Материал: Учебник Транспортное право. Под ред. Духно. Духно. Духно

— систему правоотношений на транспорте;

—основы транспортного права;

уметь

—определять роль транспортной отрасли в экономике страны;

—объяснить взаимосвязь транспорта с уровнем социальноэкономического развития страны и регионов;

владеть

—способностью к пониманию и объективной оценки достижений транспорта, его технических средств и технологий;

—анализа правоотношений, возникших в сфере грузоперевозок, перевозок пассажиров и багажа.

11

Раздел I

Теория транспортного права

Глава 1. Понятие, предмет

иметод транспортного права

Вусловиях рыночной экономики отношения, возникающие в процессе функционирования транспортной системы, приобретают особое значение. Поскольку продукция транспорта как отрасли материального производства — это деятельность по территориальному перемещению грузов или людей, постольку транспорт является связующим звеном экономики страны, охватывающим все виды общественного производства, распределения и обмена. Транспортные отношения находятся в тесной связи с другими социально-экономичес- кими отношениями, что во многом определяет их природу.

Всвязи с их социальной значимостью общественные отношения на транспорте подлежат правовому регулированию, что предопределяет потребность оформления транспортного законодательства и транспортного права как относительно самостоятельных образований российского законодательства и права.

Особое значение четкое и однозначное понимание места и роли транспортного права в российской правовой системе имеет как для будущих юристов, так и специалистов в области транспорта, поскольку от этого прямо зависит возможность адекватного толкования

ииспользования ими норм права в процессе деятельности по предстоящему должностному предназначению, степень законности принимаемых ими управленческих решений.

1.1.Значение и сфера действия транспортного права

Рассматривая место транспортного права в системе права, следует исходить из следующих посылок.

Транспортная деятельность — одна из форм социальной ак-

тивности. По содержанию транспортная деятельность представляет

12

собой физическое перемещение каких-либо объектов. По сути, деятельность транспорта заключается в перевозках грузов, пассажиров, багажа и почты.

Транспорт — одна из важнейших отраслей экономики. Процесс товарного обмена в современном обществе немыслим без транспорта. Для России этот постулат имеет особое значение: уникальная географическая протяженность России обусловливает повышенную роль транспортной системы.

Транспорт — отрасль народного хозяйства. Как отрасль хозяй-

ства транспорт в отличие от промышленности и сельского хозяйства не создает каких-либо материальных объектов, а обеспечивает их перемещение в пространстве. В этом смысле транспортировка аналогична торговой деятельности. Хотя купля-продажа оформляет смену собственника, правовую передачу товара, а перевозка связана с физическим перемещением объектов, деятельность транспортных, равно как и торговых агентов, устанавливает связь хозяйствующих субъектов.

Транспорт — важнейшая составляющая системы обеспечения национальной безопасности. При отсутствии возможности осуществления бесперебойного и эффективного функционирования транспортной системы государства невозможно выполнение задач мобилизационного развертывания, переброски и тылового обеспечения войск.

ТРАНСПОРТ является связующим звеном экономики страны, составляющим единый комплекс, который охватывает все виды общественного производства, распределения и обмена.

Поскольку основным в деятельности транспорта является перемещение товаров (людей), постольку следует признать отношения по перевозке, возникающие по поводу деятельности перевозчика по перемещению объектов в интересах клиента, базовыми в системе транспортных отношений. Соответственно, система транспортных отношений имеет своей основой, равно как и первопричиной для возникновения иных отношений, отношения по перевозке.

Важнейшая обязанность поставщика по доставке товаров предполагает использование транспортных средств, которые не всегда ему

13

принадлежат. Таким образом, нетранспортные коммерческие отношения, прежде всего купля-продажа, являются внешним условием, детерминантой заключения договоров на перевозку. В свою очередь, поставка как разновидность купли-продажи, как правило, предопределяет необходимость вступления предпринимателя в отношения с транспортными организациями. Косвенным подтверждением такого вывода служит содержание гл. 30 ГК РФ. Статья 513 ГК РФ указывает на обращение сторон поставки к услугам транспортной организации и содержит отсылку к транспортному законодательству.

Определяясь в роли и месте транспортного права по признаку функциональности, следует исходить из его значимости для регулирования хозяйственной, экономической деятельности.

ТРАНСПОРТНОЕ ПРАВО представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в связи с организацией и функционированием транспортных организаций, отношения между транспортными организациями и их клиентурой, пользующейся транспортными средствами, а также между транспортными организациями как одного, так и разных видов транспорта.

Многообразие норм транспортного права предопределено в том числе значительным числом «обслуживаемых» видов транспорта, которые принято различать в зависимости от типа транспортных средств, используемых для перевозки. Выделяются следующие виды транспорта: воздушный, внутренний водный, морской, автомобильный, железнодорожный, трубопроводный.

При этом различные виды транспорта предполагают различную технологию перевозки и способы обеспечения безопасности. По этой причине основная масса правовых норм, регулирующих транспортную деятельность, сосредоточена в транспортных уставах и кодексах, каждый из которых обеспечивает правовое регулирование отношений в зависимости от специфики соответствующего вида транспорта.

Формой договора железнодорожной грузовой перевозки является железнодорожная накладная, морской — коносамент или чартер, автомобильной — транспортная накладная, воздушной — авианакладная.

Также на различных видах транспорта различным образом именуются и определяются виды сообщений.

14

На железнодорожном транспорте различают:

—местные перевозки, которые осуществляются в пределах одной транспортной организации (железной дороги);

—перевозки в прямом сообщении — перевозки пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа между железнодорожными станциями в Российской Федерации с участием одной и более транспортных организаций по единому перевозочному документу, оформленному на весь маршрут;

—перевозки в прямом смешанном сообщении — перевозки, осуществляемые в пределах территории РФ несколькими видами транспорта по единому транспортному документу (транспортной накладной), оформленному на весь маршрут;

—перевозки в непрямом смешанном сообщении — перевозки, осуществляемые в пределах территории РФ несколькими видами транспорта по отдельным перевозочным документам на транспорте каждого вида;

—перевозки в международном сообщении — перевозки в прямом и непрямом международном сообщении пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа между Российской Федерацией и иностранными государствами, в том числе транзит по территории РФ, в результате которых пассажиры, грузы, багаж, грузобагаж пересекают Государственную границу РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ;

—перевозки в прямом международном сообщении — перевозки

вмеждународном сообщении пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, осуществляемые между железнодорожными станциями в различных государствах или несколькими видами транспорта в различных государствах по единому перевозочному документу, оформленному на весь маршрут следования;

—перевозки в непрямом международном сообщении — перевозки в международном сообщении пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, осуществляемые через расположенные в пределах приграничной территории железнодорожные станции и порты по перевозочным документам, оформленным в государствах, участвующих в перевозках, а также перевозки несколькими видами транспорта по отдельным перевозочным документам на транспорте каждого вида.

Кроме того, УЖТ предусматривает перевозки, осуществляемые в интересах отдельных видов субъектов, деятельность которых имеет определенную специфику:

15