Материал: Тема 8. Информационные технологии в правотворческой деятельности
Основные виды исходной информации, используемой в правотворческом процессе
Информация, содержащаяся в концепции НПА
•характеристика предмета и цели будущего акта,
•основные положения, предполагаемые последствия применения проектируемых норм,
•примерная структура акта,
•информацией должен быть обеспечен каждый элемент концепции, а также каждый структурный элемент НПА – акт в целом, его разделы, отдельные статьи, отдельная правовая норма
Информация, получаемая в результате экспертизы законопроектов
• осуществляемая юридическими научными учреждениями и вузами, отдельными специалистами или группами экспертов, привлекаемыми профессионалами.
Научная информация
•данные, получаемые от научных организаций и учреждений, а именно фактические данные (касаются ненормативной информации, используемой в законодательной работе,
•юридическая терминология и понятийный аппарат, наиболее распространенные конструкции, данные о логической структуре правовых норм);
•данные о типичной структуре законодательных актов (наименование, преамбула, общая часть, главная часть законопроекта, процедурные вопросы, механизм действия, порядок вступления закона в силу, характерные примеры из законодательных текстов;
•систематизированные перечни законодательных ошибок (декларативность отдельных законодательных норм, нарушение баланса между нормами различного вида, отсутствие должного механизма реализации закона, просчеты в прогнозировании эффективности. принимаемого акта, противоречия и несогласованность с другими актами).
Стратегическая информация
•определение долгосрочных задач развития правотворчества, правовой системы и законодательства; тщательный анализ исходной ситуации и определение объективных тенденций развития правовой системы;
•определение приоритетных правовых средств решения перспективных задач, оценка сравнительной эффективности правовых и неправовых методов достижения конечных целей – юридических и социальных; всестороння оценка ресурсов, которыми располагают РФ и общество для достижения конкретных целей правового развития (материально-финансовых, кадровых, информационных и т.д.).
Информация, содержащаяся в модельных правовых актах
• предполагаемая структура правовых актов, получаемая при моделировании.
Социологическая информация
•степень распространенности тех или иных социальных явлений, связанных с регулируемыми общественными отношениями; недостатках в правоприменительной практике;
•недостатки в юридическом и социальном механизме закона;
•проблемы правосознания в рассматриваемой сфере, отношении различных социальных групп к конкретным нормам закона – поддержка или же негативное восприятие;
•степень информированности населения, социальных групп о нормативных актах, регулирующих данную сферу.
2. Автоматизированные информационные системы Государственной Думы
Этапы применения ИТ в нормотворческом процесс в Государственной Думе
Информационное обеспечение процесса разработки, подготовки и формирования текстов законопроектов и необходимыми к ним приложениями;
автоматизированный контроль за соблюдением всех необходимых для прохождения документа условий;
информационное обеспечение процесса обсуждения законопроекта до его рассмотрения на пленарном заседании;
распространение текстов правовой и иной информации среди депутатов;
информационное обеспечение работы пленарного заседания Думы, в том числе компьютерно-техническое;
электронно-техническое и технологическое обеспечение пленарных заседаний и голосования;
подготовка текста принятого закона для передачи его в Совет Федерации.
АСОЗД
Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности (АСОЗД) asozd2.duma.gov.ru — федеральная государственная информационная система, целью которой является информационное обеспечение деятельности депутатов Государственной думы РФ и членов Совета Федерации.
АСОЗД предоставляет возможность пользователям системы получать информацию о ходе законодательного процесса и сами тексты законопроектов, законов и иных связанных с ними документов
parliament.gov.ru