Советский УР зародился в суровых условиях разгула преступности, вызванных разрухой промышленности и сельского хозяйства вследствие Первой мировой войны, двух революций и Гражданской войны. Не имея возможности противодействовать росту преступности, большевистское правительство отреклось, правда, назвав это временной мерой, от идеи всеобщего вооружения народа и было вынуждено восстановить полицию под названием «советская милиция». Вместе с общей милицией были возрождены и органы уголовного сыска - уголовный розыск (5 октября 1918 г.), общее руководство которым осуществлял НКВД РСФСР.
Процесс организации аппаратов УР занял всего год, когда была принята специальная инструкция, определившая функции, компетенцию, формы и методы их работы. В сентябре 1919 г. в РСФСР уже имелось 62 уголовно-розыскных отделений. В октябре 1920 г. органы уголовного розыска были созданы в транспортной милиции.
Произошедшее в 1920 г. слияние УР и следствия привело к установлению двойного подчинения - НКВД и исполкомам Советов. Образование специальной службы уголовного розыска впервые же годы дало положительный результат в борьбе с преступностью. В 1919 - 1920 гг. уровень раскрываемости преступлений возрос по сравнению с 1918 г. и составил в 1919 г. - 52 %, а в 1920 г. - 62 %, по сравнению с 1918 г. - 50 %.
В 20-е годы в органах уголовного розыска было осуществлено несколько реорганизаций, что, на наш взгляд, объясняется поиском наиболее оптимальной организационной структуры и системы управления. Так, в 1922 г. новой активизации уголовной преступности и бандитизма НКВД выделяет в самостоятельное управление ЦУУР. Однако уже в 1923 г. ГУМ и ЦУУР объединяются под общим названием - ЦАУ НКВД РСФСР, что привело к значительному сокращению штатов центрального аппарата и сокращению финансовых расходов в связи с общегосударственной политикой экономии денежных средств.
Список литературы
1. Действующее распоряжения по уголовному розыску. М., 2008.
. Декреты Советской власти. М., 2007. Т. 1.
. Закон РФ «О милиции». М., 1991.
. Закон о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Комментарий. М., 1995.
. Закон РФ «О частной детективной деятельности в РФ». М, 1995.
. Инструкция НКВД и НКЮ РСФСР об организации советской рабоче-крестьянской милиции // СУ РСФСР. 1918. № 75.
. Систематический сборник распоряжений по милиции. М., 1999.
. Аванесов Г.А. Криминология и современная профилактика. М., 2000.
. Биленко C.B. Советская милиция России (1917 1920 гг.). М., 2006.
. Власов В.И., Гончаров Н.Ф. Организация розыска преступников в России в XIX XX вв. (историко-правовое исследование). Домодедово, 2007. Ч. 1,2.
. История отечественного государства и права // Под ред. О.И. Чистякова. М., 2008.
. История полиции дореволюционной России // Под ред. В.М. Курицина и др. М., 2001.
. История полиции России // Под ред. В.М. Курицына. М., 2008.
. История развития МВД России 1802 2002 гг. М., 2002.
. Макеев В.В. История милиции России (знаменательные даты, события). Ростов н/Д, 2008.
. Макеев В.В., Максимов П.В. Расследование преступлений в традиции русского уголовного процесса Ростов н/Д, 2005.
. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. М., 2006.
. Основы оперативно-розыскной деятельности. СПб., 2001.
. Полиция и милиция России (очерки истории). М., 2003.
. Полубинский В.И. Московский уголовный розыск. М., 2008.