация обучения по охране труда на примере строительных организаций
Обучение по охране труда в строительных организациях производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Согласно статье 212 ТК РФ одной из обязанностей работодателя является обучение работников безопасным методам и приемам труда.
Работодатели должны перед допуском работников к выполнению работы, а в дальнейшем периодически в установленные сроки и в установленном порядке проводить обучение и проверку знаний правил охраны и безопасности труда, учитывая их должностные инструкции либо инструкции по охране труда.
Работодатель (уполномоченное им лицо) организует проведение периодического обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Такое обучение проводится не реже одного раза в год. Вновь принимаемые на работу проходят это обучение в сроки, установленные работодателем (уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.
Согласно пункту 2.3.1. Постановления №1/29 руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда при поступлении на работу в течение первого месяца в объеме своих должностных обязанностей, а далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
Руководители и специалисты организации, вновь назначенные на должность, допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, с действующими в организации локальными нормативными актами, устанавливающими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).
Примерная программа обучения работников для строительных организаций будет выглядеть следующим образом.
Примерная программа обучения работников строительных организаций должна включать в себя следующие пункты:
Основы предупреждения производственного травматизма.
Этот пункт программы должен обучать следующим вопросам:
- Основные причины производственного травматизма. Виды производственных травм (несчастных случаев на производстве). Статистические показатели и методы анализа.
- Основные методы защиты от опасных и вредных производственных факторов. Превентивные мероприятия по профилактике производственного травматизма.
- Основные виды средств коллективной защиты.
- Основные организационные приемы предотвращения травматизма.
Техническое обеспечение безопасности зданий и сооружений, оборудования и инструмента, технологических процессов.
Здесь необходимо уделить внимание рассмотрению следующего:
- Безопасность технологических процессов. Безопасность зданий и сооружений, включая транспортные пути. Безопасность технологического оборудования и инструмента. Радиационная безопасность. Обеспечение безопасности от несанкционированных действий персонала и посторонних лиц на производстве.
- Проверка соблюдения требований безопасности и охраны труда в проектной документации. Экспертиза проектной документации. Порядок обследования зданий и сооружений и его документирования.
Опасные производственные объекты и обеспечение промышленной безопасности.
Здесь изучать следующие вопросы:
- Понятие об опасных производственных объектах. Российское законодательство в области промышленной безопасности. Основные понятия и термины безопасности. Авария и инцидент.
- Общие мероприятия промышленной безопасности: идентификация опасных производственных объектов; анализ рисков; декларирование опасностей; сертификация оборудования; лицензирование деятельности; аттестация персонала. Производственный контроль.
- Основные мероприятия по обеспечению безопасности сосудов под давлением.
Организация безопасного производства работ с повышенной опасностью.
Основные вопросы:
- Перечень работ с повышенной опасностью.
- Порядок оформления допуска к работам с повышенной опасностью.
- Требования безопасности для работ с повышенной опасностью.
Обеспечение электробезопасности.
Этот пункт программы должен обучать следующим вопросам:
- Основные причины и виды электротравматизма.
- Классификация помещений по степени поражения человека электрическим током. Средства защиты от поражения электротоком.
- Организационные мероприятия по безопасному выполнению работ в электроустановках.
Обеспечение пожарной безопасности.
Вопросы для изучения:
- Основные понятия о горении и распространении пламени. Опасные (поражающие) факторы пожара и взрыва.
- Задачи пожарной профилактики. Системы пожарной защиты.
- Категорирование помещений по взрывопожарной и пожарной опасности.
- Средства оповещения и тушения пожаров. Эвакуация людей при пожаре.
- Обязанность и ответственность администрации предприятия в области пожарной безопасности.
Обеспечение безопасности работников в аварийных ситуациях.
Этот пункт должен включать в себя следующие вопросы для рассмотрения:
- Основные мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций и обеспечению готовности к ним.
- Определение возможного характера и масштаба аварийных ситуаций и связанных с ними рисков в сфере охраны труда.
- Планирование и координация мероприятий в соответствии с размером и характером деятельности организации, обеспечивающих защиту всех людей в случае аварийной ситуации в рабочей зоне.
Оказание первой помощи пострадавшим на производстве.
Этот пункт должен обучать работников строительных организаций следующему:
- Первая медицинская помощь при ранениях, кровотечениях, ожогах, поражениях электротоком, отравлениях химическими веществами.
- Первая медицинская помощь при травмах (переломах, растяжениях связок, вывихах, ушибах и т.п.).
- Особенности оказания первой медицинской помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях, дорожно-транспортных авариях, на пожаре и др.
- Рекомендации по оказанию первой помощи. Демонстрация приемов.
Требования к персоналу при оказании первой помощи.
7. Разработка инструкции по охране труда на примере строительных организаций
Порядок разработки инструкций по охране труда регламентируется соответствующими нормативными актами. В настоящее время действует постановление Минтруда и социального развития РФ от 17 декабря 202 г. № 80.
Инструкции по охране труда разрабатываются как для работников отдельных профессий (водители транспортных средств, слесари, электромонтеры, уборщицы и др.), так и на отдельные виды работ (работа на высоте, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и др.).
Изучение инструкций для работников обеспечивается руководителем предприятия. Требования инструкций являются обязательными для работников. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.
Разработка инструкций по охране труда для работников осуществляется на основании приказа работодателя.
Структура и содержание инструкций строится следующим образом.
Требования инструкций излагаются в соответствии с последовательностью технологического процесса и с учетом условий, в которых выполняется данная работа.
В типовую инструкцию и инструкцию для работников включаются следующие разделы:
-требования безопасности перед началом работы;
-требования безопасности во время работы;
-требования безопасности в аварийных ситуациях;
-требования безопасности по окончании работы.
При необходимости в инструкции можно включать дополнительные разделы. Например, в типовых инструкциях может быть предусмотрен раздел "Введение", отражающий соответствующие положения, указания директивных органов, особенности методики изложения требований безопасности в инструкциях для работников, разрабатываемых на основе данной типовой инструкции. В этом же разделе могут быть приведены ссылки на нормативные акты, которые учтены при разработке инструкций, дан перечень этих актов, а также перечень актов, утративших силу.
В раздел "требования безопасности перед началом работы" рекомендуется включать:
- порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;
порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т. п.;
- порядок проверки наличия и состояния исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);
- порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.
В разделе "требования безопасности во время работы" рекомендуется предусматривать:
- способы и приемы безопасного выполнения работ, использования технологического оборудования, транспортных средств, приспособлений и инструментов;
- требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
- правила безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов;
- указания по безопасному содержанию рабочего места;
- действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;
- требования к использованию средств защиты работников.
В разделе "требования безопасности в аварийных ситуациях" излагаются:
- перечень возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие;
- действия работников при возникновении аварий и ситуаций, которые могут привести к нежелательным последствиям;
- действия по оказанию медицинской помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и внезапном заболевании.
В разделе "требования безопасности по окончании работы" излагаются:
- порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры, а при непрерывном процессе - порядок передачи их по смене;
- порядок сдачи рабочего места;
- порядок уборки отходов производства;
- требования соблюдения личной гигиены и производственной санитарии;
- порядок извещения руководителя обо всех недостатках, обнаруженных во время работы.
Инструкции для работников составляются таким образом, чтобы они содержали минимум ссылок на какие-либо нормативные акты, кроме ссылок на другие инструкции для работников, действующие на данном предприятии.
Выполнение требований инструкций по охране труда каждым работником предприятия позволит обеспечить безопасное проведение работ на любом рабочем месте, безопасность технологических процессов, безопасную эксплуатацию производственного оборудования, снижение риска возникновения аварийных ситуаций.
На основании правил разработки инструкций можно сформулировать следующую типовую инструкцию по охране труда для работников, выполняющих строительно-монтажные работы на подмостях с перемещаемым рабочим местом.
Требования безопасности перед началом работы:
1. Перед началом выполнения работы на подмостях работники обязаны;