В ходе работы конгресса его участники посетили выставку поделок и изделий, изготовленных руками самих заключенных (преимущественно несовершеннолетних), а также посмотрели экспозицию макетов одиночных камер (всего 38), представленных для всеобщего обозрения в натуральную величину. Члены конгресса заслушали доклад Бертильона «О научных способах определения рецидива путем антропометрических измерений» и приняли участие в работе антропологического конгресса, заседавшего в том же здании.
Четвертый международный пенитенциарный конгресс проводился летом 1890 г. в Санкт-Петербурге. В работе конгресса принимали участие 69 официальных лиц, представлявших 26 государств (всего в работе конгресса участвовало около 600 человек, в том числе 140 иностранных граждан). В вечернее время для делегатов конгресса читались публичные лекции: В. Д. Спасович - «О жизни и трудах Дж. Говарда»; Т. Канонико - «О значении тюремной реформы»; Ф. Ягеман - «О мерах предупреждения преступлений»; М. Гербетт - «О международном характере пенитенциарных вопросов».
В ходе работы конгресса проводилась тюремная выставка, на который были представлены: 1) предметы быта в тюрьмах и исправительных заведениях для несовершеннолетних; 2) модели и рисунки тюремных зданий, камер одиночного заключения, экипажей, вагонов и пароходов, предназначенных для перевозки осужденных; 3) образцы изделий, изготовленных самими заключенными; 4) макеты исправительных заведений для несовершеннолетних преступников.
На конгрессе были рассмотрены 26 вопросов, посвященных: тюремной статистике; совместному преподаванию уголовного и пенитенциарного права; принятию совместных международных конвенций о выдаче преступников; о соблюдении порядка и дисциплины в местах заключения; об одиночном содержании осужденных в тюрьмах; о местах заключения для несовершеннолетних и др. Пятый международный пенитенциарный конгресс заседал летом 1895 г. в Париже (Франция). В его работе принимало участие 808 человек, в том числе 275 иностранных представителей. На повестку дня было вынесено 30 вопросов, причем по инициативе бывшего в 1890 г. в Москве съезда представителей русских исправительных заведений. Вопросы, касающиеся малолетних и несовершеннолетних преступников, были выделены в особое - IV отделение. Главным достижением этого конгресса было - участие в нем значительного количества женщин, интересовавшихся в основном вопросами IV отделения.
Вопросы, внесенные в повестку работы конгресса, были разделены между четырьмя отделениями: «I отделение. Вопросы уголовного законодательства: 1) о рецидиве преступлений; 2) о ссылке; 3) о последствиях осуждения за границей; 4) о средствах к вознаграждению потерпевших от преступлений; 5) о разделении преступлений; 6) о бродягах и нищих; 7) о проституции; 8) об условных приговорах; II отделение. Вопросы тюремно-административные: 1) об антропометрии; 2) о содержании в тюрьме женщин; 3) о работе арестантов; 4) о плате за работу; 5) о наградах; 6) о дисциплинарных взысканиях; 7) о разделении арестантов; 8) о душевно больных; 9) о телесных упражнениях; III отделение. Вопросы о средствах предупреждения преступлений: 1) о сохранении денег, выдаваемых при освобождении; 2) о школах и библиотеках; 3) о лицах, признанных неответственными; 4) рассмотрен совместно с 6 вопросом I отделения; 5) о пресечении пьянства; IV отделение. Вопросы, касающиеся детей и несовершеннолетних: 1) о возрасте; 2) о замене родительской власти; 3) и 4) о заведениях для несовершеннолетних; 5) о физическом воспитании; 6) о сроках исправительного воспитания; 7) о попечительном надзоре; 8) рассмотрен совместно с 7 вопросом I отделения [13, с. 72-85]. Российскую делегацию на конгрессе возглавил первый начальник Главного тюремного управления, известный тюремный реформатор и бывший саратовский губернатор М. Н. Галкин-Врасский, который на протяжении 17 лет (с 23 апреля 1879 г. по 28 февраля 1896 г.) руководил главным тюремным ведомством страны.
В 1885 г. он принимал участие в Третьем международном пенитенциарном конгрессе в Риме (Италия) в качестве его вице-председателя, в 1890 г. - в международном политологическом форуме в Санкт-Петербурге, где был избран одним из трех его председателей, в этом же 1890 г. был избран пожизненным председателем международной пенитенциарной комиссии, а в 1895 г. председательствовал на Пятом международном пенитенциарном конгрессе в Париже (Франция) [14].
Российская делегация на Парижском конгрессе состояла из 56 человек, представлявших различные министерства, ведомства, высшие учебные заведения, благотворительные и попечительные тюремные комитеты, и выступила с 22 докладами.
Увеличивающееся с каждым разом число лиц, участвующих в работе международных конгрессов, свидетельствует о повышенном общественном интересе к пенитенциарным проблемам. Многие из резолюций конгрессов - например, об организации патроната, об ответственности малолетних, об условном осуждении и т. п. - получают свое правовое закрепление в разных странах [15].
Подводя итог, можно констатировать тот факт, что на рубеже ХIХ - начала ХХ столетий Россия вступила в эпоху социально-экономических и политических преобразований, которые способствовали принятию срочных мер, направленных на модернизацию политики изоляции противников существующего государственного строя. Проводимые в России буржуазные реформы, были направлены на ее дальнейшее социально-экономическое и политическое развитие, преодоление отсталости страны от передовых европейских государств. Одной из малоизвестных буржуазных реформ была тюремная, которая проводилась с большим опозданием (почти на 100 лет) и с учетом уже имеющегося передового опыта, накопленного в США, Великобритании и странах Западной Европы. Ведущая роль в координации усилий государств по реформированию карательной системы, принадлежит международным пенитенциарным конгрессам, начало которым было положено еще в 40-х гг. ХIХ в. Главным итогом международного пенитенциарного сотрудничества России с другими странами стало качественное обновление ее пенитенциарной системы, получившей в годы тюремных преобразований четкое организационно-управленческое оформление, достаточное материальное обеспечение и законодательное регулирование. В ходе проведения тюремной реформы основу уголовно-пенитенциарной политики России легли прогрессивные идеи, связанные с постепенной гуманизацией института исполнения наказаний в виде лишения свободы, и признанием неотъемлемых прав осужденных. Следующий этап международного сотрудничества государств в области исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы и обращения с заключенными, начался после образования в 1945 г. ООН.
тюремная реформа международный пенитенциарный
Библиографические ссылки
1. Ерошкин, Н. П. Очерки истории государственных учреждений дореволюционной России: пособие для учителя / Н. П. Ерошкин. - М.: Государственное учебно-педагогическое издательство Министерства просвещения РСФСР, 1960. - 395 с.
2. Остроумов, С. С. Очерки по истории уголовной статистики дореволюционной России / С. С. Остроумов. - М.: ВЮЗИ, 1961. - 303 с.
3. Гернет, М. Н. История царской тюрьмы: соч. в 5 т. 3-е изд. / М. Н. Гернет. - М.: Государственное издательство юридической литературы, 1961. - Т. 3 (1870-1900). - 430 с.
4. Мулукаев, Р. С. Полиция и тюремные учреждения дореволюционной России: пособие для слушателей Высшей школы МООП РСФСР / Р. С. Мулукаев. - М.: НИиРИО Высшей школы МООП РСФСР, 1964. - 28 с.
5. Детков, М. Г. Исполнение наказания в дореволюционной России: организационно-правовые аспекты становления и развития системы исполнения наказания в виде лишения свободы: учебное пособие / М. Г. Детков. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1990. - 88 с.
6. Власов, В. И. Уголовные наказания в России (история законодательства и практики его применения): монография / В. И. Власов, Н. Ф. Гончаров. - Домодедово: РИПК работников МВД России, 1997. -102 с.
7. Воробейкова, Т. У. Преобразование административно-полицейского аппарата, суда и тюремной системы России во второй половине ХIХ века: учебное пособие / Т. У. Воробейкова, А. Б. Дубровина. - Киев: НИиРИО КВШ МВД СССР, 1973. - 66 с.
8. Гогель, С. К. Арестантский труд / С. К. Гогель // Тюремный вестник. - 1913. - С. 297-333.
9. Уголовно-исполнительное право России: учебник для юридических вузов и факультетов / под ред. А. И. Зубкова. - М.: Издательская группа ИНФРА*М-НОРМА, 1997. - 614 с.
10. Об арестантских работах на Сибирской железной дороге // Тюремный вестник. - 1895. - № 3. - С. 114-152.
11. Свод решений международных тюремных конгрессов Лондонского (1872 г.), Стокгольмского (1878 г.), Римского (1885 г.) и Санкт-Петербургского (1890 г.) // Тюремный вестник. - 1894. - № 5. - С. 205-268.
12. Пятый международный тюремный конгресс // Отчет по Главному тюремному управлению за 1895 год. - СПб.: Изд-во ГТУ, 1897. - С. 62-85.
13. Галкин-Врасский М. Н. / Летопись Саратовской губернии [Электронный ресурс]. - URL: http://elsso.ru/cont/ppl/35.html (дата обращения: 27.06.2016).
14. Лыкошин, А. Пенитенциарные конгрессы: Большой энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона / А. Лыкошин [Электронный ресурс]. - URL: http://gatchina3000.ru/brockhaus-and-efron-encyclopedic-dictionary/077/77845.htm (дата обращения: 27.06.2016).