Статья: Тенденции развития кооперативного рынка плодоовощной продукции России в условиях санкций

Тенденции развития кооперативного рынка плодоовощной продукции России в условиях санкций

Рыжкова Светлана Митрофановна - кандидат экономических наук, заведующий сектором аграрного маркетинга Федерального научного центра аграрной экономики и социального развития сельских территорий - Всероссийского научно исследовательского института экономики сельского хозяйства (Москва, Российская Федерация);

Аннотация

Актуальность и новизна работы. Рынок плодов и овощей является важной частью рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, продовольственного рынка страны, который несколько лет функционирует в условиях запрета на импорт ряда продуктов питания в ответ на политические и экономические санкции против России со стороны США и стран Европейского Союза. Следовательно, состояние плодоовощного рынка зависит от целого ряда факторов: внутренних и внешних. Поэтому изменения на рынке плодоовощной продукции, которые произошли после введения контрсанкционных мер, могут оказывать влияние на экономическое положение субъектов и продовольственные цепи. В условиях стабильного развития важной составляющей плодоовощного рынка была потребительская кооперация. Новизна исследования. Автор предлагает комплекс мер по поддержке развития плодоовощного рынка, а также рассматривает возможность включения потребительской кооперации в цепочку товародвижения плодов и овощей с учетом изменений, происходящих на исследуемом рынке.

Цель работы. Изучение рынка плодоовощной продукции в условиях санкций, обзор тенденций, для него характерных. Анализ возможностей потребительской кооперации по продвижению устойчивого производства и увеличения потребления плодоовощной продукции.

Материалы и методы исследования. Автор использовал методы: анализ, сравнение, индукция, дедукция, абстрактно-логический и монографический. Материалами служили нормативно-правовые акты по исследуемой проблеме и статистические данные Федеральной службы государственной статистики и Федеральной таможенной службы.

Результат работы. Государство полностью не смогло использовать возможности по импортозамещению, созданные введением эмбарго: при незначительном снижении импорта наблюдается падение сбора плодов и увеличение производства овощей. При этом по основным культурам значительно выросли цены производителей, что снижает доступность продукции данного вида для покупателей. Развитие и укрепление потребительской кооперации с ее традиционной закупочной деятельностью могло бы увеличить наполнение рынка местными овощами и фруктами, вовлечь в сферу производства и переработки мелкие формы хозяйствования и хозяйства населения. Включение кооперации в цепочку товародвижения - это подход к продвижению устойчивого производства и увеличения потребления плодоовощной продукции, который смог бы охватить следующие категории производственных систем: формальный коммерческий сектор, сельское хозяйство, а также сектор пригородного сельского хозяйства.

Ключевые слова: плоды, виноград и овощи, рынок плодоовощной продукции, санкции, продовольственное эмбарго, производство плодов, винограда и овощей, среднедушевое потребление плодов и овощей, господдержка, потребительская кооперация.

Abstract

DEVELOPMENT TRENDS IN THE FRUIT AND VEGETABLE MARKET OF RUSSIA IN TERMS OF SANCTIONS

Ryzhkova S.M. - Candidate of Economic Sciences, the Head of the Agricultural Marketing Sector, Federal Scientific Center for Agrarian Economy and Social Development of Rural Areas - All- Russian Research Institute of Agricultural Economics (Moscow, Russian Federation).

Relevance and novelty of the work. The market of fruits and vegetables is an important part of the market of agricultural products, raw materials and food, the food market of the country, which has been operating for five years under a ban on the import of a number of food products in response to political and economic sanctions against Russia by the United States and the European Union. Consequently, the state of the fruit and vegetable market depends on a number of factors: internal and external. Therefore, changes in the market of fruits and vegetables that have occurred since the introduction of counter-sanctions measures can have an impact on the economic situation of the subjects and food chains. In the conditions of stable development, consumer cooperation was an important component of the fruit and vegetable market. The novelty of the study is to study the possibility of including consumer cooperation in the chain of commodity circulation of fruits and vegetables, taking into account the changes taking place in the market under study. The author offers a set of measures to support the development of the fruit and vegetable market.

Purpose of work. Study of the market of fruits and vegetables in the conditions of sanctions, review of trends characteristic of it. Analysis of the possibilities of consumer cooperation to promote sustainable production and increase consumption of fruits and vegetables.

Materials and methods of research. The author used the following methods: analysis, comparison, induction, deduction, abstract-logical and monographic. The materials were normative legal acts on the problem under study and statistical data of international agencies and Federal services of state statistics and customs.

Result of work. The state was not able to fully use the opportunities for import substitution created by the embargo: with a slight decrease in imports, there is a drop in fruit production and an increase in the collection of vegetables. At the same time, the prices of producers for the main crops have increased significantly, which reduces the availability of products of this type for buyers. The development and strengthening of consumer cooperation with its traditional procurement activities could increase the filling of the market with local vegetables and fruits, involve in the production and processing of small forms of management and economy of the population. The inclusion of cooperation in the commodity chain is an approach to promoting sustainable production and increasing consumption of fruits and vegetables, which could cover the following categories of production systems: formal commercial sector, agriculture, and suburban agriculture.

Keywords: fruits, grapes and vegetables, market of fruits and vegetables, sanctions, food embargo, production of fruits, grapes and vegetables, average per capita consumption of fruits and vegetables, state support, consumer cooperation.

Введение

Российские санкции в отношении продукции из США, ЕС и других ключевых поставщиков по-прежнему действуют в России, оставляя больше возможностей для отечественных товаропроизводителей и других стран, ранее занимавших незначительные доли в поставках востребованных продуктов питания. Впервые запрет на ввоз сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия был введен на основании указа Президента РФ от 06.08.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» сроком на один год. Затем ежегодно меры стали продлеваться и в настоящее время они действуют до 31.12.2019. В санкционный список изначально попали США, страны ЕС, Канада, Австралия и Норвегия, к ним в 2015 г. добавились Украина, Албания, Черногория, Исландия и Княжество Лихтенштейн (постановление Правительства от 13.08.2015 № 842) [13].

Список запрещенных к импорту продуктов определен постановлением Правительства от 07.08.2014 № 778. В него включены, в том числе овощи, съедобные корнеплоды и клубнеплоды (код ТН ВЭД ТС 0701, 070200 000, 0703-0706, 0707 00, 0708-0714), фрукты и орехи (код ТН ВЭД ТС 0801-0813). Кроме того, во исполнение указа Президента РФ от 28.11.2015 №583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики» Правительством введено ограничение на поставки продовольственных товаров из данного государства (постановление от 30.11.2015 №1296). В перечень вошла и продукция из плодоовощной группы: томаты, лук репчатый и шалот, капуста цветная и брокколи, огурцы, апельсины свежие и сушеные, мандарины, виноград, яблоки, груши, абрикосы, персики (включая нектарины), сливы и терн, земляника и клубника, запрещенная к ввозу с 01.01.2016 [13].

Затем касательно Турции меры смягчили. Так, постановлением Правительства РФ от 09.10.2016 № 1020 «О внесении изменений в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия страной происхождения которых является Турецкая Республика и которые запрещены с 1 января 2016 года к ввозу в Российскую Федерацию» к ввозу разрешили свежие или сушеные апельсины; свежие или сушеные мандарины, клементины и аналогичные гибриды цитрусовых; свежие абрикосы; свежие персики и нектарины; свежие сливы и терн. Постановление Правительства РФ от 09.03.2017 позволило импортировать и ранее недозволенную овощную продукцию, как-то: перец, баклажаны, репчатый лук и лук-шалот, свежие или охлажденные цветную капусту и капусту брокколи. Однако, например, запрет на турецкие яблоки, груши, виноград, клубнику, помидоры и огурцы остался без изменения. Таким образом, эмбарго не является безусловным и неизменным, но подлежит корректировке, исходя из интересов российского рынка [13].

Цель работы - выявить процессы трансформации на рынке плодоовощной продукции, произошедшие под влиянием эволюции внутреннего производства плодов и овощей отечественными производителями после введения запрета на ввоз из стран санкционного списка, установить какие государства заняли место традиционных поставщиков плодов и овощей, оценить динамику среднедушевого потребления продукции данного вида, проанализировать изменения цен на отдельные группы плодоовощных товаров. В конечном итоге - определить последствия ввода санкций для российского рынка плодов и овощей и их влияние на покупательную способность непосредственных потребителей; возможность возврата организаций потребительской кооперации на утерянные позиции в заготовках и производстве плодоовощной продукции.

Методы исследования

Плодоовощной рынок исследовался на основе системного анализа с использованием элементов абстрактно-логического, экономико-статистических методов. В процессе работы автор использовал данные, которые содержатся в статистических сборниках Федеральной службы государственной статистики (ФСГС), материалы Федеральной таможенной службы (ФТС), публикации по данной тематике, полученные через Интернет и опубликованные в печатных периодических изданиях.

Результаты исследования

кооперативный рынок плодоовощной санкция

Рынок плодоовощной продукции является одним из видов рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, на котором присутствуют как свежие овощи и фрукты, так и переработанные: консервированные, сушеные, вяленые, квашеные, замороженные и т.п. Как на продукты растениеводства, на них оказывает влияние сезонность производства, обусловленная российским климатом, что, следовательно, вызывает необходимость длительного хранения или переработки. Исключение составляет тепличное овощеводство [8, с. 221].

Известно, что продвижение продукции к своему потребителю начинается с ее производства. В таблице 1 представлено видовое разнообразие отечественной плодоовощной продукции. Основную долю в группе плодов и ягод занимают семечковые - около 56-58%, ягоды - около 22-25% и косточковые - около 17-22%. Наибольшая часть овощей выращивается в открытом грунте, на который приходится от 88 до 91%. Капуста, помидоры, морковь столовая и лук репчатый -

традиционные виды овощей, которые составляют до 65% всего объема овощей открытого грунта. Огурцы и помидоры - основной ассортимент закрытого грунта.

Как видно из таблицы 1, динамика производства свежих плодов и овощей в России не претерпела значительных изменений. Сравнивая итоги 2013-2017 гг., можно заметить, что внутреннее производство плодов после 2014 г. снижалось, за исключением 2016 г., в котором урожайность была на 10% выше (85,6 ц/га), в сравнении с анализируемыми годами (в среднем 75-77 ц/га), что резко увеличило валовые сборы при неизменной площади под многолетними насаждениями (табл. 2).

По итогам 2017 г. главными поставщиками на рынок являются производители ЦФО (18,5%), ЮФО (31,2%), СКФО (18,25) и ПФО (18,0%), на долю которых приходится почти 86% всех производимых в стране фруктов и ягод. Среди регионов выделяются Краснодарский край, Волгоградская, Ростовская, Воронежская и Московская области, Республики Крым, Дагестан и КабардиноБалкарская.

Производство овощей за тот же период, хоть и незначительно, но росло. По сравнению с предыдущим годом в 2017 г. собрано овощей на 3,3% больше, а в сравнении с 2013 г. показатель выше на 8,1%. Положительная динамика валовых сборов овощей обусловлена устойчивым увеличением сборов овощей защищенного грунта.

Нарастить отечественное производство плодово-ягодной продукции можно, расширив площади под многолетними насаждениями, а овощей - добавив посевные площади, а также обеспечить рост урожайности данной продукции. Однако, как показывают данные таблицы 2, в период с 2013 г. по 2017 г. площади под плодово-ягодными насаждениями оставались стабильными, при этом в плодоносящем возрасте находились лишь 80% садов. Урожайность также не претерпела значительных изменений, кроме климатически благополучного 2016 г.

Закладка новых садов с 2013 г. по 2017 г. осуществлена на площади 61,4 тыс. га, благо даря государственной поддержке в рамках реализации Государственной программы. В 2017 г. закладка многолетних насаждений проводилась в 61 регионе России, как в сельскохозяйственных организациях, так и в К(Ф)Х, включая ИП. За год заложено 15,2 тыс. га многолетних насаждений. Госпрограммой предусмотрено к 2020 г. увеличить площади закладки многолетних насаждений на 65 тыс. га. По состоянию на начало 2018 г. план выполнен на 94,5%. Этот показатель получен в результате ежегодного перевыполнения плана Госпрограммы по закладке новых садов (2013 г. - на 44,8%; 2014 г. - на 25,2%; 2015 г. - на 39,7%; 2016 г. на 39,4%; 2017 г. - на 43,7%) [1].

По оценкам Минсельхоза, сейчас потребности населения в плодах и ягодах обеспечены собственным производством только на 24%, в т.ч. по яблокам - на 21%, косточковым плодам - на 46% и ягодам - на 72%. Для выхода на полное самообеспечение по фруктам площади садов должны вырасти на треть. В Государственной программе развития сельского хозяйства с 2013 г. предусматривается поддержка садоводства и виноградарства. По информации регионов, из федерального бюджета на закладку и уход за многолетними насаждениями в 2017 г. по «единой» субсидии было перечислено 3,4 млрд руб. (в 2016 г. - 2,2 млрд руб.) [5].

Таблица 1

Валовые сборы плодов и овощей в России в хозяйствах всех категорий, тыс. т.