Подчеркнем и то, что претворение в нашу современную и активную жизнь важных и нужных для стран СНГ интересов государств невозможно без их качественного и стабильного экономического и социального развития, а следовательно, и охрана экономической безопасности государств СНГ уголовно-правовыми мерами не может рассматриваться отдельно, в отрыве от их надежно и эффективно обеспеченной национальной безопасности. Специалисты в данной сфере уверены, что особенностью обеспечения экономической безопасности стран СНГ уголовно-правовыми мерами в условиях настоящего миропорядка будет являться надежный механизм качественного экономического, социального и правового обеспечения экономической безопасности государств СНГ, составляющий основу их национальной безопасности.
Эффективное обеспечение экономической безопасности стран СНГ уголовно-правовыми мерами -- это сложно устроенная и многогранная характеристика основных параметров процесса развития экономических систем государств СНГ, при которых на постоянной основе обеспечивается уровень предупреждения, возникновения либо минимизирования уже возникших рисков и угроз использованию и воспроизводству важных элементов потенциала экономики. Мы уверены, что в условиях возникновения внутренних и внешних угроз эффективное обеспечение экономической безопасности уголовно-правовыми мерами способно надежно обеспечить современной экономике стран СНГ не только стабильное их состояние, но и полное либо частичное выживание каждого хозяйствующего субъекта экономик стран СНГ. Качественное обеспечение экономической безопасности уголовно-правовыми мерами в полной мере способствует поддержанию стабильных условий жизнедеятельности социума (общества) стран СНГ и бесперебойному пополнению необходимыми материальными ценностями и ресурсами экономической сферы государств СНГ.
Тщательно изучая экономическую безопасность как сложное и многогранное понятие, мы (а также ученые и специалисты в данной области) четко видим, что оно сохраняет как свое деление по источнику происхождения угроз и опасностей на внешние и внутренние угрозы и опасности, так и смысловую нагрузку данного понятия как социального явления в общем смысле. Безопасность как социальное отношение закрепляется поведенческими и правовыми нормами О безопасности: федер. закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 2; О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 // СЗ РФ. 2016. № 1 (ч. II). Ст. 212..
Эффективное обеспечение экономической безопасности уголовно-правовыми мерами определяется через такое состояние субъекта экономических отношений, при котором в условиях отрицательного воздействия со стороны опасностей и угроз, внутренних и внешних факторов они либо полностью прекращают свое негативное воздействие на экономику стран СНГ, либо минимизируют такое негативное воздействие, обеспечивая тем самым стабильную защищенность военных, социальных, экономических и других интересов субъекта экономик государств СНГ и позволяют стабильно развиваться данному субъекту экономики страны. Одни ученые обращают внимание на составляющие понятия «экономическая безопасность» и рассматривают ее «как некоторую совокупность условий и факторов, обеспечивающих качественность и эффективность национальной экономики страны, ее устойчивость, стабильность и способность к непрерывному и качественному обновлению и самосовершенствованию». А. Городецкий, А. Архипов, Б. Михайлов считают, что «экономическая безопасность -- это способность экономики обеспечить эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и международном уровнях».
Рассматривая подходы к исследованию обеспечения экономической безопасности стран СНГ уголовно-правовыми мерами, мы выделяем некоторые особенности этой важной сферы научного исследования:
1) потребность в обеспечении экономической безопасности уголовно-правовыми мерами является одной из важных потребностей развивающихся экономик стран СНГ -- начиная с гражданина каждой страны СНГ, общества этих стран и заканчивая государствами СНГ в целом;
2) отрицательные моменты и явления, угрозы и риски всегда несут непоправимый вред экономической безопасности стран СНГ. Всем негативным явлениям должны в обязательном порядке соответствовать эффективные инструменты противодействия, способные качественно обеспечить экономическую безопасность уголовно-правовыми мерами;
3) качественное обеспечение экономической безопасности стран СНГ уголовно-правовыми мерами носит четкий системный и строго определенный характер, везде существуют свои законы и правила, которые необходимо четко и правильно соблюдать;
4) обеспечение экономической безопасности стран СНГ уголовно-правовыми мерами -- это сложная сфера права и экономик стран СНГ, отсутствие которой ставит экономики этих стран перед угрозой лишения независимости и целостности, а иногда и самого существования успешно и позитивно развивающихся экономик стран СНГ.
Реализация эффективных мер уголовно-правовой охраны стран СНГ
Мы считаем, что по своей сути уголовное право стран СНГ -- это практически крайний и единственный по силе своего проявления надежный инструмент государственный системы стран СНГ, предназначенный для качественной защиты общества наших стран от всевозможного рода криминальных угроз, каковыми могут являться (и фактически, и юридически) любые угрозы экономической безопасности современного Российского государства [4, с. 112]. Изучая уголовное право стран СНГ, мы видим большое количество преступных актов, отраженных в уголовном законе данных стран, которые ярко показывают нам обилие потенциальных криминальных угроз экономической безопасности общества, государства и личности. Внимательно рассматривая сферу экономической безопасности стран СНГ, мы можем практически в каждом из ее пунктов определить криминогенные и потенциальные свойства, способные оказывать негативное влияние на систему экономической безопасности стран СНГ в целом и в частности. Место уголовного законодательства в системе правового обеспечения экономической безопасности стран СНГ мы видим в реализации задач самого уголовного закона, к которым на примере России (в соответствии со ст. 2 УК РФ) следует относить:
1) обеспечение мира и безопасности всего человечества, а также предупреждение преступлений;
2) охрану собственности, общественного порядка и общественной безопасности, а также окружающей среды; 3) охрану прав и свобод человека и гражданина, конституционного строя России от преступных посягательств Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954..
Думаем, что теоретически существует 2 типа безопасности:
— реально существующая защищенность личности, общества и государства от различного рода опасностей, рисков и угроз, способная эффективно противодействовать данным рискам и угрозам [6];
— отсутствие самой опасности, отсутствие угроз и возможности различного рода негативных воздействий на общество, государство и личность.
Из этого следует, что угроза и опасность причинення вреда -- это очень близкие по значению понятия, учитывая при этом, что объектом преступления в уголовном праве стран СНГ принято считать отношения в социуме -- общественные отношения, охраняемые уголовным законодательством стран СНГ от различного рода преступных посягательств, которым реально причиняется вред либо создается угроза причинения вреда. Законодательства стран СНГ определяют угрозу экономической безопасности как совокупность условий и факторов, создающих прямую (или косвенную) возможность нанесения ущерба государственным интересам в экономической сфере [7, с. 72].
К основным или потенциальным угрозам экономической безопасности наших современных государств законодатель стран СНГ относит:
1) вероятную подверженность финансовых систем стран СНГ глобальным или мировым рискам;
2) возможную уязвимость информационной структуры финансово-банковской системы стран СНГ;
3) достаточно высокий уровень криминализации и коррупции в экономической сфере наших стран;
4) активизацию организованных групп (преступных сообществ), целенаправленно специализирующихся на совершении коррупционных и экономических преступлений в странах СНГ;
5) значительные объемы вывода денежных средств из экономик стран СНГ;
6) перевод безналичных денежных средств в теневой оборот наличных денежных средств [2, с. 11];
7) преступные действия в хозяйственно-финансовой сфере [8, с. 65];
8) коррупционные процессы и явления, напрямую связанные с реализацией должностными лицами государственных структур своих полномочий в сфере распределения бюджетных денежных средств (что актуально при наличии введенных против России экономических санкций);
9) негативные процессы, протекающие в нашем обществе [8, с. 5];
10) постоянные попытки преднамеренного банкротства, в том числе и стратегических предприятий (заводов, фабрик, производств, компаний и т. д.), и иных противоправных действий в отношении объектов экономической деятельности в странах СНГ [1, с. 19].
Отметим, что угрозы экономической безопасности стран СНГ могут быть нами классифицированы и по различного рода основаниям. Из числа этих оснований нам следует выделить степень вероятности наступления этих негативных моментов. Подчеркнем, что многие ученые делят угрозы экономической безопасности на реальные и потенциальные.
В зависимости от источника возникновения опасности для экономической сферы можно подразделить на нижеперечисленные:
— опасности объективные, которые возникают сами по себе и не зависят от воли и желания человека (цунами, извержение вулканов и т. п.);
— опасности субъективные. Данные опасности «рукотворные» и случаются из-за деятельности человека.
Целеполагание в решении проблемы обеспечения экономической безопасности стран СНГ с позиций силовых структур наших государств состоит в создании международного и межведомственного сегмента системы обеспечения экономической безопасности наших стран.
К основным задачам силовых структур СНГ (а в России к ним относятся МВД России, ФСБ России, Росгвардия и т.д.) по обеспечению экономической безопасности относится нижеперечисленное:
1) определение приоритетных направлений государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности с позиций силовых структур стран СНГ (в России - это МВД России, фСб России, ФСО России, СВР России, Росгвардия и т. д.);
2) постоянный мониторинг с целью своевременного выявления внешних и внутренних угроз экономической безопасности стран СНГ;
3) создание условий, направленных на прогнозирование потенциальных угроз, связанных с особенностями функционирования экономик стран СНГ, что особенно актуально для России и ее 85 регионов, а также объектов инфраструктуры, имеющих важнейшее бюджето-образующее и иное стратегическое значение для экономик наших стран на современном этапе развития наших государств;
4) скрупулезный анализ и оценка выявленных и спрогнозированных угроз экономической безопасности стран СНГ;
5) эффективная и полная координация деятельности субъектов обеспечения экономической безопасности в силовых структурах стран СНГ;
6) организация на высоком уровне международного сотрудничества силовых структур стран СНГ с организациями и ведомствами других государств мира в сфере обеспечения экономической безопасности;
7) организация научной деятельности (научных исследований) в сфере обеспечения экономической безопасности Российского государства;
8) организация подготовки высокопрофессиональных кадров в интересах обеспечения экономической безопасности стран СНГ.
При выполнении задач по эффективному обеспечению экономической безопасности наших государств в силовых структурах стран СНГ осуществляется их конкретизация на всех уровнях (федеральном, региональном и районном) на основе соблюдения следующих принципов:
1) безусловное соблюдение законности в странах СНГ;
2) полная защита прав и свобод человека и гражданина в наших странах;
3) приоритет предупредительных (профилактических) мер;
4) комплексность и системность применения мер обеспечения экономической безопасности в странах СНГ;
5) организация эффективного взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов стран СНГ с общественными организациями и объединениями, международными организациями, гражданами в целях обеспечения экономической безопасности.
Раскрывая понятие ведомственного сегмента системы обеспечения экономической безопасности государства, отметим, что, по нашему мнению, в данный сегмент входят основные шесть позиций:
1) субъекты обеспечения экономической безопасности - силовые структуры, принадлежащие им научные и образовательные организации, а также подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции силовых ведомств стран СНГ;