2
Управление мотивацией в системе государственной службы
Чарина А.М.
Аннотация
Статья направлена на исследование особенностей мотивационного процесса молодых специалистов к поступлению и закреплению на государственной гражданской службе в Республике Коми.
В качестве основных методов исследования автором использовались логический, сравнительный, структурно-функциональный анализ источников; фокус-групп и экспресс-опрос в социальных сетях.
Автору, в результате проведенного исследования, удалось доказать недостаточную привлекательность государственной службы для молодых специалистов. Одновременно выявлена проблема мотивации труда государственных служащих в условиях недостатка квалифицированных кадров, старения государственного аппарата. Выявлено, что проблема мотивации актуальна не только для действующих государственных гражданских служащих, но и для лиц, обучающихся по соответствующим направлениям подготовки и готовящихся к поступлению на государственную гражданскую службу. Автором проведен ряд исследований и опросов, подтверждающих генеральную гипотезу и выявляющих некоторые пробелы, препятствующие привлечению молодежи на государственную гражданскую службу Республики Коми. Кроме того, обосновывается важность работы органов государственной власти Республики Коми над мотивацией и привлечением молодых кадров к государственной гражданской службе региона.
Ключевые слова: молодые специалисты, мотивация, управление, кадровая политика
мотивация труд молодой специалист государственная служба
Сотрудники государственного аппарата управления остаются главным рычагом реформирования государственной службы. От уровня их компетентности, профессиональных знаний, готовности к трудовой деятельности, внутренней заинтересованности в результатах работы, высокой мотивации труда зависит качество принятия управленческих решений.
Особенно остро стоит проблема мотивации труда государственных служащих в условиях недостатка квалифицированных кадров, старения государственного аппарата. В последнее время престиж государственной службы снижается. Привлечь для работы способных, талантливых, профессионально подготовленных работников становится все более проблематично. Эти процессы усугубляются ежегодными преобразованиями, что приводит к большой текучести работников государственного аппарата.
В стране сложилась парадоксальная ситуация, когда при большом количестве выпускников различных высших учебных заведений обнаружилась нехватка квалифицированных кадров в области управления [1]. Этот факт отмечается и бывшим Президентом Российской Федерации: «У нас большие проблемы с управленцами, в том числе и государственными управленцами и бизнес-управленцами», - отметил Д. А. Медведев на совещании по развитию сети научно-образовательных центров в России [2].
Актуальность темы публикуемой статьи заключается в том, что органы государственной власти Республики Коми стали непривлекательными для выпускников учебных заведений как место работы. Молодые специалисты, поступающие на государственную гражданскую службу, в скором времени переходят в коммерческие структуры. Какие внутренние и внешние мотивы движут молодыми специалистами при поступлении на государственную гражданскую службу. Этим вопросом озадачены на сегодня руководители органов государственной власти региона.
Цель темы настоящей статьи является исследование особенностей мотивационного процесса молодых специалистов к поступлению и закреплению на государственной гражданской службе в Республике Коми.
Генеральная гипотеза исследования - государственная гражданская служба не является достаточно привлекательной для студентов вузов Республики Коми. В рамках генеральной гипотезы сформулированы три рабочие гипотезы: 1) в большей степени привлекают молодежь на государственной гражданской службе престиж и статус; 2) для молодежи привлекательны сегодня гарантии, которые работают на их будущее (льготы, пенсии); 3) молодежь из сельской местности считают государственную гражданскую службу более привлекательной
Для получения исходной информации нами использовались такие методы, как: логический, сравнительный, структурно-функциональный анализ источников; группа социально-психологических методов; метод фокус-групп и экспресс-опрос в социальных сетях, вторичный анализ проводимых ранее социологических исследований.
Анализ научной литературы показал, что проблема мотивации является предметом изучения значительного количества статей, диссертационных работ, докладов на научных конференциях, монографий. Обилие источников по мотивации персонала сопровождается многообразием точек зрения на её природу. Данной проблематикой занимались такие исследователи, как: В. Бас, А. Л. Кобалева, М. Вишняков, В. Н. Софьина. Мотивационной составляющей на государственной гражданской службе посвящены исследования Е. В. Горшкова, Н. Н. Коростылевой, В. В. Лодыгина, А. И. Турчинова, М. А. Ковалева, А. А. Божья-Воля.
Среди научных работ, непосредственно посвященной избранной нами теме, следует отметить монографию В. П. Чеснокова, в которой рассматривается система мотивации государственных и муниципальных служащих Республики Коми [3].
Вместе с тем, проблема мотивации молодых специалистов, выпускников вузов, в системе государственной службы, по нашему мнению, изучена недостаточно.Для того чтобы ориентироваться в мотивации молодых специалистов, необходимо проводить исследования, что может привести их в органы государственной власти
В 2018 году был проведен социологический опрос студентов очной и заочной форм обучения ГОУ ВО «Коми республиканской академии государственной службы и управления». Было опрошено 200 человек.
Целью исследования стал анализ мотивации поступления на государственную гражданскую службу молодых специалистов и их заинтересованности в работе в органах государственной власти.
В число респондентов очного отделения вошли студенты II курса (62,11 %), III курса (32,63 %) и IV курса (5,26 %) шести направлений подготовки - юриспруденция (29 %), управление персоналом (27 %), государственное и муниципальное управление (22 %), документоведение (9 %), экономика (7 %), менеджмент (6 %).
Из числа опрашиваемых 80 % составили девушки, 20 % - мужчины, аналогично с гендерной структурой государственной гражданской службы в регионе. Такая тенденция говорит о том, что в органах государственной власти еще в ближайшее время возможно будут доминировать женщины. Большая часть респондентов городские жители (75 %), 20 % сельских студентов,3 % из поселка, 2 % из деревень. Рассматривая гендерную структуру студентов заочного отделения, необходимо отметить, что здесь тоже превалируют представители женского пола: 72 % женщины и 28 % мужчины. Средний возраст опрашиваемых 30 лет. Следует отметить, что у данной группы респондентов определялся социальный статус. Почти треть опрошенных (28 %) - это сотрудники бюджетных учреждений, 26,67 % - сотрудники коммерческих структур, 22,67 % - государственные гражданские и 6,67 % - муниципальные служащие, 5,33 % - индивидуальные предприниматели, 4 % безработные. Более половины опрошенных являются городскими жителями (86,11 %) и 13,80 % - из сельской местности. Респонденты обучаются на следующих направлениях подготовки: государственное и муниципальное управление - 43,84 % опрошенных, юриспруденция - 30,14 %, управление персоналом и документоведение 12,33 % соответственно, 1,37 % - менеджмент.
Результаты исследования позволяют оценить нацеленность выпускников на работу в органах государственной власти.
Результаты опроса представлены нами в виде сравнительного анализа, который позволил нам выявить мотивы студентов, обучающихся по очной форме обучения и студентов, которые получают второе высшее образование и имеют опыт работы в коммерческих организациях, в бюджетных учреждениях, а также в органах государственной власти республики и органах местного самоуправления.
При ответе на вопрос, считают ли привлекательной государственную гражданскую службу как место работы в нашем регионе, 35,92 % участников опроса ответило определенно «да, очень привлекательна», 53,4 % «скорее привлекательна, чем не привлекательна», 6,8 % считают, что государственная гражданская служба «скорее не привлекательна, чем привлекательна» и 2,9 % - определенно «не привлекает молодежь».
Студенты заочного отделения, оценили привлекательность государственной гражданской службы следующим образом: 18 % считают государственную гражданскую службу очень привлекательной, 67 % - «скорее привлекательна, чем не привлекательна», 11 % - «скорее не привлекательной, чем привлекательной», 1 % определенно «не привлекает» (при 3 % затруднившихся с ответом).
Такое распределение мнений, с одной стороны, позволяет говорить о том, что государственная гражданская служба в целом привлекательна для молодых специалистов, с другой стороны, ответ респондентов «скорее привлекательна, чем нет» заставляет задуматься, насколько заинтересованы работать в органах государственной власти молодые люди.
На вопрос о том, что могло бы привести респондентов на государственную службу, почти треть опрошенных студентов очного отделения ответили (29,1 %) надежда на стабильную занятость, чуть меньше (25,37 %) желание сделать что-то полезное для области и города, района, 17,91 % - возможность принимать участие в разработке важных управленческих решений. Остальные варианты ответов респондентов распределились следующим образом:
· стремление помочь людям - 9,7 %;
· случай - 9,7 %;
· семейные традиции - 4,48 %;
· другой работы не нашлось - 3,73 %.
Среди студентов заочного отделения нет ярко выраженных позиций по поступлению на государственную гражданскую службу. Стабильность остается на первом месте (19,02 %), далее распределение идет по убывающей:
· стремление получить социальные гарантии (пенсионное обеспечение, медицинское обслуживание) - 17,93 %;
· возможность принадлежать к категории государтсвенных служащих - 17,39 %;
· возможность принести пользу людям - 15,76 %;
· соблюдение трудового законодательства, правовая защищенность - 14,67 %;
· возможность принимать участие в разработке и реализации государственной региональной политике - 14,13 %;
· другое (реализация профессиональных навыков) - 1,09 %.
Рассматривая факторы, мотивирующие к поступлению на государственную службу студентов заочного отделения, наиболее важной и актуальной остается такая позиция как гарантия стабильной работы (18,37 %).
Почти половина респондентов (48,48 %) определили государственную гражданскую службу для себя как очень престижную, 25,25 % студентов считают работу престижной, но видят другие, не менее престижные сферы занятости, 21,21 % оценивают уровень престижность работы в государственных органах как средний и считают, что есть в регионе более престижные и менее престижные сферы занятости, 1,01 % - считают практически не престижной и 4,04 % - затруднились ответить.
Определяя место своей работы в органах государственной власти, респонденты отдали свое предпочтение органам исполнительной власти Республики Коми (табл. 1).
Выбор в пользу министерств, ведомств и агентств может быть аргументирован тем, что в большинстве своем респонденты обучаются по узким специальностям, а студенты заочного отделения уже осуществляют свою профессиональную деятельность и знают специфику работы различных сфер жизнедеятельности и возможно видят перспективы улучшения данной сферы (к примеру, сотрудники образовательных учреждений видят какие-то направления совершенствования системы образования).
Далее участники опроса определили степень знания привилегий на государственной гражданской службе, в частности знание социальных гарантий, которые предлагаются: 77,23 % - знают о социальных гарантиях. 7,92 % - не слышали о них, 14,85 % - затруднились с ответом (рис. 1).
Наиболее значимой социальной гарантией студенты считают своевременное и в полном объеме получение денежного содержания (14 %), государственное пенсионное обеспечение за выслугу лет (14 %), медицинское обслуживание и страхование государственного гражданского служащего и членов его семьи в специализированном медицинском учреждении, в том числе после выхода на пенсию (14 %), второй по значимости является отпуск больший по продолжительности, чем предусмотрено законодательством (11 %). Единовременная субсидия на приобретение жилой площади один раз за весь период государственной гражданской службы (10 %).
Таблица 1. В каком государственном органе власти Вы предпочли бы работать? (в %)