УДК - 331.45
Пермский Национальный Исследовательский Политехнический Университет, Лысьвенский филиал Россия, г. Лысьва
Факультет высшего образования
3 курс, заочное отделение, студент группы ПРБ-14-1бз
Техносферная безопасность в России. Этапы становления, проблемы и перспективы развития
Перевозчиков Олег Викторович
E-mail: bat@inbox.ru
Аннотация
техносферный безопасность охрана труд
В данной статье дается описание области науки техносферной безопасности через историю ее возникновения и развития в нашей стране. Несмотря на то, что термин "техносферная безопасность" начал применяться на современном этапе развития производственной деятельности человека, то есть сравнительно недавно, его истоки имеют вековую историю. Все дело в том, что оно напрямую связано с такими понятиями, как "охрана труда" и "безопасность производства", имеющие более давние корни.
Статья проводит экскурс в историю становления концепта и законодательной базы охраны труда на производстве, начиная с возникновения в российском государстве первых мауфактур и заканчивая современным периодом. Особое внимание уделяется изменениям, которые претерпевала данная сфера в до- и постреволюционный периоды, а также в послевоенное время.
Отдельная глава посвящена проблемам и перспективам развития техносферной безопасности, которая в нынешние времена прогрессивного развития новых технологий, и, всвязи с этим, роста производственных возможностей, особенно актуальна не только для России, но и для всего мира.
Ключевые слова: история техносферной безопасности; охрана труда; производственная безопасность; техносфера; техносферная безопасность.
Abstract
Perevozchikov Oleg Viktorovich
Perm National Research Polytechnic University
Lysva branch
Russia, Lysva
The Department of higher education
3 year part-time program, a student group of PRB-14-1bz
E-mail: bat@inbox.ru
Technosphere safety in Russia. The stages of formation, problems and prospects.
This article describes the science of technosphere safety through the story of its origin and development in our country. Despite the fact that the term "technosphere safety" began to be used at the present stage of development of industrial activity, that is relatively recent, its origins date back hundreds of years. The fact is that it is directly related to such concepts as "health" and "safety production", which has more ancient roots.
The article conducts a retrospective journey into the history of the formation of the concept and legislative framework of labor protection in the production, starting with the emergence of the Russian state first manufactur and ending with the modern period. Special attention is paid to the changes that have undergone this sphere in the pre - and post-revolutionary periods, as well as in the postwar period.
A separate Chapter is devoted to problems and prospects of development oftechnosphere safety, which in the present times of the progressive development of new technologies, and, therefore, growth of production capacity, is particularly relevant not only for Russia but for the whole world.
Key words: the history of technosphere safety; occupational safety; industrial safety; technosphere; technosphere safety.
Введение
На протяжении своего существования, человек всегда подвергается опасности - будь то опасность из-вне (экологические факторы) или опасность как результат его собственной деятельности (на отдыхе, в быту или на производстве). Угрозу его жизни и здоровью могут представлять само нахождение в опасной зоне и несоблюдение установленных правил безопасности. На разных исторических этапах по мере развития своей деятельности, человек вырабатывал правила и нормы ее регуляции.
Приведем следующее определение техносферной безопасности: это область науки и техники, занимающаяся разработкой методов и средств, обеспечивающих благоприятные для человека условия существования в преобразуемой человеком биосфере - техносфере. Техносфера, в свою очередь, определяется как синтез природы и техники, созданный человеческой деятельностью.
Объектом изучения этой научной области является, в первую очередь, человек. Он может быть как источником опасности, так и объектом ее воздействия. Также эта область науки изучает потенциально опасные технику и оборудование, среду обитания; методы и средства обнаружения, предотвращения, устранения опасностей.
Сегодня понятие техносферной безопасности очень широко. Оно включает защиту окружающей среды, пожарную защиту, защиту при чрезвычайных ситуациях, безопасность технологических процессов и производств.
1. История развития техносферной безопасности в России
Техносферная безопасность имеет давнюю историю, корни которой уходят в древность. Боевой раскрас воинственных индейцев, рогатые шлемы викингов, рыцарские доспехи - все это служило сигналами опасности, чтобы внушить страх врагу. Некоторые из таких предупредительных знаков мы наблюдаем и сегодня. Достаточно вспомнить пиратский флаг: устрашающие череп и кости рисуются на электрощитах и по сей день. "Осторожно, электрическое напряжение!", "Берегись поезда!", "Не влезай, убьет!", - благодаря этим надписям, каждый знает, что находится в зоне, опасной для жизни, и нужно проявлять в ней особую осторожность.
Во времена, когда человек добывал пропитание охотой и растениеводством, его защита от природных и человеческих факторов была минимальной. Ядовитые растения, дикие животные, войны за земельные угодья - все это приводило к гибели огромного числа людей. Несколько веков назад появилось организованное производство - фабрики и заводы, работа на которых была чрезвычайно тяжела и опасна.
1.1 Российская Империя. Возникновение и оформление концепта охраны труда
В России появление первых мануфактур в начале XVIII века связано с именем Петра I. Знаменитые Демидовские рудники и, Путиловский завод - одни из первых предприятий в стране, трудиться на которых было тяжело и опасно для жизни. Ни о каких нормах труда и правилах безопасности на производстве речи, конечно же, не шло. Именно там родилась поговорка "за ремеслом ходить - землю сиротить". Огромное число погибших и покалеченных не могло не волновать приближенных Петра и светлейших умов тех времен.
Примечательно, что одним из первых задумался о необходимости обезопасить рабочий труд М. В. Ломоносов. Ему принадлежат исследовательские работы металлургического и горного дела. В них ученый дал характеристику методам производства, упорядочил его этапы; предложил упрощенные приемы для извлечения металлов из руд, а также более прочные виды грунтовых крепежей. В своем исследовании от 1742 г. "Первые основания металлургии или рудных дел" Ломоносов обосновал проблемы гигиены и безопасности труда, организации отдыха, а также предложил свои пути их решения.
На законодательно-регламентационном уровне, охрана труда начала закрепляться в середине XVIII в. К периоду правления Анны Иоановны относятся первые документы о надзоре за трудом рабочих. Так, в 1734 г. императрица учредила должности для "лучшего за фабриками смотрения". Уже через десять лет преемница Анна Леопольдовна издала закон, регулирующий фабричные и заводские работы, а также ограничивающий ночной труд. Затем наступило затишье - в течение века ни единого серьезного документа по этому поводу не принималось.
К 1843 г. был впервые проведен учет случаев гибели на производстве. Журнал Министерства внутренних дел опубликовал статью "Смертность по неосторожности, исчисленная по всей России за 1842 г.". В ней были названы основные "производственные и бытовые" причины смертей работников:
1. утопленники;
2. умершие от ушиба;
3. раздавленные;
4. замерзшие;
5. угоревшие;
6. по неосторожности застрелившиеся;
7. опившиеся.
Наконец, в 1882 г. свет увидел закон, содержащий важные ограничения. Он запретил доступ на производство детей до 12 лет, работу в ночное время для работников, младше 15 лет. Также он установил 8-ми часовой рабочий день для рабочих-подростков. Еще один важный момент: впервые была создана комиссия фабричных инспекторов. Изначально она состояла из 20 человек. За пару лет число инспекторов возросло до 200. Среди них были инженеры, врачи, юристы, экономисты. На каждом предприятии назначался ответственный за соблюдение закона, подчинявшийся этой комиссии.
Функции фабричной комиссии расширялись год за годом. От простого надзора за соблюдением закона она перешла к сбору и анализу данных о женщинах и подростках на производстве, о нагрузках в рабочее время, условиях труда и его соответствии заработной плате. Через десять лет инспекторы уже занимались проверкой техники безопасности, испытанием заводского оборудования на предмет его травмоопасности и надежности. Именно они инициировали судебные разбирательства за нарушение установленных норм охраны труда.
На рубеже XIX-XX веков было создано "главное по фабричным и горнозаводским делам присутствие". С его подачи появился свод санитарных норм для предприятий по работе с такими опасными материалами, как руть, свинец, хромпик. Однако за надзором по их исполнению следило небольшое количество инспекторов. На 20-25 тыс. рабочих приходился всего один инспектор. Кроме того, высокий травматизм и смертность на производстве оставались нерешенной проблемой. По мере формирования класса пролетариата, у рабочих назревало недовольство условиями труда.
1.2 Советский период. Оформление законодательства, норм и правил в области охраны труда
Начало нового этапа в истории становления безопасности труда ознаменовало создание народного комиссариата труда в 1917 г. Уже в следующем году им был утвержден список так называемых "вредных производств". Каждому работнику предприятий из списка полагались отдельные отпуска, спецодежда и особая регламентация рабочего времени. Начали появляться акты о запретах работы с вредными веществами (мышьяк, ртуть), о нормах строительства промышленных предприятий, о плановых замерах вредных веществ в воздухе на рабочем месте и т. д. В Устав "О промышленном труде". Туда впервые были включен пункт о соц. страховании рабочих.
Но это не ослабило накал в кругах трудящихся. Массовые сокращения зарплат за изнурительный труд в 10-ти часовой рабочий день (для подростков - 9,5 часовой), а также рост безработицы в связи с сокращениями рабочих мест на предприятиях привели к протестам и манифестациям в разных регионах страны. Борьба трудящихся за свои права совпала с политическими изменениями стране. Что привело к известным нам революционным событиям.
В постреволюционный период законодательство, наконец, начинает претерпевать изменения. Придя к власти, большевики издали декрет "О восьмичасовом рабочем дне" 1917 г. Профсоюзы стали заниматься страхованием при безработице и болезни. В этом же году было принято "Положение о рабочем контроле", согласно которому создавались контрольные комиссии, которые занимались всеми вопросами, касательно отношений рабочий-работодатель. Им же было доверено следить за дисциплиной и противостояние экономическому саботажу.
С установлением власти Советов в стране началось формирование новых производственных отношений. Безработица пошла на спад. Параллельно, занятость населения начала расти. Власти взяли под свой контроль охрану труда на производстве. В 1918 г. были созданы инспекции труда с полномочиями небывалых масштабов. Их главные задачи: охрана труда и здоровья трудящихся. Они же занимались контролем за условиями труда, выплатой заработных плат, соблюдением техники безопасности и проч.
После образования СССР был разработан новый "Кодекс о труде" от 1922 г., куда вошли не только нормы трудовых отношений, но и гигиены, предоставления специальной одежды, санитарном состоянии рабочих мест, а также разрешение на медицинское обследование работников.
С курсом на индустриализацию и коллективизацию, тем более в период Второй Мировой войны правительство отложило в дальний ящик насущные вопросы безопасности труда. Лишь несколько актов, регламентирующих опасные отрасли производства увидели свет.
С 1957 г. правительство взялось за улучшение условий труда. Немалое число актов и положений были приняты в 60-70 годах, целью которых было устранить причины травм на производстве и предотвратить профессиональные болезни трудящихся. Для этого были внедрены более современные средства техники безопасности, улучшено санитарно-гигиеническое оснащение предприятий, ужесточен контроль трудовых инспекций. серьезные подвижки были сделаны для улучшения условий проф. деятельности работающих студентов: предоставлялись льготы и оплачиваемые отпуска на вреям экзаменов и сессий.
1.3 Современный период. Государственная политика в области техносферной безопасности
Сегодня в России право каждого гражданина на труд в условиях, соответствующих строгим нормам безопасности и санитарии, закреплено в Конституции (статья 37). 17 июля 1999 г. был принят действующий по сей день Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации». Он регулирует трудовые отношения между работником и нанимателем и обязывает последнего создать все необходимые условия для защиты здоровья и жизни трудящихся. Согласно закону, каждое предприятие со штатом, превышающим 100 человек, обязано иметь службу охраны труда. Федеральный закон также предусматривает беспрекословное исполнение каждым предприятием техники безопасности, прописанной в постановлении «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» в 2000 г.