1. Понятие некоммерческой концессии введено автором в научный оборот. В случае практического внедрения, после определенной доработки, преимущественно с юридической стороны, некоммерческая концессия станет мощным инструментом выравнивания социально-экономического развития муниципальных образований и содействия развитию региона в целом.
2. В результате проведенного анализа выявлено, что при использовании некоммерческой концессии сохраняются все преимущества ее коммерческого варианта, которые в принципе применимы к некоммерческим отношениям, а известные недостатки франчайзинга не актуальны для взаимодействия региональных и муниципальных органов власти. Дополнительные проблемы могут быть выявлены в ходе практического применения данного инструмента регионального развития, а те, что можно предвидеть на стадии разработки, уже описаны и к ним предложены меры противодействия.
3. Определены основные составляющие договора некоммерческой концессии, при этом акцент сделан на разработку прав и обязанностей сторон, которые будут отличаться и от прав и обязанностей по договору франчайзинга, и от прав и обязанностей, закрепленных за регионами и муниципалитетами действующим законодательством. Безусловно, в процессе развития некоммерческой концессии перечень прав и обязанностей сторон договора будет расширен.
4. Разработаны основные контуры механизма использования некоммерческой концессии в структуре управления развитием региона. Кроме подсистемы создания и поддержания актуальности договоров некоммерческой концессии, в него входят: инструменты осуществления постоянного совершенствования нормативной базы концессии; подсистема использования сервисных услуг и обеспечивающих видов деятельности; деятельность по созданию и ликвидации рабочих групп, выполняющих основные процессы; перераспределение ресурсов в пользу наиболее в них нуждающихся муниципальных образований, отраслей и конкретных объектов; создание и реализация сложносоставной и многоуровневой системы планирования развития.
5. Упрочение связей между органами государственного и муниципального управления в рамках некоммерческой концессии позволит консолидировать усилия всех уровней власти, направленные на социально-экономическое развитие, более эффективно устранять возникающие противоречия, развивать муниципальные образования в соответствии общерегиональными тенденциями в интересах жителей всего региона, получая синергетический эффект от совместного развития его составляющих.
6. Основным преимуществом, получаемым всеми участниками от заключения договоров некоммерческой концессии, является повышение управляемости региональной экономики, поскольку нивелируется законодательное ограничение на оказание управляющих воздействий региональных органов управления на муниципальные. Это особенно актуально для регионов, в которых сегодня наблюдается негативная социально-экономическая динамика, а следовательно, требуются незамедлительные совместные действия всех органов управления, направленные на изменение сложившейся ситуации. Повышение управляемости также подразумевает подстройку систем муниципального управления под систему управления на уровне региона, и, в первую очередь, в разрезе структуры органов управления, поскольку одним из существенных препятствий на пути развития российской экономики в целом, и региональных экономик в частности, является разнородность состава систем управления регионального и муниципального уровней. Путем объединения усилий и интеграции систем управления региональных и муниципальных органов власти достигается значительный прогресс в развитии подконтрольных территорий.
Литература
1. Байрамукова Ф. А., Аверченко Т. В. Ключевые проблемы социально-экономического развития России // Финансовая экономика. 2018. № 8. С. 164-167.
2. Бушенева Ю. И. Стратегическое социально-экономическое планирование развития России: проблемы, достижения и перспективы // Экономика нового мира. 2017. № 1. С. 5-19.
3. Гавва Р. В., Ложкомоева Е. Н., Нечаева Т. В. Экономика России: проблемы, тенденции, перспективы // Актуальные проблемы социально-экономического развития России. 2017. № 4. С. 65-70.
4. Земляков Д. Н., Макашев М. О. Франчайзинг. Интегрированные формы организации бизнеса: учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
5. Ильяшенко В. В. Доходы населения России в условиях инфляционных процессов // Журнал экономической теории. 2018. № 2. С. 182-188.
6. Колесников В. Построение франчайзингового бизнеса. Курс для правообладателей и пользователей франшиз. СПб.: Питер, 2008.
7. Мендельсон М. Руководство по франчайзингу. М.: Сибли Интернэшнл Инк., 1995.
8. Нормативно-методические материалы по использованию франчайзинга в малом предпринимательстве. М., Новосибирск: ЗАО КС-Авто, 2002.
9. Орлов Е. В. Некоммерческая концессия: теоретические основы и практическое применение. Ярославль: Филигрань, 2017.
10. Перков В. Точка зрения потребителя на коммерческую концессию [Электронный ресурс]. URL: М1:р8://\«\м«.1ТапсЬшп1уег8е.ги/ор1пюп-о1:-ехрег1:8-2/валерий-перков/120-точка-зрения- потребителя (дата обращения: 15.09.2016).
11. Сосна С. А., Васильева Е. Н. Франчайзинг. Коммерческая концессия. М.: ИКЦ «Академкнига», 2005.
12. Уваров А. А. Муниципальные и государственные органы власти: формы сотрудничества и взаимодействия // Государственная власть и местное самоуправление. 2002. № 2. С. 19-26.
13. Ягудин С. Ю. Венчурное предпринимательство. Франчайзинг: учебно-методический комплекс. М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008.
14. Atwell C., Buchan J. The franchise fulcrum: the legal system's contributions to research about power and control in business format franchising. Journal of marketing channels. 2014. Vol. 21. N 3. P. 180-195.
15. Benzell S. G., Lagarda G. Can Russia survive economic sanctions? Asian Economic Papers. 2017. Vol. 16. Is. 3. P. 78-120.
16. Dant R. P., Grьnhagen M. International franchising research: some thoughts on the what, where, when and how. Journal of marketing channels. 2014. Vol. 21. N 3. P. 124-132.
17. DragoiA.-E., Balgar A.-C. Economic sanctions against Russia. A critical evaluation. Knowledge Horizons / Orizonturi ale Cunoasterii. 2016. Vol. 8. Is. 1. P. 63-67.
18. Feaver P. D., Lorber E. B. The Sanctions Myth. National Interest. 2015. Is. 138. P. 22-27.
19. Herz M., Hutzinger C., Seferagic H., Windsperger J. Trust, decision rights delegation, and performance -- the case of franchising. Journal of small business management. 2016. Vol. 54. N 3. P. 973-991.
20. Jones E., Whitworth A. The Unintended Consequences of European Sanctions on Russia. Survival. 2014. Vol. 56. Is. 5. P. 21-30.
21. Korhonen I., Simola H., Solanko L. Sanctions, counter-sanctions and Russia -- Effects on economy, trade and finance. BOFIT Policy Brief. 2018. Is. 4. P. 3-23.
22. Lafontaine F. Franchising: directions for future research. International Journal of the economics of business. 2014. Vol. 21. N 1. P. 21-25.
23. Michael S. Can franchising be an economic development strategy? An empirical investigation. Small business economics. 2014. Vol. 42. N 3. P. 611-620.
24. O'Neill R. Franchising. BusiDate. 2017. Vol. 25. N 2. P. 3-8.
25. Pardo-del-Val M., Martinez-Fuentes C., Lфpez-Sвnchez J. I., Minguela-Rata B. Franchising: the dilemma between standardization and flexibility. Service industries journal. 2014. Vol. 34. N 9-10. P. 828-842.
References
1. Bairamukova F. A., Averchenko T V. Key problems of the socio-economic development of Russia // Financial Economics [Finansovaia ekonomika]. 2018. N 8. P 164-167. (In rus)
2. Busheneva Iu. I. Strategic socio-economic planning for the development of Russia: problems, achievements and prospects // Economy of the new World [Ekonomika novogo mira]. 2017. N 1. P 5-19. (In rus)
3. Gavva R. V., Lozhkomoeva E. N., Nechaeva T. V. Russian economy: problems, trends, prospects // Actual problems of socio-economic development of Russia [Aktual'nye problemy sotsial'no- ekonomicheskogo razvitiia Rossii]. 2017. N 4, P 65-70. (In rus)
4. Zemlyakov D. N., Makashev M. O. Franchizing. The integrated forms of the organization of business: Manual for higher education institutions M.: YUNITI-DANA, 2003. (In rus)
5. Il'iashenko V. V. Incomes of the Russian population in the context of inflationary processes // Journal of Economic Theory [Zhurnal ekonomicheskoi teorii]. 2018. N 2. P 182-188. (In rus)
6. Kolesnikov V. Creation of franchasing business. A course for owners and users of franchizes. SPb.: Piter, 2008. (In rus)
7. Mendel'son M. Guide to franchizing. M.: Sibli International Ink, 1995. (In rus)
8. Standard and methodical materials on use of franchizing in small business. M., Novosibirsk: ZAO KS-Avto, 2002. (In rus)
9. Orlov E. V. Noncommercial concession: theoretical bases and practical application. Yaroslavl': Filigran', 2017. (In rus)
10. Perkov V. The point of view of the consumer on commercial concession [Electronic source]. URL: https:// www.franchuniverse.ru/opinion-of-experts-2/BanepMM-nepKOB/120-TOHKa-3peHMfl- noTpeburenfl (accessed: 15.09.2016). (In rus)
11. Sosna S. A., Vasil'eva E. N. Franchizing. Commercial concession. M.: IKC «Akademkniga», 2005. (In rus)
12. Uvarov A. A. Municipal and public authorities of the power: forms of cooperation and interactions // State power and local government [Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie]. 2002. N 2. P 19-26. (In rus)
13. Yagudin S.Yu. Venture business. Franchizing: an educational and methodical complex. Moscow: Pub. center EAOI, 2008. (In rus)
14. Atwell C., Buchan J. The franchise fulcrum: the legal system's contributions to research about power and control in business format franchising. Journal of marketing channels. 2014. Vol. 21. N 3. P 180-195.
15. Benzell S. G., Lagarda G. Can Russia survive economic sanctions? Asian Economic Papers. 2017. Vol. 16. Is. 3. P 78-120.
16. Dant R. P, Grьnhagen M. International franchising research: some thoughts on the what, where, when and how. Journal of marketing channels. 2014. Vol. 21. N 3. P 124-132.
17. Dragoi A.-E., Balgar A.-C. Economic sanctions against Russia. A critical evaluation. Knowledge Horizons / Orizonturi ale Cunoasterii. 2016. Vol. 8. Is. 1. P 63-67.
18. Feaver P. D., Lorber E. B. The Sanctions Myth. National Interest. 2015. Is. 138. P. 22-27.
19. Herz M., Hutzinger C., Seferagic H., Windsperger J. Trust, decision rights delegation, and performance -- the case of franchising. Journal of small business management. 2016. Vol. 54. N 3. P 973-991.
20. Jones E., Whitworth A. The Unintended Consequences of European Sanctions on Russia. Survival. 2014. Vol. 56. Is. 5. P 21-30.
21. Korhonen I., Simola H., Solanko L. Sanctions, counter-sanctions and Russia -- Effects on economy, trade and finance. BOFIT Policy Brief. 2018. Is. 4. P 3-23.
22. Lafontaine F Franchising: directions for future research. International Journal of the economics of business. 2014. Vol. 21. N 1. P 21-25.
23. Michael S. Can franchising be an economic development strategy? An empirical investigation. Small business economics. 2014. Vol. 42. N 3. P 611-620.
24. O'Neill R. Franchising. BusiDate. 2017. Vol. 25. N 2. P 3-8.
25. Pardo-del-Val M., Martinez-Fuentes C., Lopez-Sвnchez J. I., Minguela-Rata B. Franchising: the dilemma between standardization and flexibility. Service industries journal. 2014. Vol. 34. N 9-10. P. 828-842.