Во-первых, если уж и вести речь о наличии некой самостоятельной области абстрактно-системных представлений о современной оперативно-разыскной работе (сыскной практике), то предпочтительнее, скорее всего, рассуждать не в створе «теории оперативно-розыскной деятельности», а с позиций оперативно-разыскной науки. Ведь любая теория, как правило, -- часть какой-либо науки, а потому с шатких позиций исключительно «теории оперативно-розыскной деятельности» будет весьма затруднительно, если вообще возможно, найти ей место среди равноценных смежных наук (не теорий!). Только оперативно-разыскная наука (но не теория!) может встать в один ряд с уголовно-процессуальной наукой, криминалистикой, криминологией и т.п. и занять в этом ряду достойное место Хотя на этот счет известны и иные взгляды (например, см.: Шматов М.А. Теория оперативно-розыскной деятельности в системе уголовно-правовых наук / М.А. Шматов. Волгоград: ВолгА МВД России, 2001)..
Во-вторых, волей-неволей следует признать то, что современная оперативно-разыскная наука является комплексной наукой, точнее -- комплексом соответствующих научных представлений, концепций, учений и теорий как юридического (в основном), так и иного свойства.
В-третьих, эти научные образования, создающие конгломерат оперативно-разыскной науки, имеют хотя и взаимосвязанные между собой, но зачастую самостоятельные предметы исследования Подтверждением этому может служить факт исследования соответствующих вопросов оперативно-розыскной деятельности с позиций ряда наук помимо научной специальности с шифром 12.00.09 (например, см.: Василенко Г.Н. Административно-правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: автореф. … канд. юрид. наук (12.00.14) / Г.Н. Василенко. М., 2005; Шевораков А.М. Правовая характеристика контролируемой поставки как оперативно-розыскного мероприятия, осуществляемого федеральной службой безопасности: автореф. … канд. юрид. наук (20.02.03) / А.М. Шевораков. М.: МПИ ФСБ России, 2005)..
В-четвертых, оперативно-сыскную науку не должны смущать субъективно установленные законодателем рамки того, что считать оперативно-разыскной деятельностью, а что ею якобы не является. Ведь именно сыскная наука должна определять «сыскной предмет исследования» и давать научно обоснованные рекомендации законодателю (разумеется, последнее слово за тем, что официально понимать под этой деятельностью, остается за ним). Однако с позиций сугубо «теории оперативно-розыскной деятельности» в настоящее время невозможно полностью установить данный предмет, так как за пределами очерченной законодателем современной оперативно-разыскной деятельности оказались некоторые виды сыскных работ, которые по существу наполнены оперативно-разыскным содержанием (в их числе работа Росфинмониторинга по выявлению признаков преступной деятельности в области отмывания денежных средств, нажитых преступным путем).
В-пятых, в определении объекта и предмета науки, изучающей то, что принято называть современной оперативно-разыскной деятельностью, видимо, целесообразно отказаться от прежней парадигмы, характерной для советского периода научного постижения оперативно-разыскной работы. Назрела необходимость создания основ общей для всех науки и одновременно теоретической платформы, единой по предмету изучения. Этим предметом может и, надеемся, должно стать сыскное обнаружение только преступлений без административных и каких-либо иных примесей Эта формулировка условна. Конечно же, автор не предлагает отказаться от решения задач предупреждения, выявления, пресечения и расследования преступлений с помощью сыскных возможностей.!
В-шестых, имеются основания для представления системы (внутренней архитектоники) современной оперативно-разыскной науки как единства трех частей: Общей, Особенной и Специальной.
Общая часть оперативно-разыскной науки должна содержать научные положения (теории, учения, концепции и т.п.), типичные для оперативно-разыскной деятельности и характеризующие:
1) всю современную оперативно-разыскную деятельность. Это научные представления о (об): оперативно-разыскной политике Российской Федерации; принципах оперативно-разыскной деятельности и ее основополагающих началах (конституционных, уголовно-правовых, морально-этических и т.д.); сущности и содержании оперативно-разыскной работы (целях и задачах, субъектах, их обязанностях, правах и ответственности, оперативно-разыскных мероприятиях и иных сыскных поведенческих актах и др.); результатах оперативно-разыскной деятельности (продукте) и их реализации; правовых последствиях оперативно-разыскной деятельности; профессиональном языке теории и практики оперативно-разыскной деятельности и др.;
2) историю оперативно-разыскной деятельности в России;
3) место оперативно-разыскной науки среди смежных сыскных и других однопорядковых наук и теорий, а также их соотношение и взаимосвязь;
4) аналоги оперативно-разыскной деятельности за рубежом и др.
Особенная часть оперативно-разыскной науки может и должна содержать научные положения об определенных видах (направлениях) современной оперативно-разыскной деятельности, выделенных по специфике правовых отношений, и возможно будет включать теоретическое обоснование:
1) уголовно-сыскной работы (в части, охватываемой современной оперативно-разыскной деятельностью) как процедурно-процессуальной системы (или так называемого оперативно-разыскного процесса);
2) производства административной оперативно-проверочной работы, а также производства других видов современной оперативно-разыскной деятельности неуголовно-правового характера (разыскной работы по поиску без вести пропавших и т.п.);
3) производства оперативно-разыскной работы в интересах гражданского и арбитражного процессов.
Специальная часть оперативно-разыскной науки должна, по мнению автора, включать научные положения: 1) организационно-обеспечивающего и 2) методически-обеспечивающего свойства.
Первый раздел может включать научные положения о (об):
а) специальных технических и иных средствах, применяемых в оперативно-разыскной деятельности и т.п.;
б) финансовом, силовом и ином обеспечении оперативно-разыскной деятельности.
Во втором разделе с учетом уровня методического обеспечения можно выделить структурные элементы, включающие научные положения о (об):
а) оперативно-разыскной стратегии (стратегический уровень или общеметодическое обеспечение);
б) операционный уровень или особенное методическое обеспечение;
в) оперативно-разыскной тактике -- организации предупреждения и расследования конкретных преступлений в уголовно-сыскной деятельности и сыскного обеспечения производства отдельных сыскных дел в других видах современной оперативно-разыскной деятельности (низший методико-организационный уровень или единичное методическое обеспечение) Оперативно-разыскная тактика -- это часть общей сыскной тактики и одновременно раздел оперативно-разыскного искусства. Она объединяет теорию и практику умелого осуществления оперативно-разыскных мероприятий (других сыскных поступков) оперативниками и иными участниками ОРД. В свою очередь оперативно-разыскное искусство -- это единство теории и практики законного и умелого осуществления ОРД (формирования оперативного замысла, ее подготовки и проведения) для достижения целей ОРД и решения ее задач..
Не рассматривая в целом содержание Специальной части этой сыскной науки, изложим только несколько тезисов о понятии оперативно-разыскной методики. Так, с учетом комплексного характера (поливидового) современной оперативно-разыскной деятельности эта методика, на наш взгляд, также комплексная. То есть под ней автор понимает совокупность всех четырех методик отдельных видов современной оперативно-разыскной деятельности -- уголовно-сыскной деятельности и др. Подробнее см.: Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: учебник для вузов / А.Ю. Шумилов. 3-е изд., доп. и перераб. М.: ИД Шумиловой И.И., 2008. С. 10--11, 351--383.
Следовательно, современная оперативно-разыскная методика есть раздел Специальной части оперативно-разыскной науки, представляющая собой систему четырех видовых оперативно-разыскных методик, проецируемых на соответствующий вид ОРД -- уголовно-сыскную деятельность, административную оперативно-проверочную работу, удостоверительно-разыскную работу неуголовно-правового характера и поисково-информационную работу по защите государства.
Излагая иначе, эта методика есть:
а) в структурно-организационном аспекте: заключительный раздел Специальной части единой формируемой оперативно-разыскной науки; компонент криминосыскологии (точнее та ее часть, которую можно назвать уголовно-сыскной методикой);
б) в содержательно-методическом аспекте: система научно значимых и не противоречащих правовым нормам, закрепленным в оперативно-разыскном законодательстве, организационно-тактических рекомендаций по оптимальной реализации оперативно-разыскных сил, методов и средств для достижения цели и решении задач оперативно-разыскной деятельности.
Таким образом, собственно методика уголовно-сыскной деятельности (уголовно-сыскная методика или уголовно-сыскная методика расследования преступлений в ОРД) на всех трех уровнях методического обеспечения:
- изучает и научно обосновывает уголовно-сыскные особенности предупреждения и совершения конкретных преступлений, их видов, родов и в целом совокупности преступлений, составы которых содержатся в Особенной части УК РФ, а также специфику уголовно-сыскного обеспечения их предварительного расследования, судебного разбирательства и уголовно-исполни-тельного производства;
- разрабатывает в соответствии с нормами оперативно-разыскного законодательства систему общих, особенных и частных теоретически значимых предписаний, положений и методических рекомендаций (и дает их): об оптимальной и эффективной организации подготовки и проведения оперативно-разыскных мероприятий и иных сыскных поступков, а также других поведенческих актов в уголовно-сыскной деятельности; их системного осуществления; о реализации сыскных сил, специальных технических и (или) иных средств и тактически значимых методов (приемов) для разрешения конкретных уголовно-сыскных ситуаций (одновидовой группы ситуаций) и, в конечном счете, достижения цели и решения задач уголовно-сыскной деятельности Как нам представляется, уголовно-сыскная ситуация -- это совокупность обстоятельств объективного и субъективного свойства, обусловленных оперативной обстановкой, в которых в соответствующий временной период (как правило, незначительный) осуществляется оперативно-разыскное мероприятие или иной сыскной поступок и в целом может проводиться уголовно-сыскная деятельность (изложенный подход автор распространяет на все уровни методического обеспечения)..
6. Полагаем, что ближе всего к традиционному, исторически сложившемуся восприятию оперативно-разыскной деятельности (как объекта научного исследования) находится та область современных теоретических изысканий, которую автор называет криминосыскологией.
Последовательно приведем несколько тезисов в развитие вышеприведенного суждения. Так, в современной «теории оперативно-розыскной деятельности» (точнее -- оперативно-разыскной науке) как комплексе научных знаний в зависимости от конкретного предмета исследования имеются, полагаем, основания для выделения по меньшей мере следующих относительно самостоятельных наук, теорий и (или) учений:
- криминосыскологии;
- административной сыскологии (сыска административных правонарушений);
- разыскологии (розыск без вести пропавших и др.) Подробнее см.: Дубягин Ю.П. Проблемы розыска без вести пропавших / Ю.П. Дубягин, О.П. Дубягина. М.: Юрлитинформ, 2003.;
- информационной сыскологии или инфосыскологии (аналитической работы в соответствии с абз. 4 ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»).
Особо отметим, что области исследований этих наук (теорий, учений) не ограничены исключительно предметом «теории оперативно-розыскной деятельности», а выходят, порой достаточно далеко, за пределы этого комплекса научных знаний о соответствующих проявлениях профессионального сыска Подробнее см.: Шумилов А.Ю. Начало оперативно-разыскной деятельности и ее пределы (философские раздумья юриста): препринт / А.Ю. Шумилов. М.: ИД Шумиловой И.И., 2008..
7. Из названных научных образований рассмотрим криминосыскологию. Однако прежде всего отметим, что эта новая наука является компонентом более общей науки о профессиональном сыске -- сыскологии.
Сыскология как новая наука о профессиональной сыскной деятельности (сыскная наука или наука о профессиональном сыске) является частью российской науки (преимущественно юридической) и представляет собой межотраслевую систему научных взглядов, идей и представлений (совокупность знаний и концепций) о российской профессиональной сыскной деятельности, ее принципах и практике применения, ее возникновении, современном состоянии, сущности и содержании, тенденциях и перспективах развития, соотношении со смежными объектами научного изучения, а также об аналогах за рубежом.
Таким образом, сыскология -- это система частных наук о профессиональном сыске. Изучать эту новую науку должны будут, по-видимому, специалисты, которых автор предлагает назвать сыскологами Подробнее см.: Шумилов А.Ю. Сыскология, или Наука о профессиональной сыскной деятельности: первое знакомство // Оперативник (сыщик). 2007. № 4 (13). С. 10--17; Крошко В.П. Сыскология -- назревшая необходимость (о некоторых аспектах методологии профессора А.Ю. Шумилова / В.П. Крошко // Оперативник (сыщик). 2008. № 4. С. 8--20; Шарихин А.Е. Сыскология как наука или новая парадигма: выбор пути / А.Е. Шарихин // Оперативник (сыщик). 2009. № 3. С. 9--13..