Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова (г. Якутск)
Темпы развития малого и среднего бизнеса Якутии
Рац Г. И.
профессор кафедры международных экономических отношений Финансово-экономического института, доктор экономических наук
Иванов Н. Ю.
главный специалист отдела науки и инноваций Технологического института, кандидат экономических наук
Лаврова Д. П.
соискатель кафедры международных экономических отношений Финансово-экономического института
Аннотация
бизнес якутия хозяйство
Статья посвящена темпам развития малого и среднего бизнеса в Якутии. В частности, использованы статистические показатели по Республике Саха (Якутия) и обобщены причинно-следственные характеристики темпов развития отраслей хозяйства и места в нем малого и среднего бизнеса
Ключевые слова: малый и средний бизнес, темпы роста экономики, региональная экономика, статистика
Доминирующей отраслью по видам экономической деятельности в Якутии остается оптовая и розничная торговля, которая в малых и средних формах предпринимательства занимает 25,6% согласно статистическим данным за 2011 г.
До 2011 г. темпы их развития были наибольшие, чем в текущем году, поскольку в Якутии не было предусмотрено достаточных ресурсов, направляемых на развитие и расширение других видов экономической деятельности. Также темпы развития иных отраслей сдерживаются документационными номенклатурными заслонами (лицензии, сертификаты и прочие), получение которых нужно добиваться годами.
Наиболее характерным примером является строительство, доля которого составляет 18,6%. В отрасли наблюдаются тенденции увеличения темпов и объемов строительства объектов коммерческого и жилого назначения, стимулирующие инвестиционную привлекательность города Якутска и республики в целом.
Указ Президента республики от 12.10.2011 г. № 977 утвердил масштабные мероприятия согласно Государственной программе «Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы», в котором предусмотрено предоставление социальных выплат гражданам, зарегистрированным на территории городского округа «Город Якутск» по оплате части стоимости приобретаемых жилых помещений в рамках реализации подпрограммы «Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов». В 2011 г. принято Постановление Правительства РС (Я) о новой программе «Пилотный проект». На этот проект из бюджета республики и России было выделено около 500 млн руб., субсидии которого смогли получить более 700 чел. Участниками проекта смогли стать не только бюджетные работники, но и все, кто нуждается в улучшении жилищных условий, которые ранее не могли воспользоваться государственной или муниципальной помощью, хотя при этом они должны отвечать требованию кредитоспособности.
В 2012 г. в Якутске проведение Международного спортивного форума «Россия -- спортивная держава» и V Игр «Дети Азии» -- это год активного строительства крупных объектов: крытого спортивно-зрелищного комплекса. Основным помещением является универсальный легкоатлетический зал с трибунами на три тысячи мест. В здании предусмотрены лечебно-восстановительный центр с блоком саун, массажный салон и физиокабинеты, ряд спортивных залов для занятий борьбы и боксом; помещения для спортсменов, судей, гостиница, ресторан на 150 мест, буфет, гараж-стоянка и другие дополнительные помещения. Архитектурный ансамбль основного блока включает 39-метровую смотровую площадку с лифтом, оформленную барельефами, на которых изображены мифологические герои якутского эпоса «Олонхо». Кроме того, рассматривается вопрос строительства плавательного бассейна, общежитий для Арктического государственного института культуры и искусства и Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова.
Сопутствующими строительной отрасли являются сферы операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг в данных отраслях и сферах деятельности, которые составляют 16,2% от общего числа малых и средних предприятий. В последние годы малый и средний бизнес в этом направлении динамично развивается, приумножая в разы механизмы операций в рыночном пространстве.
Сельское хозяйство занимает 13,3% от общей доли малых и средних предприятий. Преимуществом малого бизнеса аграрного сектора является то, что сильная государственная поддержка отрасли позволяет преобразовать усилия ручного труда в механизированный. В настоящее время наиболее эффективным способом организации сельского хозяйства является лизинг, который обеспечивает частно-государственные взаимоотношения.
Не секрет, что в России все, что связано с малым бизнесом и коммерческой деятельностью, обрастает большими проблемами. Неоднократно обращалось внимание на устранение бюрократических препонов, тормозящих развитие малого бизнеса, коррумпированность и круговую поруку в органах государственной власти, низкую культуру предпринимателей. Есть убеждение, что предпринимательство, как социальный институт, ответственно не только за свой бизнес, но и за то, что происходит во всей экономике [11].
Территория Республики Саха (Якутия) характеризуется сложной организационной структурой и сочетанием природно-климатического, территориально-отраслевого, поселенческого и производственно-ресурсного потенциалов и определяется процессами регионализации и пространственной кластеризации социально-экономического комплекса. Такая регионализация обусловлена социально-экономической дифференциацией относительно и слабо освоенных, развитых и депрессивных районов, особенностями территорий проживания коренных малочисленных народов. Кроме того, имеет значение неразвитость дорожно-транспортной и сопутствующих видов инфраструктуры, связывающих улусы республики и обеспечивающих ее внутренние связи, а также необходимость в диверсификации производительных сил и оптимизации ее расселенческо-поселенческой структуры. К наиболее мощным комплексам кластерно-территориального типа относятся полифункциональные производственные системы, формирующиеся на базе Якутской агломерации и близлежащих урбанизированных территорий, Нерюнгринского и Алданского полюсов развития, Мирнинского ареала притяжения новых технологий, лидирующие функции которых в структуре хозяйства значительны. Для Якутии в кластерном подходе важным является развитие квази-рынка, укрепление внутриреспубликанских связей на основе развития дорожно-транспортной инфраструктуры, создания межхозяйственных связей, совершенствования общественного разделения труда с максимальной реализацией местных ресурсов и возможностей, которые, постепенно расширяясь, будут выходить за пределы опорных «полюсов», распространяясь на все большие ареалы. Особого внимания и поддержки при таком развитии требуют многообразные сферы обслуживания, создающие новые рабочие места, предлагающие инновационные виды обслуживания, развивающие и облагораживающие территорию [7].
Документально критерии определения понятия «малый бизнес», основы формирования инфраструктуры поддержки малых предприятий (который дал старт программе поддержки предпринимательства), впервые закреплены в законе о малом и среднем бизнесе в 2001 г. С тех пор многое изменилось: и российское законодательство, и условия существования бизнеса. Сложившиеся тенденции требуют современной нормативно-правовой базы и корректировки отношения государства к бизнесу.
Сегодня к малым предприятиям принято относить организации сферы розничной торговли и бытового обслуживания населения с численностью сотрудников не более 30 чел. Для предприятий сельского хозяйства и научных учреждений верхняя планка составляет 60 чел. Иметь в штате до 100 чел., при этом считаться малым предприятием могут только промышленные, строительные и транспортные компании. Для всех остальных отраслей лимит 50 сотрудников. Новые параметры, которые предлагает ввести Минэкономразвития России совместно с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и прочими заинтересованными структурами, будут совпадать с европейской практикой деления предприятий. Под микропредприятиями будут пониматься организации с численностью не более 15 чел. Малые предприятия могут включать в состав от 16 до 100 работающих, а средние -- от 101 до 250 [5].
В настоящее время ожидается увеличение объема господдержки малому и среднему бизнесу. Министерство по делам развития предпринимательства, туризма и занятости Республики Саха (Якутия) считает, что «... если увеличится объем господдержки, то планируется рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 77000 единиц; увеличение доли продукции, произведенной малыми и средними предприятиями в валовом региональном продукте до 25,5%; увеличение доли занятых в малом и среднем бизнесе от общего числа занятых в экономике до 52%; увеличение инвестиций в основной капитал малых предприятий до 11500,0 млн руб.» [16].
Для достижения данной цели были озвучены пути решения развития предпринимательства в регионе на 2012-2016 гг., задачами которого является создание и обеспечение благоприятных условий развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего бизнеса на территории республики.
Успехи реализации проекта туристско-рекреационного кластера «Северный мир» в рамках софинансирования совместно с ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2018 годы)» являются катализаторами расширения малого бизнеса в данной сфере. Уникальность кластера «Северный мир» заключается в использовании естественных природных условий и климатических явлений; экстремально низкой температуры и вечной мерзлоты; материальной и нематериальной культуры народов Севера; особых элементов мировой цивилизации. Все это предполагает создание и развитие высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, привлечение инвестиций посредством создания инвестиционных площадок для реализации механизмов государственно-частного партнерства и, конечно, развитие малого и среднего предпринимательства.
Туристско-рекреационный кластер распространяется на территории Центральной Якутии, в 33 км от города Якутска, на левом берегу реки Лена, в природно-ландшафтном парке «Мече-сиhэ», общей площадью 5,9 тыс. га.
Проект туристско-рекреационного кластера предполагает пополнение 9 объектами, включая объекты размещения, питания, досуга: научно-исследовательский комплекс «Всемирный центр Мамонта», подземную галерею «Мир вечной мерзлоты», историко-этнографический парк «Северная мозаика», крытый горнолыжный спуск, «Городские усадьбы», Парк развлечений. А также гостиничный комплекс из трех гостиниц: гостиница категории «5 звезд» -- 100 мест, гостиница категории «3 звезды» -- 100 мест, коттеджный городок -- 100 мест, турбизнес [17].
Правительством Республики Саха (Якутия) работа по улучшению предпринимательского климата будет продолжена. Особое внимание при этом будет уделяться поощрению инновационной деятельности, реализации проектов развития малого и среднего бизнеса, направленных на повышение качества жизни населения.
Следовательно, можно прогнозировать темпы развития малого и среднего бизнеса в Республике Саха (Якутия).
По свидетельствам Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП), малый и средний бизнес в период кризиса оказался в более затруднительном положении по сравнению с крупным бизнесом, которому были оказаны государственные дотации. Однако нельзя не отметить и появление некоторых положительных тенденций во многом благодаря изменениям в законодательстве:
-- с вступлением в действие закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» 1 июля 2009 г. (регламентирующего проведение проверок в сфере малого предпринимательства), количество проверок существенно сократилось. В то же время, внеплановые проверки бизнеса не были запрещены. Прежним остался и перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации;
-- в 2009 г. был разработан ряд законопроектов с целью уменьшения контроля за деятельностью малого предпринимательства со стороны налоговых и правоохранительных служб; организованы общественные советы по защите прав малых предпринимателей;
-- появился закон «Об особенностях участия субъектов малого предпринимательства в приватизации, арендованного государственного и муниципального имущества», согласно которому предприятия получили право выкупать арендуемые помещения [8];
-- обязательную сертификацию предприятий было разрешено заменять декларацией соответствия для сокращения издержек предпринимателей на процедуры подтверждения безопасности товаров и услуг;
-- в рамках антикризисных мер в 2009 г. был снижен налог на прибыль до 20%. Малые предприятия получили ряд дополнительных налоговых льгот по амортизации оборудования. Кроме того, от налогообложения были освобождены ввозимое технологическое оборудование, которое не производится в России, а также средства, предназначенные для обучения персонала [6];
-- субсидирование и помощь в получении кредита -- еще одна антикризисная мера со стороны государства, включающая выделение средств для начинающих предпринимателей (до 300 тыс. руб.), для занятых в приоритетных областях (до 5 млн руб.), для осуществления конкретных инновационных проектов (до 2,5 млн руб.), для молодёжных проектов (до 1 млн руб.). Более того, в рамках действующей на тот момент программы микрофинансирования стало возможным получение без залога и поручительства кредита в размере до 350 тыс. руб.;
-- приоритетными сферами деятельности для получения господдержки малого предпринимательства стали жилищно-коммунальное хозяйство, производство и инновации, бытовые услуги и ремесленничество, молодёжное предпринимательство и услуги для малообеспеченных слоёв населения. Для этих направлений были установлены дополнительные компенсации: 75% ставки рефинансирования при условии, что срок кредита превышает 3 года; 50% -- на срок 2-3 года; 30% -- при сроке 1-2 года [9];
-- кроме субсидирования, государство осуществляло и компенсацию процентных ставок по кредитам, которые предприниматели получали в коммерческих банках. С этой целью были созданы специальные фонды поддержки малого бизнеса, взявшие на себя поручительства по кредитам в размере до 50% от суммы обязательств заёмщика. Для приоритетных направлений малого предпринимательства Фонд содействия кредитованию предоставлял поручительства до 70% от кредитной суммы. Гарантируемая фондом сумма ссуды для малых предпринимателей -- 70 млн руб. [9].
Итогом вышеперечисленных антикризисных государственных мер стало увеличение количества малых и средних предприятий в России (за год выросло на 9,3% -- с 5126,9 до 5605,8 единиц). По расчётам общероссийской общественной организации предпринимателей малого и среднего бизнеса «Опора России» (далее «Опора России»), на поддержку малого бизнеса федеральный бюджет выделил в 2009 г. от 10,5 до 18,7 млрд руб. [10], что составило 1,6% от общего объёма федеральной антикризисной поддержки экономике. Росфиннадзор установил, что около 1 млрд руб. федеральных субсидий региональному малому бизнесу (5,5% общего их объёма) не дошло до адресатов, а 822,3 млн руб. остались неиспользованными.