Надо отметить, что работники Минусинского уголовного розыска и милиции добились резкого сокращения такого опасного преступления, как конокрадство. Если в 1925 году было зарегистрировано 214 краж лошадей, то в 1926 - 28. За 1926 год по подотделу уголовного розыска было зарегистрировано 460 преступлений, из которых382 было раскрыто (83%).
В 1928 году УР Москвы проделал большую работу по выявлению и ликвидации банды китайцев, за которой числилось 15 убийств и ограблений. Банда насчитывала 25 человек.
В российской полиции еще в конце 19 - начале 20 века для борьбы с преступностью начинают применять научные методы и технические средства. В середине 20-х годов сотрудники-практики уголовного розыска активно заговорили о внедрении этих методов в работу оперативно-розыскных аппаратов милиции, обратив особое внимание на антропометрию и дактилоскопию.
К 1925 году были разработаны и внедрены в практику уголовного розыска четыре регистрационных метода: монодактилоскопический (однопальцевый), по способу совершения преступления, по кличкам, графологический. Дактилоскопический метод оказался наиболее эффективным, что помогло сотрудникам уголовного розыска обезвредить множество опасных преступников.
Активно вел работу с уголовной преступностью Московский уголовный розыск. Под руководством Машинского А.Я. оперработники установили, задержали и изобличили немало предводителей шаек и банд, призвали к ответу сообщников этих предводителей. При содействии милиции Уярского района, начальником которой был Томощук М.Я., они обезвредили опасную шайку грабителей, продолжительное время уходившую от преследования и наказания. Сначала установили и задержали укрывателей преступников, а затем активных участников шайки. Ее предводитель Травкин был убит, а помощник Козырев ранен. В той операции отличился инспектор уголовного розыска Суриков Н.Ф.
Машинский Анатолий Яковлевич. На работу в уголовный розыск пришел после окончания гражданской войны. Сначала был рядовым в Ярославской губернии, затем был выдвинут на руководящую должность. Вел борьбу с уголовной преступностью в Северном Казахстане и на Кавказе. По направлению центра прибыл в Сибирский краевой административный отдел, который послал его в Красноярск, где первое время он работал начальником активно-секретной части подотдела уголовного розыска, а в апреле 1927 года принял подотдел.
Машинский повседневно уделял внимание специальной подготовке подчиненных, заботился, чтобы сотрудники не только повышали свои теоретические знания, но и приобретали необходимый опыт практической работы. Сам выезжал на места происшествий и руководил осмотром их. Имел большую и работоспособную агентуру и требовал от подчиненных того же. Особое внимание уделял профилактической работе, на закрытие каналов хищений народного добра.
Еще в сентябре 1922 года при ОУР г.Петербурга впервые был организован Центральный питомник служебно-розыскных собак. Применение и в Енисейской губернии хорошо обученных четвероногих питомцев помогло в раскрытии многих преступлений.
Уже в первые годы работы советской милиции уделялось определенное внимание вопросам предупреждения правонарушений. Со временем же и по мере совершенствования методов борьбы с преступностью роль и значение профилактики возрастала. В феврале 1926 года в уголовные розыски округов поступило распоряжение крайадмотдела: «Негласному учету и изучению подлежат все рецидивисты, подпадающие под таблицу распределения преступников по родам преступлений, а также весь социально-паразитический элемент, как-то: профнищие, и прочие». Работа уголовного розыска и его успехи в борьбе с преступностью всячески популяризировались. На местах это делалось посредством выступлений работников милиции перед населением, опубликованием материалов в печати. В центре - использовалось кино. К 10-летию годовщины советской милиции в Москве была проведена специальная выставка по уголовному розыску, где было два павильона: один для широкой публики, другой - для специалистов, куда вход был строго по пропускам. Выставка имела громадный успех. Некоторые молодые люди, посетившие эту выставку, навсегда связали свою жизнь с деятельностью.
С 1922 года уголовный розыск являлся самостоятельной службой органов внутренних дел и только в мае 1931 года был включен в состав милиции. С 1932 по 1937 годы уголовный розыск был выведен из подчинения НКВД и передан Особому государственному политическому управлению (ОГПУ).
В 1937 году из уголовного розыска выделилась одна из линий работы - борьба с хищениями государственного и общественного имущества и спекуляцией, в результате чего появилась служба по борьбе с хищениями социалистической собственности (БХСС).
Работа по специализации аппаратов уголовного розыска в предвоенные годы дала положительные результаты: в 1940 году значительно сократилось число вооруженных грабежей, дерзких хулиганств, краж. Количество убийств снизилось наполовину, раскрываемость преступлений достигла 85,7%.
. Уголовный розыск в годы Великой Отечественной войны
В годы Великой Отечественной войны вместе со всем народом сотрудники уголовного розыска встали на защиту Родины. Они выполняли свои боевые задачи не только на фронтах, где многие оперативники входили в состав истребительных отрядов, специализирующихся на уничтожении разведывательных групп противника и проведении диверсионных актов. В тылу было не меньше трудностей и серьезной работы: к функциям органов внутренних дел прибавились такие, как борьба с диверсиями, вредительством, трудовым дезертирством, мародерством, паникерами. Не раз милиционеры вступали в вооруженные схватки с фашистскими диверсантами, проникавшими в города..
Одной из особенностей криминальной обстановки в годы Великой Отечественной войны, влияющей на состояние преступности, была относительная доступность оружия в условиях прифронтовой полосы. Это вело к формированию вооруженных банд из преступного элемента.
Большое внимание подразделения уголовного розыска страны в годы войны уделяли профилактике преступлений.
5. Уголовный розыск в послевоенное время
В послевоенные годы в стране остается весьма сложная криминогенная обстановка. В целях укрепления аппаратов угрозыска и усиления борьбы с преступностью в июле 1946 года Отдел Уголовного розыска ГУМ МВД СССР был преобразован в Управление уголовного розыска (УУР).
В 1949 году уголовный розыск из МВД был передан в Министерство Государственной безопасности (МГБ), в ведении которого находился до 1955 года, а затем вновь перешел в ведение МВД. Тогда были созданы подразделения по раскрытию преступлений прошлых лет, аналитические группы, активно использовались автоматизированные информационно-поисковые системы.
В 70-е годы прошлого столетия актуальными становятся проблемы совершенствования организации и тактики уголовного розыска. Повысилась роль Главного управления уголовного розыска МВД страны в руководстве подчиненными аппаратами и оказании им практической помощи. Становится более тесной связь науки с практикой уголовного розыска. Во ВНИИ МВД был создан специальный отдел по научной разработке проблем организации борьбы с преступностью по линии уголовного розыска.
-1980 годы явились годами укрепления уголовного розыска. В этот период в структуре аппарата УР были проведены существенные изменения. Созданы отделения по борьбе с наркоманией, отдел розыска преступников, отдел по особо важным делам, инспекция по делам несовершеннолетних. В 1989 году после создания самостоятельной профилактической службы, инспекция по делам несовершеннолетних была выведена из компетенции уголовного розыска.
6. Развитие службы
-е годы потребовали особой специализации в деятельности УгРо. В это время создаются подразделения по борьбе с бандитизмом и другими проявлениями организованной преступности, по организации розыскной работы преступников и без вести пропавших граждан, борьбы с разбоями, грабежами, раскрытию преступлений, связанных с автотранспортом, кражами государственной и личной собственности, по борьбе с преступлениями против личности и имущественными преступлениями.
Работа в уголовном розыске требует не только специализации и знания преступной географии, но и знания бесчисленных инструментов воровской профессии. Сотрудник уголовного розыска должен уметь судить о внутреннем мире профессионального преступника и изучить «для оперативных целей» такую богатую по содержанию тему, как язык преступного мира.
«Для оперативных целей…» За этой лаконичной фразой - невероятно напряженный и опасный труд сотрудников уголовного розыска.
Заключение
Подводя итоги реферата, в качестве резюме можно отметить следующее. Правовая база современной системы оперативно-розыскной деятельности была заложена в Древней Руси, где получили свое первое нормативное закрепление (Русская Правда) функция расследования уголовных правонарушений, а также категория лиц, осуществлявших расследование преступлений. В этот период розыск по уголовным преступлениям проводился без какого-либо участия государства; самим потерпевшим; лицами, на которых пало подозрение; членами общины.
По мере формирования централизованного Российского государства функции розыска по уголовным делам постепенно переходят к специально уполномоченным лицам; наместникам, волостелям, тиунам, доводчикам, приставам, совмещавшим функции розыска преступников с административными и судебными. В XVI - XVII вв. к ним добавляются «объезжие головы».
Розыскные начала службы уголовного розыска (сыска) обнаруживаются в Псковской Судной грамоте 1467 г., которая требовала обязательного участия представителя власти в расследовании дел о кражах. Более четкое отграничение состязательного суда от розыскного процесса было закреплено в Судебнике 1497 г.
Прообразом государственных органов уголовного розыска, осуществлявших функции борьбы с преступностью, стали Разбойный приказ (в последующем - Сыскной, Сыскных дел и др.) и подведомственные ему органы губного управления и аппаратов воевод.
Однако в связи с отсутствием четкой организации и контроля, единообразия в территориальном делении и организации управления, ведомственной пестроты, неопределенности функций и многими другими обстоятельствами Разбойный приказ, губные старосты и воеводы не справлялись в должной мере со своими обязанностями по борьбе со все возрастающей преступностью. В качестве положительного момента следует отметить, что за около 200-летнюю историю существования Разбойного приказа сложилась единая правовая основа, способствовавшая созданию системы органов борьбы с преступностью. Он действительно явился предшественником будущего МВД.
Первая попытка организации специальных органов уголовного сыска была предпринята в 1842 г., но разработанный проект нормативного акта по различным причинам принят не был. И только 31 декабря 1866 г. приказом МВД при полицейском правлении Петербурга впервые в России была учреждена сыскная полиция (отделение), на которую были возложены функции розыска и дознания по уголовным делам, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений с использованием специальных методов и средств, случаи использования которых уже отмечались, но законодательного закрепления до этого момента не получили.
Завершился процесс организационно-правового становления службы уголовного розыска (сыска) с принятием 6 июля 1908 г. закона «Об организации сыскной части». Законом было закреплено, что функцией сыскных отделений является «производство розыска по делам общеуголовного характера», т.е. производство оперативно-розыскных действий (ОРД).
Условно весь период генезиса органов уголовного розыска (сыска) прошел 7 исторических этапов, каждый из которых представляет собой новую веху в развитии как нормативно-правовой базы, регулирующей процесс организационно-правового становления службы уголовного розыска (сыска), так и организационных форм построения структуры органов борьбы с уголовной преступностью, а также форм и методов ведения негласной работы при расследовании преступлений на разных его стадиях.
Закон от 6 июля 1908 г. стал юридической базой функционирования органов уголовного сыска. Он имеет важнейшее значение в истории уголовного розыска России, хотя в нем определялись лишь общие принципы деятельности сыскных отделений. На первых порах уголовный сыск столкнулся с различными трудностями своего становления: организация и осуществление борьбы с преступностью не получали должного правового обеспечения; система органов сыска строилась по децентрализованному принципу, хотя управление ими сочетало как централизованные, так и децентрализованные элементы; помимо организационных, уголовный сыск испытывал финансовые трудности, кадрового обеспечения; характер работы в сыскном отделении создавал почву для злоупотреблений служебным положением; штатная малочисленность не позволяла успешно решать оперативно-служебные задачи.
Все сказанное выше привело в итоге к тому, что на съезде начальников сыскных отделений в 1913 г. товарищ министр внутренних дел в своем докладе признал, что созданная в 1908 г. система сыскных отделений была сравнительно слабым средством для планомерной борьбы с преступностью.
октября 1916 года благодаря усилиям Министерства внутренних дел Совет министров принимает постановление «Об усилении полиции в 50 губерниях империи и об улучшении служебного и материального положения полицейских чинов». Однако эти решения не были своевременны, и в ходе Февральской революции 1917 г. в большинстве городов России сыскные отделения полиции прекратили свою деятельность.
В ходе Февральской революции 1917 года сыскные отделения царской полиции были практически уничтожены1, что привело к катастрофическому росту преступности в стране. В связи с этим новое правительство страны и органы местного самоуправления оказались вынужденными заняться «воссозданием» органов уголовного розыска, что имело важное значение для организации борьбы с преступностью. Таким образом, 6 апреля 1917 г. был принят циркуляр МВД, в котором комиссарам Временного правительства предписывалось не упразднять сыскные отделения, ведавшие раскрытием общеуголовных преступлений, а «принять меры к их восстановлению и налаживанию работы в них».
В период «двоевластия» должного развития эти органы не получили и вынуждены были функционировать на тех основаниях, что и их предшественники. Единственным «нововведением» для органов уголовного розыска являлась передача их из ведомства МВД в Министерство юстиции, что также не привело к положительному результату в оперативно-служебной деятельности аппаратов уголовного сыска (розыска).
Характерно, что даже большевики после Октябрьской революции, уничтожившие практически полностью весь старый государственный аппарат, не смогли обойтись без специалистов уголовного сыска и широко привлекали их к сотрудничеству в борьбе с преступностью. Тем самым в известной мере обеспечивалась преемственность методов и форм работы органов по борьбе с уголовной преступностью в дореволюционной и только начинавшей свою историю советской России.