позволит создать прозрачный механизм компенсации выпадающих доходов транспортных предприятий за перевозку граждан льготных категорий и исключить перекрестное субсидирование.
Создание системы диспетчерского управления общественным транспортом
Осуществление диспетчерского управления общественным транспортом обеспечивает оперативное управление общественным транспортом и формирует объективную информацию о его функционировании.
Для этого необходимо в рамках информационно-аналитической системы управления общественным транспортом Брянской области информационно объединить центральные диспетчерские службы муниципальных образований, диспетчерские пункты на транспортных предприятиях, вокзалах и станциях.
Диспетчерское управление общественным транспортом, используя Центр космических услуг Брянской области, обеспечит:
повышение качества транспортного обслуживания населения Брянской области за счет непрерывного автоматизированного контроля движения в режиме реального времени,
координацию и синхронизацию работы всех видов общественного транспорта за счет увязки интервалов движения по периодам дня на соприкасающихся маршрутах;
повышение эффективности использования подвижного состава за счет сокращения непроизводительных потерь времени на маршруте и рационального использования подвижного состава и резерва на наиболее загруженных направлениях;
повышение безопасности пассажирских перевозок за счет оперативного оповещения водителей транспортных средств об авариях и чрезвычайных ситуациях на маршрутной сети и информационного обеспечения мероприятий по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций посредством организации связи водителей транспортных средств, участников дорожно-транспортных происшествий с представителями оперативных служб (скорая помощь, милиция и др.);
предоставление информации населению о расписаниях движения общественного транспорта через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, информационные киоски, в Call-центрах по городской и сотовой телефонной связи и через другие средства информирования населения;
оперативное информирование пассажиров на остановках (вокзалах) общественного транспорта с помощью остановочных табло об ожидаемом времени прибытия (отправления) общественного транспорта, номере маршрута и фактическом времени прибытия очередного транспортного средства.
полный переход на автоматизированный учет и контроль организации работы транспортного комплекса путем интеграции вокзалов, автостанций, транспортных предприятий и транспортных средств в единое информационное пространство;
формирование для органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, органов государственной власти Брянской области и транспортных предприятий отчетности о выполнении транспортной работы по маршрутам за оперативные сутки и итоги с начала месяца.
При этом предполагается использование спутниковой навигационной системы типа ГЛОНАСС/GPS. Источником первичной информации являются датчики, установленные на транспортных средствах.
В рамках информационно-аналитической системы управления общественным транспортом Брянской области для повышения качества транспортного обслуживания пассажиров и расширения географии пунктов продажи билетов необходимо предусмотреть автоматизацию продажи проездных документов на маршруты автомобильного, железнодорожного, воздушного транспорта по принципу "одного окна".
При этом должны обеспечиваться:
продажи проездных документов в прямом и обратном направлении, а при необходимости и от промежуточных станций на маршруте;
прямая продажа проездных документов либо продажа проездных документов по предварительным заказам;
бронирование и продажа проездных документов через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет;
получение населением через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и справочные киоски справочной информации о расписании рейсов с промежуточными посадками, наличии свободных мест, пассажирских и багажных тарифах, льготах и правилах их применения, а также через информационные табло зала ожидания вокзалов (станций, платформ), отображающее информацию о текущем состоянии ближайших рейсов.
Совершенствование инфраструктуры общественного транспорта
Для улучшения качества транспортного обслуживания и удовлетворения спроса населения Брянской области на транспортные услуги необходимо восстановить и обновить парк транспортных средств и усовершенствовать производственную базу транспортных предприятий и другие объекты инфраструктуры общественного транспорта, для чего необходимо:
приобретение подвижного состава современного технического уровня, повышенной комфортности и приспособленного для перевозок пассажиров-инвалидов и других категорий маломобильных граждан;
внедрение высокоэффективных технологий строительства, реконструкции и содержания инфраструктуры общественного транспорта.
Вопрос обновления подвижного состава весьма капиталоемкий и его полное решение нельзя перекладывать на транспортные предприятия. Необходима государственная поддержка.
В связи с чем, обновление подвижного состава на маршрутной сети целесообразно осуществить за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а также за счет приобретения транспортных средств в лизинг.
Развитие инфраструктуры общественного транспорта предусматривает согласованное комплексное развитие всех элементов его инфраструктуры и предусматривает:
реконструкцию и строительство новых железнодорожных и автобусных вокзалов, станций, остановок общественного транспорта с учетом обеспечения их доступности для пассажиров-инвалидов и других категорий маломобильных граждан;
создание на базе железнодорожных и автобусных вокзалов современных пассажирских терминалов, позволяющих обеспечить не только увеличение пассажиропотоков и предоставление пассажирам качественных транспортных услуг, но и выполнить функции пассажирского транспортно-пересадочного узла, объединяющего разные виды транспорта.
В результате совершенствования инфраструктуры общественного транспорта будет достигнуто:
обеспечение транспортного обслуживания отдаленных районов региона и прямое транспортное сообщение между населенными пунктами и областным центром в соответствии с минимальными социальными транспортными требованиями;
улучшение качества перевозок пассажиров за счет сокращения их времени в пути, повышения комфортности и безопасности их перевозки;
обновление парка подвижного состава транспортных предприятий;
снижение убыточности перевозок транспортных предприятий за счет уменьшения транспортных издержек и эксплуатационных затрат;
снижение вредного воздействия общественного транспорта на
окружающую среду.
По действующему законодательству обеспечение безопасности перевозок является прямой обязанностью перевозчиков вне зависимости от их организационно-правовой формы. К возлагаемым на перевозчиков задачам по обеспечению безопасности перевозок относятся:
содержание подвижного состава в технически исправном состоянии, предупреждение неисправностей и отказов при эксплуатации на линии;
обеспечение профессиональной надежности водителей;
Как показывает практика, частные перевозчики далеко не в полной мере выполняют возложенные на них обязанности.
Обеспечение безопасности общественного транспорта должно осуществляться в соответствии с действующим законодательством путем реализации на всех видах транспорта правовых, экономических, организационных и иных мер для повышения состояния защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от противоправных действий, в том числе террористической направленности.
Задачами в части повышения уровня безопасности транспортной системы являются:
обеспечение безопасности движения;
обеспечение деятельности специализированных аварийно-спасательных служб во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Брянской области;
обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства;
обеспечение мобилизационной готовности транспортного комплекса;
развитие средств и систем надзора в сфере транспорта;
обеспечение потребности транспортного комплекса в специалистах с уровнем профессиональной подготовки, отвечающим требованиям безопасности и устойчивости транспортной системы.
Надлежащее обеспечение безопасности перевозок общественным транспортом, снижения темпов роста аварийности и риска возможных дорожно-транспортных происшествий на общественном транспорте обеспечивается посредством:
своевременной замены физически и морально устаревших транспортных средств;
осуществления контроля выполнения нормативных требований эксплуатации транспортных средств и транспортной инфраструктуры, в том числе применение современных технических средств контроля за скоростными режимами движения транспортных средств, а также режимами труда и отдыха водителей общественного транспорта;
оснащения транспортных средств спутниковой навигационной аппаратурой ГЛОНАСС/GPS для определения их точного местонахождения при чрезвычайных ситуациях и оказания срочной медицинской помощи пострадавшим;
обеспечения участников движения информацией о возможных опасностях и способах их преодоления;
повышения антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств путем их оснащения современными системами контроля пассажиров и несанкционированного доступа;
стимулирования использования транспортных средств, соответствующих действующим требованиям по безопасности;
совершенствования процедур регулирования допуска перевозчиков на рынок в части соблюдения требований безопасности дорожного движения за счет формирования условий участия в конкурсах (наличие базы технического обслуживания и ремонта, возможности проведения предрейсового и послерейсового технического осмотра автомобилей и медицинского контроля здоровья водителей, обеспечение условий автостоянки, подбора персонала соответствующей квалификации);
техническое развитие железнодорожных переездов, сокращение числа пересечений железнодорожных путей и автомобильных дорог на одном уровне;
разработка комплекса мер по обеспечению антитеррористической безопасности на транспорте, направленного на усовершенствование системы мер по организации и проведению антитеррористических мероприятий на объектах общественного транспорта и его инфраструктуры.
координация действий всех заинтересованных структур по обеспечению антитеррористической безопасности на общественном транспорте.
Развитие общественного транспорта в Брянской области также должно быть связано с обеспечением военной безопасности в соответствии с действующим законодательством и предусматривать:
поддержание готовности общественного транспорта к обеспечению военной безопасности региона в части выполнения массовых воинских перевозок в полном объеме и в заданные сроки;
обеспечение мобилизационной подготовки и совершенствование региональной нормативно-правовой базы;
организацию необходимой подготовки работников транспортных организаций, органов государственной власти Брянской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области в сфере общественного транспорта.
Снижение вредного воздействия общественного транспорта на окружающую среду
Все более актуальной становится проблема обеспечения охраны окружающей среды от вредного воздействия транспортный средств, в том числе общественного транспорта.
Снижение вредного воздействия всех видов общественного транспорта на здоровье человека и окружающую среду достигается за счет перехода на применение транспортных средств, работающих на экологически видах топлива и альтернативных источниках энергии, а так же снижение энергоемкости транспортных средств.
Для чего необходимо:
разработать и ввести механизм стимулирования транспортных организаций, использующих такие транспортные средства и источники топливно-энергетических ресурсов;
усилить контроль технического состояния эксплуатируемых транспортных средств по экологическим показателям, ограничения выбросов и утилизации отходов транспортных предприятий;
Улучшение кадрового обеспечения транспортных предприятий
Задачи развития общественного транспорта могут быть решены только при условии обеспечения данной отрасли достаточным количеством высокопрофессиональных специалистов.
Для чего необходимо обеспечить соответствующую подготовку специалистов и руководителей в сфере эксплуатации и управления общественным транспортом и его инфраструктурой и реализовать следующие мероприятия:
совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в соответствии с изменяющимися требованиями рынка, в том числе по новым направлениям в области логистики, транспортных услуг, межтранспортного взаимодействия и других областях;
широкое применение специализированных тренажеров для подготовки специалистов различных видов транспорта;
проведение долгосрочной политики, направленной на повышение престижности транспортных профессий, стимулирование трудоустройства выпускников учебных заведений по специальности и на мотивацию приобретения качественных знаний и практических навыков, которые позволят сократить период адаптации молодых специалистов к производственным условиям;
укрепление связи между работодателями и образовательными учреждениями в части согласования интересов и требований к отбору студентов, мониторингу заказчиком образовательных услуг учебного процесса, качеству подготовки и заключительному контролю знаний при расширении системы гарантированного трудоустройства успешных выпускников по специальности и заранее определенной должности;
расширение практики предоставления рабочих мест для прохождения производственной и преддипломной практики студентам образовательных учреждений транспортного комплекса;
создание системы наставничества, преемственности и накопления уникального опыта в сфере общественного транспорта;
разработка требований к уровню квалификации водителей транспортных средств с учетом особенностей управления различными видами транспортных средств, а также с учетом особенностей осуществления конкретных видов пассажирских перевозок;
формирование в транспортных организациях управленческих кадров, мотивированных на достижение корпоративных стратегических целей;
проведение регулярных обучающих семинаров по вопросам формирования тарифов организациями общественного транспорта.
обеспечение подготовки специалистов по мобилизационной подготовке на каждом виде общественного транспорта.
Существенную роль в повышении престижности транспортных профессий на общественном транспорте должны сыграть социальные гарантии по увеличению оплаты труда и предоставление персоналу транспортных предприятий социального пакета.
Для чего необходимо:
укрепить экономическое положение транспортных предприятий, повышение их конкурентоспособности и экономической эффективности деятельности.