Статья: Управление мотивацией в системе государственной службы

Рис. 1. Знаете ли Вы о социальных гарантиях на государственной гражданской службе? (в %)

Социальные гарантии играют мотивирующую роль при поступлении на государственную службу также для специалистов, которые осуществляют на сегодня профессиональную деятельность. Для респондентов этой категории значимыми социальными гарантиями являются: государственное пенсионное обеспечение за выслугу лет (17,93 %), своевременное и в полном объеме получение денежного содержания (14,48 %), ежегодный основной, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, больший по продолжительности, чем предусмотрено трудовым законодательством (12,41 %), систематическая профессиональная подготовка и переподготовка, повышение квалификации с сохранением на этот период замещаемой должности и денежного содержания (12,07 %), медицинское обслуживание и страхование государственного гражданского служащего и членов его семьи в специализированном медицинском учреждении, в том числе после выхода на пенсию (10,34 %). Остальные гарантии стали менее приоритетными, но были отмечены опрашиваемыми.

Проводя параллель между ответами респондентов о привлекательности социальных гарантий можно отметить тенденцию приоритета насущных (актуальных) потребностей, после которых идут мотивационные, согласно двухфакторной теории Ф. Герцберга [3].

Больше половины опрошенных (57,43 %) считают перечень социальных гарантий достаточным, 14,85 % считают его недостаточным. Вместе с тем этот список был дополнен небольшим количеством социальных гарантий, в большей степени дублирующих. Ими являлись увеличение суммы выплат для приобретения жилой площади, расширение медицинского обслуживания и предоставление транспорта и служебного жилья для молодых специалистов. На наш взгляд, студенты акцентируют на них свое внимание, т.к. эти потребности наиболее актуальны в их жизни по окончании вуза и выхода в самостоятельную жизнь.

Необходимо отметить, что социальные гарантии (21 %) и стабильная занятость (21 %) играют важную мотивационную роль при привлечении на государственную гражданскую службу. На вторую позицию выходит - возможность принести пользу людям (16 %) и возможность принадлежать к категории государственных служащих

Особый блок вопросов был посвящен материальной составляющей. Респондентам был дана градация уровня заработной платы, которая должна быть у молодого специалиста по окончании вуза. Достаточной считает для себя заработную плату в размере 20-25 тысяч рублей почти половина опрошенных (46,43 %), 21,43 % хотели бы получать 25-30 тысяч, на 15-20 тысяч в начале своей трудовой деятельности согласны 18,75 % студентов, 11,61 % согласны лишь на заработную плату свыше 30 тысяч рублей, малая часть респондентов готова получать 10-15 тысяч (1,79 %) (рис. 2).

Рис. 2. Какой должен быть уровень заработной платы молодого специалиста по окончании вуза, поступившего на государственную гражданскую службу? (%)

Среди группы респондентов, которые непосредственно осуществляют трудовую деятельность и обучаются, уровень оплаты своего труда при поступлении на государственную гражданскую службу оценивается как заработок свыше 30 тысяч рублей (67,57 %) или не ниже 25-30 тысяч рублей (18,92 %) (рис. 3).

Отметим, что треть опрошенных предпочитает невысокий, но стабильный заработок (32 %), а для 17,6 % респондентов заработок не имеет первостепенного значения. Это говорит о том, что студенты готовы работать ради идеи и получения опыта работы. В то время как студенты заочного отделения предпочитают невысокий, но стабильный заработок (40,35 %) и 33,33 % респондентов хотели бы иметь высокий, хотя и нестабильный заработок, для 12,28 % заработок не имеет первостепенного значения и 7,02 % - предпочитают высокий и стабильный заработок. Итак, для этой категории заработная плата играет первостепенное значение. Необходимо отметить тот факт, что больше половины респондентов (61,97 %) согласились бы перейти работать в органы государственной власти с коммерческих структур при равных условиях оплаты труда, но с более интересными обязанностями.

Респонденты также оценили материальную мотивацию для привлечения на государственную гражданскую службу молодых специалистов посредством сравнительного анализа денежного содержания государственного гражданского служащего (далее ДС ГГС) со средней заработной платой в городе Сыктывкаре (по состоянию на 1 января 2014 г. средняя заработная плата составляет 36 тысяч рублей) (рис. 4).

Из графика мы видим, что молодые специалисты достаточно объективно оценивают себя как рабочую силу на рынке труда и их привлекает такое соотношение, когда ДС ГГС равно средней заработной плате (29,7 %), ДС ГГС выше на 50 % средней заработной платы (25,74 %), не менее привлекательной считается, когда ДС ГГС выше на 25 % (20,79 %).

Следует отметить, что такое расхождение в ответах связано с тем, что студенты осознают реалии биржи труда и дают оценку своему потенциалу, и для них на первоначальном этапе заработная плата в размере 25 тысяч рублей достаточно приемлема. Но в качестве рекомендации для установления привлекательности государственной службы как сферы занятости молодых специалистов необходимо индексировать заработную плату и стремиться увеличить её до 36 тысяч рублей.

Необходимо отметить, что почти половина респондентов (44,23 %) перешли бы работать в органы государственной власти с оплатой труда равной в коммерческой структуре и с более интересными должностными обязанностями.

Рис. 3. Уровень заработной платы работника, поступившего на государственную гражданскую службу (%)

Рис. 4. Соотношение фактического денежного содержания государственного гражданского служащего и средней заработной платой для обеспечения привлекательности государственной гражданской службы?

Среди причин, по которым они не могли бы рассматривать государственную службу в качестве будущего места работы, участники исследования выделили обязательное наличие связей и контактов для поступления на государственную гражданскую службу, ее прохождения и продвижения по службе - 30,07 %, рассматривая государственную службу как закрытую структуру, в которую попасть практически невозможно. Также респонденты отмечают низкий уровень оплаты труда - 21,68 %, ограниченную возможность карьерного роста - 14,69 % и ограниченную возможность проявления инициативы - 13,99 %. Остальные причины гораздо меньше выражены и носят в основном индивидуальный характер.

Для получения более объективных результатов участники ответили на вопрос о том, какие возможности может предоставить работа в коммерческом секторе, что не может предложить на сегодня государственная гражданская служба: 32 % респондентов отмечают высокий уровень заработной платы, 22 % более быстрое трудоустройство и возможность проявления инициативы и творческое развитие, 18 % опрошенных видят в коммерции более быстрый карьерный рост и 6 % наличие прямой зависимости оплаты труда от фактических результатов.

Студенты заочного отделения на первую позицию ставят - возможность проявления инициативы (24,67 %), на второй - наличие прямой зависимости оплаты труда от результатов работы (20,14 %), на третьей - высокий уровень заработной платы (19,42 %), далее более трудоустройство (16,55 %) и возможности быстрого карьерного роста (16,55 %).

Мнения опрашиваемых отличаются и в связи с этим мы можем выявить потребности двух категорий. Первые заинтересованы в удовлетворении первичных потребностей согласно пирамиде А. Маслоу [5], вторые стремятся к реализации высших потребностей при выборе места работы.

Наиболее актуальными мотивирующими факторами, которые бы заставили остаться на государственной гражданской службе молодого специалиста - гарантия постоянной работы и стабильного положения (18,98 %), далее перспектива служебного роста (16,06 %) и возможность внести личный вклад в развитие региона (16,06 %), не менее важным видится для студентов возможность иметь широкие связи с людьми, которые могут быть полезными в жизни (14,6 %).

На вопрос, что могло бы Вас заставить покинуть государственную гражданскую службу, респонденты отмечали следующие обстоятельства: нашли работу с более высоким заработком (37,61 %) или в связи с выходом на пенсию (13,76 %), а также, если бы нашли более интересную работу (14,68 %).

Продвижение по карьере на государственной службе более трети опрошенных считают определены, понятны и зависят прежде всего от самого сотрудника.

Респонденты второй группы (студенты заочного отделения) отмечают также, что условия карьерного роста во многом зависят от непосредственного руководителя (20 %) и руководителя государственного органа (17 %) и достаточно существенный процент респондентов (19 %) видят условия непрозрачными и непредсказуемыми при продвижении по карьерной лестнице. Это заставляет задуматься специалистов, получающих второе высшее образование о переходе на государственную гражданскую В этой связи представляет интерес характер распределения ответов участников опроса на вопрос, причины, по которым вы собираетесь сделать карьеру на государственной гражданской службе.

Мнения распределились следующим образом: стабильность и уверенность в будущем - 39,20 % (23,08 % - ответы студентов заочного отделения); соцаиальные гарантии - 11,20 % (25,27 %); близость к власти - 10,40 % (7,69 %); участие в реализации общественно значимых мероприятий - 9,60 % (12,09 %); профессиональная реализация - 8,80 % (14,29 %); возможность установить полезные связи и контакты - 6,40 % (4,40 %); социальный статус - 6,40 % (6,59 %); возможность профессиональной подготовки и переподготовки - 4,00 % (5,49 %); я не планирую поступать на государственную гражданскую службу - 3,20 % (1,10 %); другое - 0,80 % (0,00 %).

Достаточно хорошо видны расхождения во мнениях двух групп (табл. 2).

Таблица 2. Грейдирование причин, определяющих выбор студентов сделать карьеру на государственной гражданской службе

Респонденты выделили самые значимые факторы, которые стали бы определяющими при выборе государственной гражданкой службы как места будущего работы: достойная заработная плата (17,78 %) и социальные гарантии (17,78 %); стабильность (15,56 %); карьерный рост (8,89 %); социальный статус (5,93 %).

Остальные варианты ответов отметили менее, чем по 5 % респондентов, и они распределились следующим образом: соблюдение трудового законодательства (3,70 %), профессиональная подготовка и повышение квалификации (2,96 %), возможность принимать решения, влияющие на развитие региона (2,96 %), государственное пенсионное обеспечение (2,22 %), социальный пакет и льготы (2,22 %), полезные, связи, знакомства (1,48 %), интерес к работе (1,48 %), престиж (1,48 %), должностные обязанности (0,74 %), близко с местоположением от дома (0,74 %), реализация своих планов и профессиональная реализация (0,74 %), возможность участия в государственной деятельности (0,74 %), медицинское обслуживание и страхование (0,74 %), саморазвитие (0,74 %).