Участие комсомола в выборах в сельсоветы Сибири в 1929 году
Лев Викторович Кромер
Аннотация
Рассматривается роль комсомола в выборах в сельсоветы Сибирского края 1929 г. В рамках подготовки и проведения выборов аппарат ВЛКСМ организовал массовую командировку комсомольцев в сельскую местность, освоил новые методы агитации населения, провел чистку собственных рядов. Вышеуказанные меры, а также «помощь» со стороны государственно-партийных органов в навязывании населению комсомольских кандидатур позволили Сибирской организации заметно увеличить численность своих представителей в сельсоветах.
Ключевые слова: комсомол, избирательные кампании, сельсоветы, крестьяне, Сибирь
Abstract
Participation of Komsomol in elections of village councils in Siberia 1929
Lev V. Kromer
The article considers participation of the Komsomol in election of village councils on the territory of Siberian Krai in 1929. In his study, the author has tried to reveal, which tasks were assigned to the Komsomol by the top Party leadership, how the Communist League of Youth interacted with population during elections and which results this interaction had.
As the source base of study, the following were used: reporting materials from State Archive of Novisibirsk Oblast (GANO) and State Archive of Altai Krai (GAAK), party and Komsomol press, statistical books and collections of documents.
The election campaign of 1928-1929 took place on the background of escalated social-political and economic situation: food supply difficulties in some regions and using of extraordinary methods to peasants, who did not want to supply bread to the state. Party-state leadership explained bread deficit as a result of malicious actions of capitalist elements, therefore in the new election campaign a course to increase the class struggle was declared. The major press organ of the Communist party - a newspaper “Pravda” (“The truth”) has announced one of the tasks for the elections as “"to expel from the councils of the individuals, who are Kulak's (village bourgeoisie) agents”.
The results of the elections had a special significance in the eyes of the leaders of the USSR, so they expected Komsomol to exert its forces to organize and conduct this campaign. The Central Committee of All-Union Leninist Young Communist League (VLKSM) has forbidden local organizations conducting the other campaigns at the same time. Along with city workers, thousands of Komsomol officials were sent to the country to convince public opinion to support the Soviet authorities. Theatrical methods of agitation were actively used. In addition, the Komsomol members had responsibility for preparing elections and organizing pre-election meetings of youth, where their coevals could nominate candidates from among themselves and shape elector's mandate.
De facto, during the elections, Komsomol acted alone, without the leadership of the Communist Party. Party functionaries often harmed directly the work of Komsomol cells, taking away Komsomol functionaries for own purposes. Nevertheless, according to the results of elections, Komsomol increased its representation in village councils, due to active work with public opinion and imposing candidates to population. The increase in the number of Komsomol members was actually the main goal of Sibkraikom (Siberian Regional Committee) VLKSM - they did not hope that the elected people would be able to continue their careers as members of the council and assumed that soon they would give up their seats to the new Komsomol members, who have not yet shown themselves to be bad in the eyes of voters.
Keywords: Komsomol, election campaigns, village councils, peasants, Siberia
В советской политической системе Коммунистическому союзу молодежи отводилась роль одного из наиболее значимых элементов. Комсомол был не только «помощником» коммунистической партии, резервом для пополнения ее рядов, но и активным участником государственного строительства. Особый статус комсомола в советской политической системе выражался, в частности, и в том, что он был единственной политической организацией, помимо коммунистической партии, имевшей право выставлять своих кандидатов на выборы в советы или привлекать их для работы в органах власти на невыборной основе.
Формирование и деятельность советов, выборы в советские органы власти принадлежали к числу тем, наиболее актуальных для исследователей в СССР. Юридические основы функционирования советов, их деятельность, предвыборная борьба и партийное руководство советами в первые десятилетия их существования были подробно рассмотрены в работах А.А. Аскерова, Б.П. Кравцова, А.И. Лепешкина, Ю.С. Кукушкина, Н.Н. Олейник [1-6]. Отдельные избирательные кампании также находили свое отражение в историографии. Так, ход и результаты выборов в 1928-1929 гг. были специально изучены М.О. Чечиком. Автор пришел к выводам, вполне типичным для советской исторической науки. По его словам, итоги избирательной кампании показали огромный рост сознательности, бдительности и активности рабочего класса и трудового крестьянства. Классовые враги потерпели поражение, а кулачество оказалось политически изолированным [7].
Распад СССР не привел к исчезновению в отечественной исторической науке интереса к проблематике раннего советского строительства. Практика лишения граждан избирательных прав, электоральное поведение населения, а также сам ход выборов в советы 1920-х гг. были рассмотрены в исследованиях Л.Н. Мазур, Ю.А. Русиной, А.А. Киреева, М.С. Саламатовой, П.А Дуксина., Н.В. Офицеровой, Ю.О. Куренковой [817]. Н.М. Ергиной было изучено поведение кулачества как социальной группы в ходе избирательной кампании 1928-1929 гг. в Мордовском округе. Автор пришла к выводу, что массовое лишение кулаков избирательных прав вынуждало их проявлять повышенную политическую активность, любыми средствами стремясь провести в советы своих представителей. Нередко при этом, замечает автор, им удавалось достичь успеха [18]. К похожим выводам в своем исследовании на материалах Центрального Черноземья пришел А.Ю. Саран. По его мнению, выборы стали одним из центральных событий общественно-политической жизни. Они не были формальными, напротив, сопровождались реальной политической борьбой между различными группами населения и партийно-государственных элит. Коммунистическому режиму приходилось прилагать определенные усилия для навязывания населению собственной политики [19]. комсомол агитация командировка
Роль комсомола в функционировании советских органов власти 1920-х гг. ранее мало изучалась исследователями. Единственная специальная публикация в историографии СССР за авторством В.В. Долгова была посвящена так называемому практикантству (приему комсомольцев на работу в советы без участия в выборах). Автором был сделан вывод, что начиная с середины восстановительного периода оно начало утрачивать свой сугубо комсомольской и приобретать общемолодежный характер. Сам принцип практикантства, по мнению В.В. Долгова, нашел свое дальнейшее развитие в деятельности постоянных отраслевых секций советов, комиссий исполкомов и выдвиженчестве [20].
Более подробно участие комсомола в советском строительстве изучено российскими учеными. Тамбовским историком А.А. Слезиным был сделан вывод, что участие комсомола в выборах на правах отдельного от партии участника являлось лишь имитацией демократии, маскировавшей властный монополизм власти [21, 22]. Л.С. Цветлюк в докторской диссертации было высказано суждение, что комсомол являлся выразителем молодежных интересов в советах, несмотря на отсутствие юридических оснований участвовать в их работе [23. C. 176-178]. Участие комсомола в избирательных кампаниях Псковской губернии 1920-х гг. было рассмотрено О.Г. Вишневой. Автор пришла к выводу, что в указанные годы не только происходило превращение РЛКСМ-ВЛКСМ в самостоятельного субъекта общественно-политической жизни, но и возрастали темпы его вовлечения в систему советских органов власти [24].
Избирательная кампания 1928-1929 гг. ранее не рассматривалась специально исследователями с точки зрения участия в ней комсомола. В данной статье предпринята попытка восполнить этот пробел. На примере Сибирского края мы рассмотрим, какие задачи возлагались на комсомол высшим партийным руководством, как Коммунистический союз молодежи взаимодействовал с населением во время выборов и каковы были результаты этого взаимодействия.
С самых первых лет своего существования комсомол был связан с партией рядом обязательств, распространявшихся также и на сферу советского строительства. Совместное указание ЦК РКП(б) и ЦК РКСМ «О взаимоотношениях Российского коммунистического союза молодежи и Российской коммунистической партии (большевиков)», изданное в августе 1919 г., требовало от комсомольцев оказывать коммунистам всяческую поддержку при проведении любых мероприятий, включая и выборы в Советы [25. C. 10]. Первая Всероссийская конференция РКСМ, состоявшаяся 1-6 июня 1921 г., не только подтвердила это указание, но и предложила организациям РКСМ самим выставлять кандидатуры комсомольцев на выборы, если эти кандидатуры будут предварительно согласованы с коммунистами [26. C. 50].
В качестве первоочередной задачи комсомола на выборах рассматривалось привлечение к ним беспартийной молодежи: агитация за поддерживаемых советской властью кандидатов, обеспечение высокой явки на выборах. Комсомольский ЦК требовал от подчиненных организаций в ноябре 1928 г. «... обсудить на специальных собраниях беспартийной молодежи и на открытых собраниях ячеек доклады избранных в советы комсомольцев. приступить к выдвижению кандидатур из комсомольцев и беспартийной молодежи в новый состав советов». Для того чтобы предлагаемые комсомолом кандидатуры пользовались популярностью, предлагалось «... провести батрацкие и бедняцкие собрания молодежи в селах и деревнях и конференции в районах и уездах, также открытые собрания ячеек, на которых ставить отчеты комсомольцев-советчиков и выработать наказы новым депутатам» [27].
Рассматриваемая нами избирательная кампания проходила на территории РСФСР с 1 декабря 1928 до 1 апреля 1929 г. [5. C. 187]. На территории Сибири сроки кампании были определены краевой избирательной комиссией на заседании 31 октября: с 1 по 31 января должны были состояться отчеты сельских советов о своей деятельности перед населением, а в феврале - сами выборы [28].
Спецификой рассматриваемой нами избирательной кампании стало то, что она проходила в условиях обострившейся экономической и социально-политической обстановки. Несколько ранее в ходе хлебозаготовительной кампании 1927-1928 гг. высшим партийным руководством были санкционированы чрезвычайные меры по отношению к крестьянам, не сдавшим государству хлеб, - привлечение таковых к уголовной ответственности, проведение обысков и конфискации зерна, принудительных «займов» и т.д. В начале 1929 г. чрезвычайные меры вновь начали применяться по отношению к крестьянству [29. C. 25, 27-28]. Очевидно, это было связано с тем, что 1928 г. на Украине, Северном Кавказе, в северо-западных регионах РСФСР оказался неурожайным - цены на хлеб резко подскочили. В потребляющих районах страны возник дефицит, из- за чего местным властям с октября 1928 г. пришлось вводить нормированный отпуск муки или низших сортов хлеба для городского населения. К минимуму был сведен хлебный экспорт. В создавшихся условиях от Сибири требовали безусловного выполнения задания по вывозу хлеба из региона [30. C. 196, 201].
Недостаток хлеба в стране руководство ВКП(б) объясняло злонамеренными действиями сельской буржуазии. Если верить заключению июльского пленума ЦК ВКП(б), причиной применения чрезвычайных мер к крестьянству в 1927-1928 гг. стали действия капиталистических элементов, направленные на подрыв хлебозаготовок [30. C. 184]. Поэтому в новой избирательной кампании была дана установка на обострение классовой борьбы. ЦК ВКП(б) в своем обращении к региональным партийным организациям, опубликованном в «Правде» 1 января 1929 г. прямо указал, что «одной из важнейших задач партии на предстоящих перевыборах является. изгнание из советов элементов, являющихся кулацкой агентурой» [31].
Чтобы «помочь» крестьянам правильно провести выборы, из города в деревню по СССР выехали, по приблизительным подсчетам, около 50 тыс. рабочих. Комсомол как активный помощник партии также не мог остаться в стороне от происходящих событий. Для организации «помощи» деревне ЦК ВЛКСМ направил из города более 10 тыс. комсомольских работников [5. 187-188]. Циркуляром от 17 октября 1928 г. «Об участии ВЛКСМ в перевыборах советов» комсомольским ячейкам категорически запрещалось проведение каких- либо других кампаний во время выборов [21. C. 95].
По оценке Сибкрайкома ВЛКСМ, избирательная кампания 1928-1929 гг. стала первой, в которой практиковались массовые поездки горожан в деревню. Непосредственно сам Сибкрайком разослал на места 35 своих сотрудников. [32. Л. 20, 26]. Нижестоящие комитеты ВЛКСМ также широко пользовались этим методом склонить общественное мнение на сторону коммунистической партии. Например, Новосибирский окружком отправил в деревню 20 комсомольцев - рабочих «от станка», чтобы «помочь» бедноте и середнякам подготовиться к выборам [33. Л. 113]. Практически все районные комитеты Новосибирского округа выслали в ячейки для подготовки к выборам от 10 до 25 человек «околокомитетского актива» [34. Л. 1 об.]. Примечателен, кстати, тот факт, что поездки работников низовых комитетов из города в деревню обеспечивались за счет дополнительных поборов с рядовой массы. Так, комсомольцами Томска специально для шести «командировочных» было собрано 377 руб. [35]. Более чем значительная сумма для тех лет: почти половина (48,5%) сибирских рабочих по данным за 1928 г. довольствовалась заработком в 30-60 руб. в месяц [36. С. 288]. Когда коллектив безработных кожевенников на своем митинге отказался «спонсировать» посылку бригады в деревню, их решение привлекло внимание Томского окружкома. В газете «Красное знамя» была опубликована гневная заметка о недостойном поведении комсомольцев, голосовавших против выдвинутого предложения [37].
От присланных в деревню комсомольцев ожидали эффективных мер, которые позволят переломить общественное мнение крестьянства в пользу коммунистической партии и ее сторонников, привить им убеждение, будто советская власть действительно печется об интересах трудового крестьянства. Вот как выглядела, например, экспедиция рабочих-комсомольцев в с. Но- во-Александровка Рубцовского округа: «десант» из города провел здесь собрание для женщин, расширенный пленум сельсовета с активом бедняцко-батрацкой и середняцкой молодежи, организовал собрания граждан на предвыборных 13 участках, провел вечер вопросов и ответов, длившийся с 18 до 23 часов. Кроме этого, в село была привезена передвижка, организовавшая крестьянам три киносеанса, работал стол справок. Наконец, после всего проделанного за день было созвано совещание коммунистов и бедняцкого актива, а также создана ячейка ВЛКСМ из пяти батраков и одного бедняка [38].
Еще одной практикой, не применявшейся ранее массово в избирательных кампаниях, стали театрализованные формы агитации. Вот, например, как проходил «перевыборный» карнавал, устроенный ячейкой с. Баево Каменского округа: «По улицам шествовали кулак, поп и бывший жандарм. Следом за ними лошадь везла будку, оклеенную предвыборными лозунгами. Комсомолец Ковалев в медную трубу выкрикивал: “Слушайте, кого не надо выбирать в советы! Вот они идут впереди. Это паразиты на советском теле. Ни кулаков, ни попов, ни их подпевал в совет не избирайте! Избирайте представителей бедняков, батраков, лучших активных середняков, женщин, молодежь!”». Карнавальное шествие вызвало заметный интерес у населения. По словам наблюдателя, несмотря на сильный мороз, за карнавалом шли более двухсот человек.