- на всероссийских конференциях: Всероссийском межвузовском круглом столе (Самара, 2002); Всероссийской научно-практической конференции «Современные проблемы взаимодействия материального и процессуального права России: теория и практика» (Екатеринбург, 2003); Всероссийской межвузовской конференции «Вопросы гражданского права», посвященной памяти профессора Ю.Х.Калмыкова (Саратов, 2004); IV Всероссийской научной конференции молодых ученых «Актуальные проблемы частноправового регулирования» (Самара, 2004), а также межрегиональных, межвузовских и других конференциях, круглых столах, научно-практических семинарах.
По теме исследования опубликовано 2 монографии, 3 учебных пособия, более 40 иных научных работ.
Результаты исследования внедрены путем их использования в публикациях по теме диссертации, при преподавании курса гражданского права, международного частного права, спецкурса «Право собственности» в Институте права Башкирского государственного университета; в разработке учебных и учебно-методических пособий; при руководстве написанием аспирантами и соискателями диссертаций и работой научного студенческого кружка по гражданскому праву; в выступлениях в качестве эксперта на заседаниях Конституционного суда Республики Башкортостан; при обсуждении проблем, связанных с коллизиями применения тех или иных способов защиты прав на недвижимость на заседаниях научно-консультативного Совета при Арбитражном суде Республики Башкортостан, а также при рассмотрении споров в Третейском суде при Торгово-промышленной палате Республики Башкортостан, председателем которого является диссертант.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, четырех глав, включающих одиннадцать параграфов, заключения, списка нормативных актов, использованной литературы и материалов правоприменительной практики.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
защита право недвижимость гражданский
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, показывается степень ее научной разработанности, определяются цель и задачи, объект и предмет исследования, описываются его методологическая, нормативная, эмпирическая и теоретическая основы, обосновывается научная новизна исследования, формулируются положения, выносимые на защиту.
Первая глава «Правовая характеристика недвижимости» включает четыре параграфа.
В первом параграфе «История развития категории "недвижимость"» в результате исторического анализа развития представлений о недвижимости выявлено, что понятие недвижимости появилось в римском праве. Важным является положение римского права, согласно которому все предметы, фундаментально скрепленные с землей, считались ее составными частями и подлежали правилу superficies solo credit - сделанное над поверхностью следует за поверхностью. Определенный интерес представляет классификация имущественных объектов на манципируемые (res mancipi) и неманципируемые (res nec mancipi), предусмотренная цивильным правом. Основное различие этих объектов состояло в том, что неманципируемые вещи могли переходить из рук в руки путем простой неформальной передачи. Для перенесения права собственности на манципируемые вещи была необходима особая процедура манципации. Также предпринимались попытки сформулировать один из основных признаков недвижимости - непереместимость (Гай. Институции, I, 121). Немаловажно, что причисление земли к манципируемым вещам позволило впоследствии выработать особую процедуру обращения недвижимости. Например, в Законе XII таблиц для приобретения движимости и недвижимости (земли) были установлены различные сроки давности владения.
В римском праве предклассического периода стала выделяться категория «владение» (possessio). Под владением понималось право факти-ческого господства над вещью. Необходимость такой категории, на взгляд автора, появилась в связи с неразвитостью положений института права собственности, прежде всего собственности на недвижимые вещи. Именно специфика категории владения объясняет, почему владение первоначально было возможно по отношению к вещам, над которыми можно установить прямое и непосредственное господство, т. е. речь идет о недвижимости, прежде всего о земле. Последовательным шагом было применение особых способов защиты владения недвижимостью. Для сохранения, а позднее - и для удержания существующего владения имуществом был введен специальный преторский интердикт - interdicum uti possidetis, а также interdictum unde vi - деликтный иск, который защищал владельца земельного участка, насильственно лишенного своего владения.
Таким образом, уже в Древнем Риме и в других государствах, стоявших с ним на одной стадии развития, начало формироваться представление о таком важном предмете гражданского оборота, как недвижимость.
В России история развития понятия «недвижимое имущество» как института гражданского права явилась отражением истории ее общественно-экономических и политических отношений. Существует мнение, что недвижимость (в частности поземельная собственность) была известна на Руси в древнейшие времена, еще до пришествия варягов. Однако следует согласиться с теми авторами (Г.Ф.Шершеневич, И.А.Покровский), которые утверждали, что это малоубедительное предположение, поскольку в Русской Правде отсутствует понятие недвижимости как предмета сделок. Причина здесь та же, что и в римском праве и других правовых системах, - земля поначалу принадлежала только обществу (XII-XIII вв.).
В то же время в Русской Правде Пространной редакции (по Троицкому I списку) была предусмотрена защита самого принципа частной собственности, которая предоставлялась в первую очередь собственникам земельных угодий - недвижимости. Процесс зарождения отношений частной собственности прослеживается и в более поздних законодательных источниках XIV-XV в.в. (Новгородской и Псковской Судных грамотах, Соборном уложении 1649 г.).
Впервые понятие «недвижимость» появляется в Указе Петра I от 23 марта 1714 г. «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах», завершившем длительный процесс сближения правового режима поместий и вотчин и объединившем их в одной категории «недвижимость». Позднее предпринимались попытки сформулировать определение недвижимости, назвать классифицирующие признаки. Так, Свод гражданских законов 1900 г. «постановил о разных родах имущества», т. е. провел классификацию имущества по различным основаниям. Исходя из свойств вещей, составляющих имущество, оно делилось на движимое и недвижимое. Далее давалось описательное определение недвижимости, однако единый подход к определению недвижимости так и не был выработан.
В первые годы советской власти понятие «недвижимость» еще использовалось, но недолго. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. отказался от деления вещей по признаку недвижимости. В Гражданском кодексе РСФСР 1964 г. определения недвижимости не было. Но даже при отсутствии права собственности на землю для строений существовал особый правовой режим, близкий к режиму недвижимости. Однако после принятия Закона СССР от 19 ноября 1986 г. «Об индивидуальной трудовой деятельности» и Закона СССР от 26 мая 1983 г. «О кооперации» возникла необходимость в кардинальном изменении подхода к вопросам собственности, что и было отражено в ряде последовательно принятых нормативных актов: Законе РСФСР 1990 г. «О собственности в РСФСР», Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г., а затем и в Гражданском кодексе РФ.
Во втором параграфе «Понятие и особенности недвижимости как объекта прав по Гражданскому кодексу РФ» исследуется понятие недвижимости с целью уяснения характерных особенностей этого объекта гражданского права.
Обращается внимание на то, что в науке гражданского права XVIII-XIX вв. не было сформулировано определение недвижимости. Усилия ученых были направлены в лучшем случае на выработку признаков недвижимости, в худшем - на простое перечисление объектов недвижимости, которое видоизменялось в зависимости от развития общественных отношений и появления новых объектов.
Тем не менее ряд авторов (Д.И.Мейер, К.П.Победоносцев В.И.Синайский, Г.Ф.Шершеневич и др.) своими научными изысканиями подготовили почву для современных исследователей в области гражданского права, подчеркнув, в частности, важность деления имущества на движимое и недвижимое в зависимости от его природы и отметив, что определение недвижимого имущества является юридической конструкцией, которая не всегда учитывает фактическую сторону дела.
Современное определение недвижимости, закрепленное в ст. 130 ГК РФ, достаточно развернутое и объемное. Однако не все его положения понимаются однозначно, что, естественно, порождает научные споры.
В диссертации обращается внимание на то, что представители других отраслей науки - философии (И.Т.Балабанов), экономики (В.А.Горемыкин), уголовного права (С.Б.Иващенко) - предлагают варианты определения недвижимости с учетом своей профессиональной специфики. Данный подход к определению недвижимости вызывает серьезные возражения. И прежде всего потому, что недвижимость является гражданско-правовой категорией. Гражданское законодательство подробно регламентирует понятие недвижимости и в зависимости от того, к какой группе принадлежит та или иная недвижимость, определяет особенности ее правового режима и оборотоспособности, что не мешает использовать это определение в других отраслях науки.
Общеизвестно, что в ст. 130 ГК РФ, закрепляющей понятие недвижимости, одновременно в качестве синонимов используются три правовые категории: а) недвижимая вещь; б) недвижимое имущество; в) недвижимость. Все они в теории гражданского права несут различную смысловую нагрузку и, думается, было бы не совсем правильно их отождествлять. Доказано, что использование в определении категории «недвижимая вещь» является вполне закономерным, поскольку, по мнению большинства цивилистов, лишь вещь может быть объектом права собственности (Е.А.Суханов, К.И.Скловский, Л.В.Щенникова). Упоминание же о «недвижимом имуществе» и «недвижимости» следует исключить из ст. 130 ГК РФ, поскольку эти термины лишь усложняют определение недвижимости, не несут при этом какой-либо дополнительной смысловой нагрузки.
Диссертант подвергает анализу критерии отнесения тех или иных объектов к недвижимости. Первый критерий основан на естественной природе происхождения вещей, таких, например, как участок земли. Следует отметить, что данный критерий не вызывает возражений.
Другим критерием определения недвижимости является прочная связь вещей с землей, причем настолько, что перемещение этих объектов в пространстве невозможно без нанесения несоразмерного ущерба их назначению. Представляется, что современные технологии позволяют перемещать различные объекты, в том числе и объекты недвижимости, на любые расстояния без нанесения им какого-либо ущерба. Кроме того, вызывает возражение и перечень, который дается законодателем в этом случае в абз. 1 ст. 130 ГК РФ: здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В результате анализа указанного текста в состав недвижимости могут быть включены не вещи, подпадающие под признак «все, что неразрывно связано с землей», а вещи из этого перечня. Поэтому целесообразнее сформулировать данный признак так, как это было сделано в Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г. («земельные участки и все, что прочно с ними связано»), исключив указание на несоразмерный ущерб, возникающий при перемещении объекта, а также перечень таких объектов. В связи с этим предлагается следующая редакция абз. 1 ч. 1 ст. 130 ГК РФ: «Недвижимыми вещами (недвижимостью) признаются земельные участки, участки недр, другие объекты гражданского права, перемещение которых невозможно в силу их природных свойств, а также иные вещи, прочно связанные с землей и в силу этого обладающие значительной стоимостью (в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства)».
Третий параграф «Классификация и общая характеристика объектов недвижимости» посвящен анализу наиболее важных видов объектов недвижимости.
Отмечается, что в классификации объектов недвижимости, проводимой законодателем, отсутствует единый критерий. Единственная цель этой классификации - определение признаков и видов недвижимости. Тем не менее классификация объектов недвижимости необходима, поскольку необходим анализ особенностей правового режима каждой группы вещей, относимых к данной категории. В качестве классифицирующего признака может быть использовано, например, функциональное назначение имущества (этот признак носит экономико-правовой характер) или свойства объектов недвижимости.
Обращается внимание на то, что одним из основных объектов недвижимости является земельный участок. Специфика земли как объекта права предполагает сочетание частноправового и публично-правового методов регулирования ее статуса. Именно поэтому речь должна идти не о приоритетности тех или иных правовых норм, а о разграничении сферы действия гражданского и земельного права. Земля как природный объект, ее охрана и рациональное использование, землеустройство является предметом регулирования земельного права. Все имущественные отношения по поводу земли как объекта вещных прав (прежде всего права частной собственности), а также сделки с землей регулируются гражданским правом.
Представляются разумными и рациональными правила относительно использования недр, принятые в ныне действующем законодательстве: право государственной собственности на недра и право собственников земельных участков использовать недра, находящиеся непосредственно под указанным участком, для добычи общераспространенных полезных ископаемых и проведения других видов подземных работ на определенной глубине.
Весьма противоречивы положения законодательства (земельного и гражданского) относительно определения судьбы здания (сооружения) и земельного участка, на котором оно расположено. Общая тенденция - «объекты, прочно связанные с землей, следуют судьбе земельных участков» - зачастую нарушается и приоритет отдается зданиям (сооружениям) (ст. 217, 269 ГК РФ, п. 3, 5 ст. 35, п. 1 ст. 36 ЗК РФ), что не всегда способствует эффективному использованию объектов недвижимости. В этом смысле весьма интересна концепция «единого объекта» недвижимости, суть которой в том, чтобы с помощью норм права обеспечить равный правовой режим указанных объектов, поскольку в связке «земля - здание» нельзя выделить главную вещь и принадлежность. Однако указанная позиция представляется обоснованной только в том случае, если земельный участок и находящиеся на нем объекты недвижимости являются собственностью одного лица. Иная ситуация складывается, когда право собственности на земельный участок и расположенное на нем строение принадлежит разным лицам. Отношения между собственником земельного участка и расположенного на нем здания (строения) требуют четкого правого регулирования путем использования вещно-правовых, а не обязательственных институтов, закрепленных непосредственно в ГК РФ. В связи с этим весьма полезным представляется использование института суперфиция, состоящего в вещном праве на строение, возведенное на чужой земле на определенный срок.