Политику в области охраны и безопасности труда реализуют органы государственной власти страны, федеральные органы и региональные власти на местах, органы местного самоуправления, профсоюзы, работодатели и прочие представительные органы по вопросам охраны труда.
Контроль за исполнением закона осуществляет Федеральная инспекция труда. В ее подчинении находятся государственные инспекции труда республик, краев, АО, областей, районов и городов. Вместе - это централизованная система, контролирующая деятельность всех предприятий на территории страны - и государственных, и частных.
Однако важный недостаток закона: он допускает, но не обязывает наличие на производстве специальных комиссий по охране труда, куда могут входить члены трудового коллектива. Не все предприятия пользуются данной рекомендацией. Хотя она могла бы существенно повлиять на совершенствование условий труда. Поэтому отстаивание прав рабочих проходит не активно и далеко не всегда эффективно.
Стоит отметить, что в современной России, существует четко сформулированная политика в области охраны труда и техники безопасности. Среди ее направлений:
- сохранность жизни и здоровья трудящихся;
- постоянное совершенствование законодательной базы с целью улучшения условий труда;
- государственное управление и контроль охраны труда и соблюдения интересов трудящихся;
- защита интересов трудящихся, подверженных травматизму и профессиональным заболеваниям на производстве;
- определение компенсаций за тяжелый труд во вредных и опасных условиях;
- охрана окружающей среды;
- гос. финансирование мероприятий по охране труда;
- использование зарубежного опыта, международное сотрудничество по улучшению условий труда;
- установление правил обеспечения средствами защиты, санитарными помещениями, лечебными и профилактическими средствами за за счет средств работодателей;
- обучение и повышение квалификации трудящихся.
В дополнение, Федеральный закон от 1999 г. предусматривает обязательное прохождение обучения по технике безопасности всех работников предприятия, в том числе его руководителей, а также проверку их знаний данной области.
Еще одно важнейшее нововведение - это появление дисциплины, а также специальности по обеспечению безопасности жизнедеятельности в высших учебных заведениях (впервые дисциплина «безопасность жизнедеятельности» была введена в МВТУ им. Баумана в 1995 г.). Сегодня многие вузы готовят специалистов в этой области, создаются научные кафедры по теоретическому и прикладному изучению техносферной безопасности.
2. Проблемы и перспективы развития техносферной безопасности в России
В последние десятилетия технологический прогресс идет такими темпами, что адаптировать к нему методы и средства охраны труда, уследить за его безопасностью крайне трудно. Если раньше обещепринятым считалось понятие "абсолютной безопасности", то сегодня почти все страны строят государственную политику на основе концепта "приемлемых рисков". Он заключается в том, чтобы прогнозировать и предупреждать наиболее нежелательные аварии и катастрофы. Это позволяет существенно экономить вложенные в обеспечение безопасности средства.
Так или иначе, эксперты признают: техносфера, созданная и постоянно преобразуемая человеком, является источником постоянной опасности для него самого и окружающей среды. Рост числа аварий, несчастных случаев и катастроф - все это свидетельство того, что качество техносферы не соответствует современным нормам безопасности. В результате, государство ежегодно теряет около 200 млрд. рублей.
В стране насчитывается около 70 млн. активного - работающего населения. Почти треть из них - задействованы на вредном производстве. 190 тыс. человек в год гибнет от негативного воздействия техносферы, еще столько же - получают травмы. Тогда как в Европе эти показатели в четыре-пять раз ниже. Другие факторы - алкоголь, наркотики, плохие экологические условия. Итого, смертность, по оценкам экспертов, составляет примерно 800 тыс. человек в год, при том, что 80% - люди трудоспособного возраста, которым до пенсии еще далеко.
Для того, чтобы обеспечить безопасность техносферы, необходимо знать степень ее опасности или индекс вреда. То есть нужно уметь определять вероятность аварии, несчастного случая или вреда, который может быть нанесен человеку и окружающей среде при эксплуатации того или иного оборудования, работы на том или ином производстве и т. д. Для этого существуют математико-статистическое моделирование на основе множества параметров. К сожалению, международное сообщество пока не пришло к единому мнению по поводу методов этих расчетов, не выработало общепринятые для всех стран стандарты. Страна, которая является лидером в области безопасности - Нидерланды. Еще 30 лет назад в ней был принят закон, который установил минимальный уровень "приемлемого риска". Запуск того или иного производственного процесса происхрдит, только если вероятность гибели человека составляет один к миллиону.
Что касается нашей страны, уже несколько лет существует ГОСТ, определяющий уровень пожарной безопасности, который, увы, не применяется. Согласно ему, вероятность возгорания того или иного оборудования, изделия, объекта не должна превышать десяти в минус шестой степени. Если бы этот стандарт применялся, то из 200 тыс. пожаров имели бы место только 1 тыс.
Проблема кроется не только в недостаточно разработанной законодательной базе и применении стандартов. К примеру, в России существует почти 1,5 тыс. актов и постановлений о пожарной безопасности. Однако ежегодно в стране происходит около 260 тыс. пожаров, жертвами которых становится 20 тыс. человек. Причина возгорания в половине случаев - неосторожное обращение с огнем, а в 20% случаев - работа с неисправным электрооборудованием. Следовательно, очевидна необходимость в информировании граждан, формирование культуры безопасного поведения и здорового образа жизни.
Заключение
Очевидно, что в современных условиях аварии и несчастные случаи в техносфере неизбежны. Для того, чтобы свести их к минимуму, необходима мобилизация на международном, государственном уровне, на уровне регионов и городов. Также нужна организованная деятельность всех членов общества, вплоть до подрастающего поколения. Для того, чтобы находить пути решения появляющихся задач, отвечать на вызовы, которые бросает человечеству его же руками создаваемый технологический прогресс.
Список используемой литературы
1. Акимов В.А. Риски в природе, техносфере и экономике. - М.: Дел. эксперт, 2004. - 352 с. 13.
2. ГОСТ 12.0.002-80. http://tehbez.ru/
3. Магницкая .В., Евстигнеев Е.Н. Трудовое право, - СПб.: Питер, 2005. - 144 с.
4. Конституция РФ // http://www.consultant.ru/
5. Соловьев А.П. Система управления охраной труда в Российской федерации. Справочник специалиста по охране труда. М.: ЗАО МЦФЭР. 2001. N0
6. Трудовой кодекс РФ (в ред. Федеральных законов от 24.07.2002 №97_ФЗ, от 25.07.2002 №116_ФЗ, от 30.06.2003 №86_ФЗ, от 27.04.2004 №32_ФЗ, от 22.08.2004 №122_ФЗ, от 29.12.2004 №201_ФЗ, от 09.05.2005 №45_ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.03.2005 №3_П) http://www.consultant.ru/
6. Федеральный Закон об основах охраны труда в РФ (в ред. Федеральных законов от 20.05.2002 №53_ФЗ, от 10.01.2003 №15_ФЗ, от 09.05.2005 №45_ФЗ)
7. Городон Г.Ю., Вайнштейн Л.И. Энерготравматизм и его предупреждение. М.: Энергоатомиздат, 1986. 256 с.
8. Белозеров В.В., Гаврилей В.М. Концепция мониторинга ноосферы и прогнозирование аварий и пожаров Матер. ХI науч.-практ. конф. «Проблемы предотвращения и тушения пожаров на объектах народного хозяйства». М.: ВНИИПО, 1992. С. 32-35.
9. Топольский Н.Г., Баранов П.П., Белозеров В.В., Гаврилей В.М., Любимов М.М. О стратегии развития науки и инноваций с точки зрения безопасности жизнедеятельности, Глобальная безопасность. М.: ВАН КБ, 2008. С. 144-151.
10. Адаптивные системы подавления энтропии в техносфере Белозеров В.В., Богуславский Е.И., Пащинская В.В., Прус Ю.В. Успехи современного естествознания, №11, 2006. М.: РАЕ. С. 59-62.
List of used literature:
1. Akimov V. A. Risks in the nature, technosphere and economy. - M.: Affairs. expert, 2004. - 352 p.13.
2. GOST 12.0.002-80. http://tehbez.ru/
3. The magnitskaya .In. Evstigneev E. N. Labour law, - SPb.: Peter, 2005. - 144 p.
4. The Constitution of the Russian Federation // http://www.consultant.ru/
5. Solov'ev A. P. control System of labor protection in the Russian Federation. Directory of specialist on labour protection. M.: ZAO mtsfer. 2001. N0
6. The labor code (as amended by Federal law of 24.07.2002 No. 97 FZ, dated 25.07.2002 No. 116 FZ, dated 30.06.2003 No. 86 FZ, dated 27.04.2004 No. 32 FZ, of 22.08.2004 №122 FZ, of 29.12.2004 No. 201 FZ, of 09.05.2005 no 45, FL, with Rev. made by the constitutional Court of Russia from 15.03.2005 №3 P) http://www.consultant.ru/
6. Federal Law on fundamentals of labor protection in the Russian Federation (as amended by Federal laws dated 20.05.2002 No. 53 FZ, dated 10.01.2003 No. 15 FZ, of 09.05.2005 no 45 FZ).
7. Gordon G. Yu., Weinstein L. I. Energotrans prevention and management. M.: Energoatomizdat, 1986. 256 p.
8. Belozerov V. V., Gavrila V. M. the monitoring Concept of the noosphere and forecasting of accidents and fires]. XI scientific.-pract. Conf. "The issue of the prevention and suppression of fires on objects of the national economy." M.: VNIIPO, 1992. Pp. 32-35.
9. Topil's'ke N. G., Baranov P. P., Belozerov V. V., Gavrila V. M., Lyubimov, M. M., On the development strategy of science and innovation from the point of view of safety, global safety. M: VAN KB, 2008. S. 144-151.