Федеральное агентство по образованию.
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования.
«Ивановский государственный химико-технологический университет»
Кафедра
социальной экономики
Научная работа
По дисциплине «Экономика»
Теневая
экономика
Выполнили: студенты группы 3.2 ХТНВ
Гусева А., Ершов В.
Руководитель:
проф. Столбов В.П.
Иваново
2009г.
Введение
Термин «теневая экономика» широко используется в экономической теории. У многих теневая экономика ассоциируется с криминальной деятельностью, с преступными способами получения доходов. И это не случайно. Всё это вместе образует весьма опасное проявление теневой экономики.
Криминальные проявления составляют лишь надводную часть теневой экономики. Общество, конечно, страдает и от мафии, и от организованной преступности, но, в несравненно большей степени, оно страдает от нелегальных, уголовно не наказуемых экономических деформаций. Они в первую очередь и образуют теневую экономику, а на их основе и расцветает преступность.
Термин «теневая экономика» возник для обозначения круга явлений, противоположных обычной экономике. Так как экономика была государственной и жестко регламентированной, то к теневой экономике стали относить первоначально неофициальные, нелегальные, внезаконные виды деятельности. Только позднее стало ясно, что такая противоположность формальна и является отражением недоразумений в устройстве экономической жизни. Стало также проясняться, что экономика может быть как здоровой, полноценной, полезной, так и негативной, вредной, опасной.
Определяя границы разделения экономики, мы
подходим к сущности теневой экономики.
. Экономическая сущность теневой
экономики
Теневая экономика включает в себя все те виды деятельности, которые имеют негативный, деструктивный, дефективный характер, которые наносят вред обществу и его членам. Общественно полезный характер деятельности является исходным основанием для отнесения её различных видов к теневой или нетеневой экономике. Данный подход позволяет правильно подойти и к правовому регулированию экономической деятельности. Всё, что приносит пользу обществу и его членам, должно быть освобождено от запретов и дискриминации. В то же время всё то, что наносит вред всему обществу, заслуживает запрещения. Таков исходный принцип. Его реализацию необходимо осуществлять гибко, давая людям самые широкие возможности самим решать, что для них полезно, а что вредно.
Исходя из этого, видно, что все виды деятельности, направленные на удовлетворение и формирование потребностей человека, способные физически и нравственно деформировать личность, можно с полным основанием отнести к теневой экономике. Таковы, например, нарко- и порнобизнес, всякого рода шаманство и знахарство, а также всё, что связано с утверждением культа насилия и паразитического образа жизни, посягательств на свободу, здоровье и другие права человека. Самое прямое отношение к теневой экономике имеет и выпуск фальсифицированной, опасной для здоровья человека продукции. Данная сфера теневой экономики имеет не малые размеры, о чём свидетельствует массовое производство нитратной сельскохозяйственной продукции. [2, с. 12].
Однако, негативный характер деятельности - это лишь один из признаков теневой экономики. Другой связан с доходами субъектов. На наш взгляд, к теневой экономике следует отнести лишь получение нетрудовых доходов. Суть их заключается в незаработанности получаемых средств, в их несоответствии полезным результатам, включая, разумеется, и предприимчивость.[2, с. 13].
Существует два способа получения нетрудовых доходов: 1. Путём бездеятельности, т.е. хищение. 2. Получаются за ненужную или вредную деятельность; могут быть связаны с большими физическими и нервными затратами конкретных работников.
Нетрудовые доходы часто связаны с кражами и хищениями, спекуляцией и получением необоснованных привилегий, скрытием доходов от налогообложения и вымогательством, взяточничеством, выплата зарплаты неизвестно за что, получение доходов от запрещённой деятельности и т.д.
Таким образом, есть полное основание относить к теневой экономике все виды деятельности, которые наносят вред обществу и дают возможность получать нетрудовые доходы. Можно привести в пример несколько схем механизма функционирования теневой экономики:
"Первая: При предприятии создаются товарищество с ограниченной ответственностью (или акционерные общества закрытого типа и т.п.), в число учредителей которых входят руководящие работники базового предприятия. Закупка ресурсов, оборудования, комплектующих осуществляется при посредничестве этих товариществ так, что ресурсы предприятию обходятся дороже, чем при прямых поставках, но члены товарищества в результате увеличивают свой доход.
Схема является симметричной, действующей в обе стороны - продажа излишков сырья и материалов на сторону тоже осуществляется при посредничестве этих организаций, имеющих и здесь свой процент дохода.
Вторая: Некая коммерческая структура арендует у базового предприятия производственные мощности, выпуская продукцию, аналогичную продукции завода. В число работников, так или иначе задействованных в этой структуре, входят сотрудники отделов сбыта завода, переадресующие наиболее выгодные заказы "параллельному предприятию".
Третья: Базовое предприятие представляет собой
НПО или НИИ, получающие средства на проведение научно-исследовательских работ
из государственного бюджета. Указанные средства переводятся с бюджетного счета
предприятия на депозитный счет коммерческого банка. По истечении,
обусловленного депозитным договором и временем выполнения плана
научно-исследовательских работ, срока деньги выплачиваются реальным
исполнителям (которые до этого работали без оплаты), бюджетный и депозитный
счета "расчищаются", а депозитный процент перечисляется в
соответствующую коммерческую структуру, где были задействованы так называемые
"научные работники".
.1 Основные понятия
Теневая экономика (скрытая экономика) - экономическая деятельность, скрываемая от общества и государства, находящаяся вне государственного контроля и учёта. Является ненаблюдаемой, неформальной <#"824060.files/image001.gif"> <#"824060.files/image002.gif"> <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D0%B0%D0%B9%D0%BB:Corruption_without_thieft.g>
Рис. 2. График зависимости цены(Р)
от товара(Q) (коррупция без воровства)
Цель чиновника - максимизировать величину взяток, которые он собирает от продажи государственного товара, официальная цена за который равна P, а затрат на производство для чиновника нет, так как их оплачивает государство. Есть два случая - с воровством и без, от этого зависят предельные затраты MC (англ. <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D0%BD%D0%B3%D0%BB%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%8F%D0%B7%D1%8B%D0%BA> marginal cost) для чиновника.
Если служащий получает от граждан сумму, из которой передаёт официальную цену товара государству - то MC будет равно P. Если же он ничего не передаёт государству и присваивает всю полученную от граждан сумму то MC для него равно нулю, и гражданин платит только взятку. Проводить дискриминацию граждан, назначая каждому свою цену, он не может и поэтому действует как монополист.[17].
Согласно данной модели, коррупция распространяется прежде всего вследствие конкуренции между чиновниками, поскольку наиболее привлекательные должности достаются тем, кто может за них заплатить наибольшую цену, что стимулирует сбор взяток. В случае коррупции с воровством <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B2%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE>, распространение коррупции ускоряется благодаря двум факторам. Во-первых, чиновники конкурируют за бюджетные средства. Во-вторых, для потребителей государственных услуг расход на взятку по сговору с чиновником получается меньше, чем на налог или пошлину, и поэтому взятокодатели оказываются в лучшей позиции на рынке, чем их законопослушные конкуренты.
Коррупция в России <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8F> исторически различалась по тому, происходило ли получение неправомерных преимуществ за совершение законных действий («мздоимство») или незаконных действий («лихоимство»).[9].
В 2000 году рейтинг был в два раза меньше. Наилучший результат в 2004 <http://ru.wikipedia.org/wiki/2004>-м - 2.8 балла. Объём рынка коррупции превышает 240 млрд. долл. США. Согласно оценкам фонда ИНДЕМ, эта величина ещё выше: только в деловой сфере <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE> России объём коррупции вырос между 2001 и 2005 гг. примерно с 33 до 316 млрд. долл. США в год (не включая коррупцию на уровне политиков федерального уровня и бизнес-элиты). При этом средний размер взятки, которую российские бизнесмены дают чиновникам, вырос с 10 до 136 тыс. долл. Более половины взрослого населения страны имеют личный опыт дачи взяток. [18].
Наблюдается тенденция увеличения доходов чиновников, занятых в органах власти. В 2005 году их доходы выросли на 44,1%. Это значительно превосходит рост доходов населения, который составил 21,3%. Косвенные сведения о нелегальных доходах можно получить, сравнивая уровень жизни <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A3%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D1%8C_%D0%B6%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B8> чиновников с их официальными доходами. Составляющие значительную часть населения малоимущие слои от распространения коррупции проигрывают в наибольшей степени, так как имеют меньше финансовых <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D1%81%D1%8B> возможностей, чем их более обеспеченные сограждане.
Области распространения коррупции.
Сегодня коррупции подвержены все области государственного аппарата: от дачи взяток для поступления ребёнка в детский сад, откупа от службы в вооружённых силах, до высших государственных чиновников. К сферам деятельности, которые в наибольшей степени подвержены коррупции в России, относятся:
· таможенные службы: пропуск через границу запрещённых к перевозке товаров; возврат конфискованных товаров и валюты; занижение таможенных пошлин; необоснованные отсрочки таможенных платежей;
· медицинские организации: закупка оборудования и лекарств по завышенным ценам; выдача несоответствующих действительности медицинских заключений; приоритетное обслуживание одних граждан за счёт других;
· автоинспекции: необоснованное предоставление лицензий (водительских прав, справок о прохождении техосмотра); отсутствие законного наказания для нарушителей правил пользования дорогами; подделка сведений и выводов о дорожно-транспортных происшествиях в пользу заинтересованных лиц;
· судебные органы: предвзятое рассмотрение обстоятельств дела; принятие неправосудных решений; противоположные решения различных судов по одному и тому же делу; предвзятое отношение к уголовным делам.
· налоговые органы: невзимание налогов в полном объёме; возвращение НДС; вызванная конкурентами проверка и остановка производства;
· правоохранительные органы: возбуждение и прекращение уголовных дел, а также направление их на дополнительное расследование; отсутствие законного наказания за правонарушения различной тяжести;
· бюрократия: взятки за оформление справок, разрешений, прочих документов;
· борьба с коррупцией: фактически является прикрытием для распилки средств, выделенных на ее реализацию;
· ВУЗы: покупка и продажа дипломов; завышение результатов экзаменации; поступление в ВУЗ людей с недостаточным уровнем знаний.
· лицензирование и регистрация предпринимательской деятельности;
· выдача разрешений на размещение и проведение банковских операций с бюджетными средствами;
· получение кредитов;
· получение экспортных квот;
· конкурсы на закупку товаров/услуг за счет бюджетных средств
· строительство и ремонт за счет бюджетных средств;
· нотариальное удостоверение сделок;
· контроль за соблюдением условий лицензирования;
· надзор за соблюдением правил охоты и рыболовства;
· освобождение от призыва на военную службу в вооружённые силы;
· поступление в государственные высшие учебные заведения (в основном юридической и экономической специализаций);
· государственная регистрация, аттестация и аккредитация негосударственных высших учебных заведений;
· поступление в специализированные общеобразовательные школы и дошкольные воспитательные учреждения;
· формирование партийных избирательных
списков.
. Теневая экономика в России
.1 Общая картина
Теневая экономика давно завоевала прочные позиции фактически во всех сферах экономической и социальной жизни страны. Пожалуй, надо еще поискать малое, среднее или крупное предприятие, которое бы в той или иной степени не осуществляло скрытые финансовые или экономические операции (для ухода от налогов). Поэтому это явление приходится учитывать и оценивать.
В советское время теневая экономика охватывала такие виды хозяйственной деятельности, которые осуществлялись вне прямого контроля и санкций со стороны официальных органов управления партийных комитетов разного уровня, включая ЦК КПСС и его исполнительные органы; администрации предприятий; советов разного ранга и их исполнительных комитетов; министерств и ведомств; правительств страны и союзных республик.
Теневая экономика включала в себя три части. Во-первых - «легкую», то есть хозяйственную деятельность, не контролируемую властями, прямо не связанную с нарушением законов, но балансирующую на его грани. Во-вторых - «среднюю», представлявшую собой нарушение советских законов, но легальную в странах с рыночной экономикой. В-третьих - «тяжелую», связанную с прямым нарушением законов как советских, так и принятых в странах с рыночной экономикой. К «легкой» теневой экономике относились, например, широко распространенная несанкционированная дополнительная занятость или деятельность «толкачей»-работников, выбивающих для своего предприятия дефицитные ресурсы; к «средней» - частное предпринимательство, валютные операции, бартерные сделки, оказание услуг за плату в частном порядке; к «тяжелой» - торговля наркотиками, воровство, коррупция, мошенничество, рэкет.
В 70-е - начале 80-х годов теневая деятельность СССР стала элементом социально-экономической системы, превратилась в экономический институт советского общества. В советской хозяйственной системе теневая экономика выполняла важные функции. Главными из них было две:
Первая функция - экономическая, состоявшая в компенсации недостатков работы официальной советской экономики.
Вторая функция - социальная. Она заключалась в обеспечении социальной ниши для предприимчивых людей, которые не могли реализовать себя в официальных структурах, не создававших в рамках общественной собственности ни мотивации, ни условий для работы многих людей в СССР, стремившихся самореализоваться, владеть собственностью и получать адекватное вознаграждение за свой труд.
С нарастанием кризисных явлений в командно-административной экономике росли и масштабы теневого сектора. Более того, под конец они стали увеличиваться стремительно. Вызвано это было, во-первых, нарастанием дефицитности экономики. Во- вторых, с конца 80-х годов государство не самым рациональным образом стало вводить экономические регуляторы (налоги, кредиты, цены и др.), что способствовало развитию теневой экономики. Теневая экономика в условиях административной экономики являлась необходимым компенсатором. Однако факт быстрого развития этого сектора свидетельствует о нарастании ситуации разрегулированности экономики в целом. Сегодня теневая экономика охватывает почти все сферы жизнедеятельности россиян. С каждым годом теневой сектор разрастается и так тесно переплетается с легальным сектором, что уже трудно разграничить эти элементы экономической системы.