Ухудшение условий налоговой политики относительно малых и средних предприятий стало неизбежностью, т.к. с 1 января 2010 г. единый социальный налог был заменён взносами в госфонды (хотя фактически совокупный размер взносов остался на уровне 26% от размера фонда оплаты труда).
По данным «Опоры России» летом 2010 г. Министерство финансов РФ приступило к обсуждению грядущих негативных изменений в системе налогообложения малого бизнеса, предложив с 2014 г. отменить единый налог на вменённый доход (ЕНВД), а с 2011 г. перейти на систему патентов и, снизив предельную численность работников предприятия, ограничить количество плательщиков ЕНВД. В 2010 г. плательщиками ЕНВД были 55% малых и средних предприятий, 37% из них платили налог по упрощённой системе (УСН) и 8% -- по общей системе налогообложения.
С начала 2011 г. Правительство приняло решение увеличить долю отчислений от 26% до 34% ФОТ (26% в ПФР, 5,1% -- в ФФОМС, 2,9% -- в ФСС). ЕНВД и УСН повысила нагрузку в 2,4 раза, для облагаемых налогов по общей системе («доходы минус расходы») -- в 1,3 раза [10]. Для недопущения массового перехода налогоплательщиков на общее налогообложение, предприятия с годовым оборотом менее 60 млн руб. будут обязаны работать по УСН.
Приведенные выше цифры свидетельствуют о том, что в большинстве своем правительственные меры повлекли за собой формальный рост предпринимательской активности, но в тоже время и фактическое снижение качественного уровня показателей ведения бизнеса. Бывшие безработные -- новые предприниматели оказались необученными бизнесу и потому неготовыми к нему, что скажется в длительной перспективе для бюджета и для государства неблагоприятно.
Однако, кроме негативных последствий, можно отметить и положительное влияние кризиса. Наблюдаемое снижение числа предприятий говорит о здоровой экономической конкуренции -- с рынка ушли неконкурентоспособные и малоэффективные предприятия.
В рамках поддержки малого и среднего предпринимательства на получение кредитных средств в ОАО «Внешэкономбанк» по фиксированным процентным ставкам на 1 января 2010 г. объем гарантийного фонда составил 231 млн руб., и с учетом банковского мультипликатора лимит ответственности фонда составляет 685 млн руб., что позволит привлечь кредитов до 1 млрд руб.
Дополнительная капитализация гарантийного фонда позволила расширить круг банков-партнеров, работающих по программе предоставления поручительств. Сегодня предприниматели Республики Саха (Якутия) имеют возможность получить кредит под поручительство Фонда в 9-ти банках республики: АКБ «Алмазэргиэнбанк» ОАО, ЯФ ОАО «Далькомбанк», ЯРФ «Россельхозбанк», ЯО «Сбербанк России», ЯРФ ОАО АКБ «Росбанк», «Азиатско-Тихоокеанский банк» (ОАО) в г. Якутске, ЯФ ОАО «Банк Москвы», ЯФ НБ «ТРАСТ» ОАО, НКБ «Нерюнгрибанк».
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 31.12.2009 г. № 611 «Об арендной плате на 2010 г. для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру их поддержки» продлено действие льготной аренды для субъектов малого и среднего предпринимательства на 40% от размера арендной платы, определенной отчетом об оценке рыночной стоимости.
На территории республики сформированы перечни государственного и муниципального имущества, предназначенного исключительно для предоставления в аренду на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки (постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.04.2009 г. № 145). По итогам 1 квартала 2010 г., перечень государственного и муниципального имущества состоит из 293 объектов, из них 176 арендаторов -- субъекты малого и среднего предпринимательства.
Распоряжением Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) от 31.12.2009 г. № Р-1901 утвержден Перечень государственного имущества на 2010 г., в него включены 45 объектов недвижимости, общей площадью 20126,40 м2.
Российский банк развития (ОАО «РосБР») на конкурсной основе осуществляет финансовую поддержку малого и среднего предпринимательства через региональные банки-партнеры и организации инфраструктуры. Лимит Республики Саха (Якутия) составляет 134 млн руб. В декабре 2009 г. открыта дополнительная кредитная линия в размере 60 млн руб. для НО «Фонд развития малого предпринимательства Республики Саха (Якутия)».
Другой формой имущественной поддержки является преимущественное право субъектов малого и среднего предпринимательства на выкуп арендуемого имущества, во исполнение которого Законом республики установлены сроки рассрочки выкупа не менее 5 лет и площадь до 1000 м2, как для государственного, так и для муниципального имущества. В прогнозный план приватизации государственного имущества на 2010 г. включено 3 объекта недвижимости по заявкам субъектов малого и среднего предпринимательства, из них один объект приватизирован, 2 объекта на стадии оформления. В ходе XIV очередного пленарного заседания Постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О государственном прогнозном плане приватизации государственного имущества Якутии на 2010 год», утвержден государственный прогнозный план приватизации, в который включены 2 объекта [16].
Государственная регистрация субъектов малого предпринимательства, порядок представления ими статистической и бухгалтерской отчетности, применение ускоренной амортизации основных производственных фондов, льготное кредитование, создание и функционирование обществ взаимного кредитования, порядок страхования субъектов малого предпринимательства и создания союзов (ассоциаций) и некоммерческих объединений субъектов малого предпринимательства, регулируются Федеральным Законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».
Вопросам развития предпринимательства придается большое значение в рамках региональной политики поддержки предпринимательства и развития его соответствующей инфраструктуры. В частности, формируются сети региональных и городских бизнес-центров, инновационных центров, бизнес-инкубаторов, технологических парков и т.п., которые могут предоставлять реальную консультативную, информационную, учебную, кадровую и другие виды поддержки субъектам предпринимательской деятельности на начальных этапах их создания.
Тем не менее, у предприятий, как и у государства, до сих пор остаются открытыми большое количество проблем, и до сих пор сохраняется довольно сложное экономическое положение, все же продолжается реформирование экономики, что способствует освоению новой модели общественно-экономического развития, имеющей рыночную ориентацию. В современной политике государства все более акцентируется внимание в сторону доминирования частного сектора, либерализации практически всех отраслей экономики и активизации рыночных регуляторов, локализации очагов кризиса, ориентации на платежеспособный спрос, то есть создание благоприятных условий для скорого подъема промышленности.
В Якутии одной из действенных мер по повышению эффективности малого и среднего бизнеса может стать кумуляция предприятий вокруг сырьевых отраслей. При совокупности рисков большее количество застрахованных объектов и/или нескольких объектов со значительными страховыми суммами могут быть затронутыми одним и тем же страховым случаем, что позволяет в случае кумуляции крупные убытки делить на всех участников. В системе кумуляции малого и среднего бизнеса, если вложиться, полученный доход можно ориентировать на создание единого фонда, из которого будут финансироваться маркетинговые исследования, научно-технические разработки и т.д.
В заключение следует отметить, что малый и средний бизнес способен к кардинальным сдвигам в экономике. Однако успешное развитие данного сектора экономики реально только при условии грамотного подхода в государственной политике, направленной на всестороннюю поддержку развития малого бизнеса.
Литература
1. ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности». № 405, от 04.04.07
2. ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». № 164, от 01.02.08.
3. ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ». № 301, от 06.04.06.
4. ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». № 159, от 22.07.08.
5. Российская газета: http://bishelp.ru/zakon/dopkons/razmer.php
6. Программа антикризисных мер правительства Российской Федерации на 2009 год. [Электронный ресурс] - интернет-портал правительства РФ, 19 июня 2009 года. URL: http://premier.gov.ru/anticrisis/1.html
7. Бекетов Н.В. Современные проблемы пространственной организации экономики Республики Саха (Якутия) // Региональная экономика: теория и практика. - 2006. - № 11. - С. 23-26
8. Дзись-Войнаровский Н. Малое скрытное дело [Электронный ресурс] - Деловые новости и блоги Slon.ru, 24 августа 2009 года. URL: http://slon.ru/articles/118558/
9. Каньшина Б. Кредиты для малого бизнеса: где искать поддержки предприятиям сегодня? URL:http://lf.rbc.ru/recommendation/business/2009/06/16/74978.shtml
10. Махлин М. «Упрощенцы» вымрут. «Российская бизнес-газета», № 767(34) (14 сентября 2010 года).
11. Тарасов М.Е., Правовое регулирование коммерческой деятельности: учебное пособие - Якутск: изд-во ЯГУ, 2010.
12. Статический бюллетень № 302/549 «Основные показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия) за январь и сентябрь 2011 года» - Якутск, 2012.
13. Официальный сайт Министерства по делам предпринимательства и туризма РС (Я), [электронный ресурс] www.minpred.ru.
14. Официальный сайт общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ». URL: http://opora.ru/
15. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect
16. http://www.sakha.gov.ru/documents/2385
17. http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_43_aId_504953.html