Трансформация российской конституционной системы ценностей как путь к социальной консолидации
Бабурин С.Н.
Институт государства и права Российской академии наук г. Москва
Аннотация
Цель. Выявить взаимосвязь между трансформацией российской конституционной системы ценностей и необходимостью социальной консолидации России. конституционный трансформация исторический
Процедура и методы. На основе анализа норм Конституции РФ возвращение в российское конституционное пространство культурно-исторической или цивилизационной системы координат рассматривается как путь к социальной консолидации российского общества. В процессе исследования применены методы анализа и синтеза, юридической компаративистики, формальнологический и юридико-догматический метод.
Результаты. В результате проведённого исследования сделан вывод, что конечной целью трансформаций конституционной системы ценностей является формирование перехода к нравственному государству. В 2020 г. конституционная трансформация осуществлена по 3-м направлениям: закреплено наполнение социального характера государства реальным содержанием, евроатлантическая клонированность конституции заменена русским культурно-историческим кодом, усилен институт президентств в соответствии с архетипами национального правосознания. Теоретическая и/или практическая значимость. Дано определение нравственному государству. Результаты исследования могут быть использованы в дальнейшем конституционном реформировании России, в учебном процессе, а также в учебной литературе по теории государства и права, конституционному праву.
Ключевые слова: конституция, Россия, ценности, конституционная реформа, нравственное государство, трансформация
TRANSFORMING RUSSIA'S CONSTITUTIONAL VALUE SYSTEM AS A PATH TO SOCIAL CONSOLIDATION
S. Baburin
Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences, Moscow,
Abstract
Aim. To identify the relationship between the transformation of the Russian constitutional system of values and the need for social consolidation of Russia.
Methodology. Based on the analysis of the norms of the Russian Constitution, the return to the Russian constitutional space of the cultural-historical or civilizational system of coordinates is seen as a way to social consolidation of the Russian society. In the course of the study, methods of analysis and synthesis are used, as well as the method of legal comparative study, formal-logical and legal-dogmatic methods. Results. The study concludes that the ultimate goal of transforming the constitutional value system is to shape the transition to a moral state. According to the author of the article, the constitutional transformation was carried out in 2020 in three directions: the real content of the social character of the state is enshrined, Euro-Atlantic cloning of the constitution has been replaced by the Russian cultural and historical code, in accordance with the archetypes of the national legal consciousness, the institution of the President has been strengthened.
Research implications. The definition of a moral state is given. The results of the study can be used in further constitutional reform of Russia, in the educational process, as well as in the educational literature on the theory of the state and law, constitutional law.
Keywords: constitution, Russia, values, constitutional reform, moral state, transformation
Введение
Порой полагают, что регулирующая роль государства необходима только в ситуации, когда нет навыков свободы в её взаимосвязи с дисциплиной, пока не окрепло гражданское общество, но при решении этих проблем роль государства будет меняться в сторону её снижения. "Правовое регулирование в ряде сфер общественной жизни уступит место саморегулированию и инициативе свободных людей" [4, с. 20]. Эта современная позиция близка представлениям К. Маркса и его последователей об отмирании государства Возможно, так и будет. Но на сегодняшний день, как это ярко показали действия всех государств в 2020 г. в борьбе против объявленной пандемии коронавируса, речь идёт о распространении сферы государства на поддержание основных ценностных принципов существования общества
Конституционное право как исходная точка развития властно-правовых процессов призвано стать основой для слаженного и целенаправленного взаимодействия всех государственных органов в вопросах укрепления в обществе духовно-нравственных начал, функционирования структуры государства на нравственных принципах [4].
Необходимость конституционной реформы 2020 г.
Российская конституционная реформа 2020 г требует не только её вдумчивого осмысления, но и последующих конкретных практических шагов государства, органов государственной власти, в т ч региональной власти, действий институтов гражданского общества по воплощению новаций в новые законодательные решения, дающие обществу дополнительные возможности, рождающие позитивные перемены, затрагивающие конкретную жизнь людей
Среди задач, стоящих перед российским государством и обществом, перед публичной властью российских регионов, одной из самых непростых будет достижение и укрепление внутреннего социального мира, консолидация народа и его сплочение вокруг публичной власти Нарастающие внешние вызовы России и всему человечеству столь серьёзны, что без успешного решения этой задачи нашему Отечеству не устоять.
В одной из новых статей Конституции (ст. 75) прямо сформулирована необходимость создавать условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантировать защиту достоинства граждан и уважение труда человека, обеспечивать сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнёрство, экономическую, политическую и социальную солидарность
Достижение указанных целей крайне затруднено, учитывая глубокое социальное расслоение российского общества, сложившееся за последние 30 лет, и сомнения людей в легитимности власти Но достижение солидарности возможно, поскольку в Конституции РФ в 2020 г. появились основания для успешного решения такой задачи.
Конституция Российской Федерации 1993 г. может считаться главным символом победы неолиберализма в России, торжества общества потребления над традиционными русскими национальными архетипами, закрепления поворота РФ в сторону европейского представления о ценностях и интересах. Несовершенства конституции даже её сторонники объясняют ошибочным выбором конституционной стратегии, неразвитостью в России конституционного сознания, приоритетом сиюминутных интересов [7, с. 19, 33]. Конституционную поправку 2020 г, ставшую принципиально значимым этапом развития российского конституционализма, следует рассматривать как возвращение в российское конституционное пространство существовавшей до 1993 г культурно-исторической или цивилизационной системы координат О значении культурно-исторического и духовноценностного измерения конституционализма см.
[4, с. 116-130].
Трудно согласиться с характеристикой Конституции 1993 г. как "общественного договора", который "содержит некоторые согласованные базовые ценности, которые будут сохраняться и развиваться" [15, с. 37], поскольку "согласование" сопровождалось расстрелом законно избранного парламента из танковых орудий, а о поддержке проекта Конституции заявила официально лишь победившая сторона. Аргумент о результатах проведённого по указу Президента РФ всенародного голосования, в котором официально приняли участие 54,8% избирателей России, из которых 58,4% проголосовали за принятие Конституции, отнюдь не свидетельствует об "общественном договоре" [15, с.41].
В Конституции 1993 г. была зафиксирована некая мировоззренческая система приоритетов, которая носила абстрактнокосмополитический, вненациональный характер Речь идёт не только о норме ст 13 об идеологическом многообразии и запрете любой государственной или обязательной идеологии. Это и ст. 2, объявившая высшей ценностью только человека, его права и свободы, это и важный принцип неотчуждаемости прав и свобод человека (ст. 17). Как и демократический федеративный правовой характер государства с республиканской формой правления (ст. 1), народовластие (ст. 3), провозглашение РФ социальным государством (ст. 7), разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10), светский характер государства (ст. 14), понимание защиты Отечества как долга и обязанности гражданина (ст. 59), осуществление правосудия только судом (ст. 118) и ряд других.
Т.Я. Хабриева справедливо отметила, что ценности мирового конституционализма как цели, к которым надо стремиться, вошли в российскую Конституцию 1993 г в спешке, в обстановке противоборства политических сил и часто в неудачных формулировках [14, c . 22]. Как подтвердила реальность, эти нормы не предотвратили и не могут предотвратить углубления противоречий в современном обществе, возникновения проблемы легитимности власти, утраты у общества понимания смысла существования, нравственной основы и, как показывает ситуация на Западе, даже самих черт человечности. Из того или иного понимания правовых принципов обоснованно выводят представление о векторах развития социального механизма конкретного общества, видят в таких принципах основу легитимности государства и права [11, c . 146]. В массовом сознании многонационального народа Российской Федерации сегодня доминируют недоумение и недовольство, которые чреваты социальными потрясениями, если не катастрофой
Правовая наука, как и государственное устройство большинства современных государств, страдает рационализмом и демонстративным игнорированием духовно-нравственных ценностей общества Е.А. Лукашева отмечает неоправданную агрессивность европоцентристского подхода к истории, игнорирующего особые принципы взаимодействия людей в различных социокультурных общностях, основанных на своеобразной нормативно-ценностной системе [9, с. 15]. Может ли иерархия человеческих ценностей определяться принципом пользы и равнодушием к истине духовной, забвением потребности души в вечном спасении, вопрошал патриарх Алексий II, открывая в 2001 г. первые в новом тысячелетии Рождественские чтения. И сам отвечал на это: "Идеология неограниченного потребления, которая нашла благоприятную почву и в преуспевающей части нашего общества, может породить только грубый эгоизм и окончательно разрушить коренные основы взаимопонимания между народами"1. Только обращение к вечным и непреложным основам человеческой жизни способно распахнуть перед человечеством перспективы будущего развития Не случайно В.Н. Плигин, анализируя конституционные принципы как фактор легитимного функционирования российской правовой системы, в своей работе значительное место уделил конституционному принципу справедливости и его развитию в отраслевом правовом регулировании [11, с. 169-199].
Конституционная реформа 2020 г. положила начало трансформации конституционных ценностей в РФ, делая саму обновлённую систему закреплённых там приоритетов способом социальной консолидации. Это важно для понимания на всех уровнях власти - и на федеральном, и на региональном - сути идущих процессов. Лишь после конституционной поправки 2020 г есть надежда наполнить реальным содержанием слова Святейшего патриарха Московского и всея Руси Кирилла: "Сегодня наша страна встала на единственно правильный путь - путь соединения Небесного и земного, молитвы и труда, веры и практической жизни людей"Алексий II, Патриарх Московский и всея Руси. Церковь и современный мир на пороге нового тысячелетия // Сборник докладов IX Международных Рождественских образовательных чтений. М., 2001. С. 5 . Кирилл, Патриарх Московский и всея Руси. Слово пастыря (1991-2011): собрание трудов. Серия II. Т. 1 . М.: Издательство Московской патриархии РПЦ, 2013 . С. 701 .
Направления трансформации конституционных ценностей в 2020 г.
Человеческая культура всегда развивалась под воздействием высоких духовных ценностей и идеалов Именно они лежат в основе становления и развития правовых и политических ценностей Под влиянием деградирующего гуманизма современные представления о культуре девальвируют всё высокое и настоящее, нацелены на облегчённое и сниженное восприятие окружающего мира, на эксплуатацию и культивирование низменных инстинктов человеческой природы
Россия всегда отличалась от соседей традиционализмом и глубокой духовностью народного сознания В столкновении между Россией и Западом, с победой социализма и при всех внутренних проблемах советского общества, инициатива в духовной сфере, в отличие от сферы технологической, перешла от Запада к России [13, с. 161]. И Запад никак не может с этим смириться
Трансформация российских конституционных ценностей, восстанавливающая российские духовные приоритеты, осуществлена в 2020 г по 3-м направлениям
1 Закреплено наполнение социального характера государства реальным содержанием (прежде всего, чч 5, 6 и 7 ст 75, а также ч. 4 ст. 67.1, п. "е" ст. 71, пп. "ж" и "ж.1" ст 72, ст 75 1) Российское неолиберальное государство свернуло в 1993 г свои социальные обязательства перед народом, переводя социальные функции в разряд платных услуг населению Между тем, именно взаимная ответственность человека и гражданина друг перед другом рассматривается в теории современного права как один из основных признаков правового государства [10, с. 437-438]. В 2020 г. конституционно закреплены необходимость и возможность исправить ситуацию
2 Абстрактная всеобщность конституции, её евроатлантическая клонированность, заменена русским культурноисторическим кодом, предполагающим традиционное для России соединение духовно-нравственных ценностей с цивилизационным пониманием российского национального единства (чч. 1-3 ст. 67 .1, новые чч. 1 и 4 ст. 68, чч. 2 и 3 ст. 69). Главная ошибка большевиков в ходе Великой Русской революции, начавшейся в октябре 1917 г., - это попытка строить Новое общество без учёта традиционных духовно-нравственных ценностей, без опоры не православную основу русского образа жизни. Эту ошибку они не исправили в течение всего ХХ в. Прав И . М . Рагимов, показывая на примере взаимосвязи наказания с религиозными традициями народов, что нравственная сущность наказания всегда соответствовала существующим нравам, развиваясь и меняясь с развитием и совершенствованием народов [12, с. 64].