2) объекты, подверженные негативному воздействию внешних и внутренних угроз экономической безопасности, а именно экономическая система стран СНГ в целом, отдельных регионов, в том числе объектов инфраструктуры, имеющих важное стратегическое и бюджето-образующее значение;
3) научный и методический инструментарий оценки состояния экономической безопасности стран СНГ с позиции силовых ведомств, а также оценки эффективности принимаемых ими мер;
4) практические и организационные меры обеспечения экономической безопасности государств СНГ;
5) способы и функции обеспечения экономической безопасности наших стран, основанные на реализации основных (приоритетных) задач;
6) организационная структура управления ведомственным сегментом обеспечения экономической безопасности определяется руководителями стран СНГ (в России данный вопрос определяется Президентом).
Раскрывая функции субъектов обеспечения экономической безопасности стран СНГ, которые необходимы для успешного решения силовыми ведомствами задач по обеспечению экономической безопасности наших стран, подчеркнем, что данные субъекты в пределах своих полномочий реализуют на практике исполнение законодательства стран СНГ в области защиты экономической безопасности.
При решении важнейших задач по обеспечению экономической безопасности уполномоченные субъекты силовых ведомств стран СНГ реализуют уголовно-процессуальные, административные и многие другие функции, в рамках которых осуществляют следующее:
1) выявление вызовов и угроз экономической безопасности стран СНГ, а также выработку специальных мер по противодействию данным явлениям;
2) определение приоритетных направлений совершенствования служебной деятельности территориальных органов и подразделений силовых ведомств стран СНГ, их структурных подразделений по вопросам обеспечения экономической безопасности;
3) оперативное прикрытие (обслуживание) сфер и отраслей экономики стран СНГ, а также других объектов инфраструктуры экономик СНГ и их субъектов, имеющих стратегическое и бюджетообразующее значение, в целях мониторинга, анализа и преждевременного прогноза возможных изменений оперативной обстановки в сфере экономической безопасности для принятия необходимых и своевременных решений по ее стабилизации; 4) выявление, распространение и обобщение передового зарубежного и отечественного опыта по обеспечению экономической безопасности, а также перспективных методов и форм наиболее качественного применения сил и средств силовых ведомств стран СНГ в указанной деятельности;
5) действенное участие в формировании федеральных (национальных) целевых программ, в реализации которых принимают участие силовые структуры, а также тщательная разработка и участие в разработке государственных программ в сфере обеспечения экономической безопасности стран СНГ;
6) рассмотрение обращений граждан стран СНГ и различных организаций, иных писем и заявлений, в том числе в электронном виде, по вопросам обеспечения экономической безопасности;
7) проведение целого комплекса оперативно-розыскных, организационных, уголовно-процессуальных и иных мероприятий, направленных на эффективную защиту экономической безопасности; предупреждение, выявление и раскрытие преступлений коррупционной и экономической направленности в странах СНГ;
8) в установленном законом порядке разработка либо участие в разработке (совместно с заинтересованными органами государственной власти) проектов международных договоров стран СНГ, а также межведомственных нормативных правовых актов и соглашений по вопросам обеспечения экономической безопасности; 9) подготовка предложений по совершенствованию законодательства стран СНГ в сфере обеспечения экономической безопасности; 10) участие в разработке проектов национальных законов, нормативных правовых актов глав и правительств стран СНГ (в России это касается федеральных конституционных законов, федеральных законов РФ, нормативных правовых актов Президента и Правительства РФ), нормативных правовых актов силовых ведомств по вопросам экономической безопасности.
Говоря о силах и средствах, необходимых для обеспечения экономической безопасности стран СНГ, необходимо сказать следующее:
— к силам силовых ведомств стран СНГ, привлекаемым к обеспечению экономической безопасности, относятся уполномоченные сотрудники силовых подразделений -- субъектов обеспечения экономической безопасности СНГ;
— к средствам силовых ведомств стран СНГ, используемым в решении задач по обеспечению экономической безопасности наших государств, относятся материально-технические, финансовые и иные ресурсы и материальные ценности.
Обсуждая первоочередные меры по реализации мероприятий, направленных на обеспечение экономической безопасности, отметим, что:
— на уровне территориальных органов силовых ведомств стран СНГ реализацию цели и задач вышеуказанных мероприятий предусматривается обеспечить путем их ежегодного обязательного учета, при составлении планирующих и распорядительных документов, с учетом специфики экономической и социальной характеристик регионов стран СНГ;
— на уровне силовых ведомств стран СНГ реализацию цели и задач вышеуказанных мероприятий предусматривается обеспечить путем их ежегодного обязательного учета при составлении распорядительных и планирующих документов, с обязательным ежегодным докладом руководителей силовых ведомств по вопросу обеспечения экономической безопасности лично главам государств СНГ (в России необходимо докладывать Президенту РФ на заседании Совета Безопасности).
Отметим, что в сфере экономической безопасности стран СНГ риски и угрозы всегда носят комплексный характер и связаны, прежде всего, с существенным сокращением национального внутреннего валового продукта страны, резким снижением инновационной и инвестиционной активности, снижением научного и технологичного потенциала государства, стагнацией сельского хозяйства, снижением эффективности банковских систем стран СНГ, значительным ростом внутреннего и внешнего государственного долга наших стран, преобладающей тенденцией экспортных поставок из стран СНГ сырьевых позиций (нефть, газ, уран, уголь, древесина и т. д.), а импортных поставок в страны СНГ -- широкого ассортимента продовольственных товаров, оборудования и необходимых предметов для потребления, включая предметы роскоши (дорогие иномарки и многое другое) и первой необходимости (лекарства и т. д.). Необходимо отметить, что некоторые негативные процессы в экономической безопасности лежат и в основе сепаратистских устремлений ряда субъектов стран СНГ. Данные негативные процессы ведут к усилению политической нестабильности в государствах СНГ, ослаблению единого (в рамках одной страны) экономического пространства и некоторых его важных составляющих: транспортных связей, производственных связей, технологических связей, налоговой, банковской, финансовой и кредитной систем в совокупности. Подчеркнем, что при данных негативных явлениях в экономиках стран СНГ происходит экономическая дезинтеграция социума, социальная дифференциация, девальвация духовных ценностей человека и общества. Все это способствует усилению напряженности во взаимоотношениях регионов стран СНГ и их центров (столиц), представляя собой реальную, а не мнимую угрозу устройству наших стран, социально-экономическому укладу государств СНГ и их социуму.
Существующая в настоящий момент в странах СНГ реальная угроза криминализации современных общественных отношений, складывающихся в процессе сложнейшего реформирования социального, экономического и политического устройства и внешнеэкономической деятельности, приобретает особую важность. Довольно серьезные ошибки, допущенные в самом начале проведения реформ в странах СНГ (в социальной, военной, экономической и иных областях деятельности), значительное ослабление системы строжайшего регулирования и контроля со стороны государственных органов, некоторое несовершенство правовой базы в странах СНГ и отсутствие качественной государственной политики в общественной сфере, резкое снижение уровня духовных и нравственных начал социума являются важнейшими факторами, способствующими постоянному росту преступности, особенно опасных ее организованных форм, а также росту коррупции в странах СНГ. Реальные последствия этих вышеуказанных просчетов проявляются в резком ослаблении правового контроля за ситуацией, в сращивании некоторых отдельных должностных лиц законодательной и исполнительной власти с криминальными структурами в странах СНГ, во влиянии этих негативных моментов на сферу банковского бизнеса, на крупные производства, заводы, торговые организации и товарные сети. В связи с этим эффективная борьба с коррупцией и организованной преступностью имеет не только правовой, но и важнейший политико-экономический характер.
Недостаточная материально-техническая и правовая обеспеченность деятельности по предупреждению организованной преступности, постоянный отток из правоохранительных органов высококвалифицированных кадров, правовой нигилизм, отсутствие качественной и современной системы социальной профилактики правонарушений постоянно увеличивают степень воздействия этой угрозы на современный социум, личность и государство. Важнейшей задачей современного уголовного законодательства стран СНГ является эффективная борьба с преступностью. В связи с этим требуется консолидация всех сил, направленных на качественную борьбу с коррупцией и преступностью в государствах СНГ. Любое современное государство крайне заинтересовано в полном искоренении социальной, экономической и политической основ этих общественно опасных явлений, в выверенной и продуманной выработке цельной и обеспеченной финансами и материальными средствами (ресурсами, ценностями) системы мер для качественной защиты общества, каждой отдельной личности и государства в целом от разного рода преступных посягательств.
Необходимо отметить, что в данном случае приоритетное значение имеет формирование целой системы эффективных мер социальной профилактики и правового воспитания законопослушных граждан стран СНГ. Данные меры должны быть направлены на защиту прав и свобод граждан СНГ, здоровья, нравственности и собственности каждого гражданина, независимо от его гражданства, расы, языка, национальности, происхождения, должностного и имущественного положения, места постоянного или временного жительства, отношения к органам власти государства, религии, принадлежности к общественным объединениям, убеждений и т.д. Например, в России, в соответствии со Стратегией национальной безопасности для обеспечения экономической безопасности основные усилия должны быть направлены на устранение дисбалансов в экономике, территориальном развитии, развитии рынка труда, на формирование новой географии экономического роста, новых отраслей экономики, центров промышленности, науки и образования, стимулирование миграции производства из других стран в Россию и многое другое. Обеспечению экономической безопасности стран СНГ на долгосрочную перспективу будут также способствовать повышение эффективности деятельности правоохранительных органов и специальных служб стран СНГ, создание единой эффективной государственной системы профилактики преступности (и в первую очередь среди несовершеннолетних граждан наших стран) и иных правонарушений, включая качественный мониторинг и оценку эффективности правоприменительной практики в нашей стране, разработка и использование на практике специальных мер, направленных на постепенное снижение уровня коррупции и криминализации общественных отношений в СНГ. В данном случае для профилактики преступности и эффективной борьбы с ней в первую очередь необходимо постоянное развитие правовой базы в странах СНГ как основы надежной защиты прав и законных интересов граждан. Важно лишить преступность в странах СНГ питательной среды, обусловленной некоторыми недостатками в законодательстве, а также кризисом в экономической и социальной сферах жизнедеятельности СНГ.
В качестве приоритетных направлений противодействия основным угрозам в обеспечении экономической безопасности стран СНГ уголовно-правовыми средствами мы определяем следующее:
1) разработку уголовно-правовых мер эффективного обеспечения противодействия экономической преступности в странах СНГ;
2) разработку уголовно-правовых мер качественного обеспечения противодействия организованной преступности и коррупции;
3) разработку уголовно-правовых мер обеспечения противодействия коррупционным процессам и явлениям, напрямую связанным с реализацией полномочий должностными лицами государственных структур в сфере распределения бюджетных денежных средств (что актуально при наличии введенных против России экономических санкций США и странами Запада).
Заключение
Подводя итоги в своей статье, считаем нужным отметить, что незаконная теневая экономическая деятельность должна в корне пресекаться в рамках действующего законодательства стран СНГ. Для повышения стабильности экономик наших стран, обеспечения качественной экономической безопасности необходимо приведение всех основных макроэкономических показателей в границы их пороговых значений -- данные значения необходимо строго соблюдать. Важным критерием обеспечения экономической безопасности стран СНГ уголовно-правовыми мерами служит проводимая органами власти уголовно-правовая охрана экономической политики стран СНГ, тщательная разработка стратегии развития экономик СНГ, а также повышение уровня доверия к экономикам стран СНГ как хозяйствующих субъектов, так и всего общества (социума) этих стран в целом. Надежное обеспечение экономической безопасности уголовно-правовыми мерами характеризуется целой системой индикаторов устойчивого развития, отражающих как отдельные, так и общие части этой сложной и многоступенчатой сферы. В критериях экономической безопасности заключается оценка состояния экономик стран СНГ с позиции происходящих в этих экономиках процессов.
Основными (важными) критериями в данной сфере служат:
1) конкурентоспособность экономик стран СНГ в целом и по отраслям в частности, а это, заметим, существенная часть мировой торговли;
2) единство экономического пространства стран СНГ на всей их огромной территории, а это примерно шестая часть всей территории планеты;
3) способность государств СНГ противостоять возникающим негативным явлениям, факторам, рискам и угрозам для этих стран, в том числе и экономическим и военным угрозам;