Также заметно и в Федеральном законе терминологическая несогласованность с уже действующими законами. В ст. 5 Федерального закона идет перечисление основных видов деятельности, на которых идет распространение монополии государства, например, культивирование растений. Между тем в ч. 1 ст. 231 УК РФ - «Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений» - помимо слова «культивирование» упоминается также выращивание ил посевы наркотикосодержащих культур. Из этого следует, что выращивание или посевы, которые не оговариваются ни в ст. 5 законопроекта, ни в ст. 1, где приведены основные понятия, как бы не попадают под государственную монополию и находятся в сфере иного, законодательно не очерченного круга деятельности[].
С начала 70-х годов в законодательстве СССР и Российской Федерации наблюдается усиление ответственности за незаконные действия с наркотиками, основными документами, принятыми в тот период были:
Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с наркоманией»;
Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР «О судебной практике по применению к осужденным алкоголикам и наркоманам предупредительных мер медицинского характера» от 20 декабря 1973 г. с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 24 декабря 1985 г. №10 (в редакции постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. №И) []:
Постановление Пленума Верховного Суда СССР «О судебной практике по делам о хищениях наркотических средств, незаконном изготовлении и распространении наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ» от 26 сентября 1975 г.;
Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР «О практике расследования судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, которые злоупотребляют спиртными напитками или наркотическими веществами» от 04 мая 1990 г. (в редакции постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. №11) [];
Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными и ядовитыми веществами» от 27 мая 1998 г.
мая 1996 г. был принят новый Уголовный Кодекс, который вступил в действие с 1 января 1997 г. В кодексе уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков и другие преступления, предусмотрены в ст. 228-233 и других.
С принятием данных законов и иных наркотических актов действующее законодательство приведено в соответствие с международно-правовыми актами и играет позитивную роль в пресечении, предупреждении, расследовании, раскрытии и разрешении преступлений, предметом которых являются психотропы и наркотики.
Таким образом, любое сравнительное исследование, в котором речь идет об изучении юридических институтов, должно включать в них исторически-правовой анализ, оценку исторического пути развития. Применение исторического подхода способствует полноте изучения взаимосвязи институтов правосудия по делам незаконного оборота наркотиков, их преемственности и противоречий. Лишь при таком подходе можно ожидать определенных позитивных результатов, сравнения и использования их для выработки модели правосудия, приближающейся к оптимальной. Также недостаточно разработаны правовые меры борьбы по незаконному обороту наркотиков.
.2 Влияние предмета и объекта на классификацию уголовно-правовых мер в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
Как известно, преступлением может считаться только такое поведение человека, которое причиняет вред другим людям тем, что посягает на какое-либо их благо или благо общее, разрушает, повреждает или ставит это благо в опасное положение, или же состоит в не совершении для других людей действий, совершать которые личность обязана в общих интересах[].Объект преступлений сложный, а правильное его установление является одним из непременных условий правильной квалификации преступного деяния. Объектами выступает здоровье населения, установленный порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ, общественный порядок, общественная безопасность[].
По мнению большинства современных правоведов, родовым объектом исследуемых преступлений являются отношения, складывающиеся в сфере общественной безопасности и общественного порядка, а видовым объектом выступают отношения по охране здоровья населения в сфере незаконного оборота наркотических средств.
Непосредственный объект также имеет свое деление на основной (общественное отношение, которое охраняется конкретной нормой и на причинение вреда которому направлено конкретное действие), дополнительный (конкретное общественное отношение, причинение вреда которому является обязательным условием уголовной ответственности) и факультативный (конкретное общественное отношение, которому причиняется вред в результате совершения конкретного преступления).
Факультативным непосредственным объектом исследуемых преступлений может выступать здоровье конкретной личности, употребляющей наркотические средства, отношения собственности, свобода и т.д. Под здоровьем индивида в данном случае следует понимать охраняемые уголовным законом общественные отношения, обеспечивающие нормальное физическое и психическое состояние и функционирование организма отдельного индивида.
Э.Г. Гасановым предложено деление объектов преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков на общий, родовой и непосредственный не в рамках общей системы преступлений, а применительно к конкретной главе УК РФ. Родовой объект преступлений, предусмотренных главой 25 Уголовного кодекса РФ, по его мнению, включает две группы разнородных отношений, обеспечивающих здоровье населения и общественную нравственность. Из этого следует, что объект преступления в сфере незаконного оборота именно наркотических средств является здоровье населения[].
Моделируя его точку зрения в плоскости незаконного оборота наркотических средств внутри указанной группы, можно определить общий объект как часть общественных отношений, обеспечивающих безопасность здоровья населения от незаконного, немедицинского негативного воздействия наркотических средств.
Все исследуемые преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств по объектам преступного посягательства можно классифицировать, разделив их на следующие группы.
Первая группа преступлений, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 228, ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 и 2 (при квалификации содеянного как совершенного из корыстных побуждений) ст. 228.2, ч. 1 и 2 ст. 231 УК РФ, объектом преступного посягательства которых выступает безопасность здоровья населения от негативного воздействия наркотических средств, которая, как мы отметили ранее, является общим объектом для всех рассматриваемых преступлений.
Что касается ч. 1 ст. 228.2 УК РФ, то можно согласиться с М.Л. Прохоровой, что «дополнительным непосредственным объектом преступления выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения нормального функционирования фармацевтических, лечебных, научно-исследовательских и иных государственных, муниципальных, а в отдельных, предусмотренных законом случаях, принадлежащих к иным формам собственности предприятий и учреждений, исключающие выход в нелегальный оборот наркотических средств и находящиеся под специальным контролем» [].
Во вторую группу входят преступные деяния, которые помимо объекта посягательства, характеризующего первую группу, имеют еще и ряд дополнительных объектов. Так, совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2, п. «в» ч. 3 ст. 228.1, п. «в» ч. 2 ст. 230 УК РФ, посягает в том числе на процесс нормального развития и воспитания несовершеннолетних граждан. Законодательное регламентирование повышенной общественной опасности и, соответственно, ответственности за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в отношении несовершеннолетних является сегодня весьма актуальным, так как с каждым годом увеличивается число несовершеннолетних наркоманов.
При совершении преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств с использованием служебного положения, в том числе при незаконной выдаче рецепта на получение наркотических средств, а также лицами, в обязанности которых входит соблюдение правил оборота наркотических средств (п. «б» ч. 3 ст. 228.1, ст. 228.2, п. «в» ч. 2 ст. 229, ст. 233), дополнительным объектом посягательства выступает также нормальное функционирование органов государственной власти, организаций, учреждений, поскольку преступник подрывает их авторитет.
Далее можно выделить группу преступлений, где дополнительным объектом является здоровье населения, которое ставится под угрозу не только непосредственно от влияния наркотических средств, но и которому наносится вред непосредственно в момент выполнения объективной стороны посягательства либо после совершения преступления. Среди таких преступных деяний можно назвать:
) изготовление, переработка, хранения, нарушение правил производства, учет, отпуск, реализация, продажа, распределение, перевозка, пересылка, приобретение, использованияе ввоз, вывоз либо уничтожение наркотических средств или психотропных веществ, либо веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств, находящихся под специальным контролем, а также культивирования растений, используемых для производства наркотических средств, повлекших их утрату, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил, если это деяние повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия (ч. 2 ст. 228.2 УК РФ);
) хищение либо вымогательство наркотических средств, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровьялибо насилия не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (п. «г» ч. 2, п. «в» ч. 3 ст. 229 УК РФ). Еще одним дополнительным объектом в данном случае выступают отношения собственности (государственной, частной и т.д.);
) склонение к потреблению наркотических средств, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения (п. «г» ч. 2 ст. 230 УК РФ);
) то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия (ч. 3 ст. 230 УК РФ).
Характерной чертой преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств (ст. 228 - 233 УК РФ) является наличие специфического предмета посягательства - собственно наркотических средств, которые с точки зрения их значения для квалификации преступлений характеризуются физическими (медицинскими) и юридическими признаками. С одной стороны, это их способность оказывать влияние на состояние человека, а с другой - факт включения конкретного наркотического средства в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» [] под наркотическими средствами понимаются вещества синтетического или естественного происхождения, растения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.
Идентификация конкретного наркотического средства - важный момент при квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, а определение самого наркотического средства в законе является формально-юридическим. В связи с этим при расследовании и рассмотрении данной категории дел обязательным условием является наличие заключения биологической или химической судебных экспертиз.
При квалификации преступлений необходимо помнить, что заключение экспертизы нельзя заменить ничем, в том числе и показаниями обвиняемого о том, что ему известен характер соответствующего наркотического вещества.
Хотим отдельно обратить внимание на предмет преступления, предусмотренного ст. 233 УК РФ. Речь идет о рецептах и иных документах, которые дают право на получение наркотических средств. Этот предмет преступления отличается от предусмотренного ст. 292 УК РФ, в качестве которого выступают официальные документы. Они выписываются на специальных рецептурных бланках на наркотическое средство установленного образца. Врачи получают их под отчет и ведут их регистрацию[].
Таким образом, если отсутствует предмет - наркотическое средство, обладающее определенными характеристиками, отсутствует и состав преступления.
2. Уголовно-правовая характеристика незаконного приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов
.1 Предмет преступления - наркотические средства, психотропные вещества. Объективные признаки преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ
Доскональные изучения внутринациональных и международно-правовых норм позволяют правильно выявить предмет преступных посягательств в области оборота наркотических средств и психотропных веществ и выявить существующие пробелы в праве.
Выявление предмета преступного посягательства в практической деятельности и теории уголовного права правоохранительных органов имеет большое значение. В данном случае это касается преступления, предмет которого связан с наркотическими средствами и психотропными веществами.
Рассмотрение всех признаков предмета преступлений данной группы разрешает безошибочно определить объект, выявить направленность и сущность преступлений. Объективное установление социальных и медицинских аспектов, веществ и средств позволяет выявить те из них, употребление которых способно вызвать токсикоманию и наркоманию с одновременной постановкой под уголовно-правовую охрану, определить юридический признак наркотиков. Установление физических свойств наркотических средств позволяет точно определить преступное деяния исходя из установленных качественных и количественных критериев этих веществ и средств. Так как данное законодательство дифференцирует юридическую (уголовную и административную) ответственность в зависимости от объема изъятых из незаконного оборота психотропных и наркотических средств, а также это зависит от степени опасности того или иного средства или вещества в случае его употребления[].
Индивидуальностью предмета этой группы преступлений являются такие свойства, как наличие аналогов. Здесь речь идет о возможностях создания таких средств и веществ, они формально не находятся под уголовно-правовой охраной, но их употребление влечет отрицательные последствия как для человека, так и для общества, в связи с этим ставится цель ограничить к ним доступ потенциальных потребителей.
Выявление предмета преступного посягательства, а также установление признаков, его определяющих, помогает разрешить вопрос практического характера. Изменения, которым подвергается предмет преступного посягательства, позволяют достаточно продуманно сделать вывод об отсутствии или наличии в деяниях того или иного состава преступления. Также выявленные признаки в химических растворах и веществах, позволяют уполномоченным на то государственным органам в дозволенном законом порядке применить меры государственного принуждения. От качественных свойств предмета преступления зависит возможность наступления уголовной ответственности вообще[].
Предметом преступлений являются вещи, предметы материального мира на которых направлены действия преступника, и которые подвергаются конкретному воздействию со стороны преступника при посягательстве на опосредуемые общественные отношения.