Материал: Таможенное право_ Учебник (2-е издание, переработанное и до-1

Законом могут быть установлены общие положения, находящие развитие в законах и подзаконных нормативных правовых актах, либо адаптируются положения иных актов законодательства к таможенным правоотношениям (валютный контроль в Республике Армения осуществляется на основании Закона Республики Армения от 24 ноября 2004 года N ЗР-135 "О валютном регулировании и валютном контроле").

Законы Республики Армения в сфере таможенного дела. Говоря об актах законодательства Республики Армения в сфере таможенного дела, следует упомянуть о существовании профильного и непрофильного законодательства.

К актам профильного законодательства могут быть отнесены такие нормативные правовые акты, которые были приняты специально с целью развития положений рассматриваемого Закона и в полной степени регламентируют отношения, связанные с организацией таможенного дела. Среди таких нормативных правовых актов можно выделить:

-Закон Республики Армения от 4 июля 2001 года N ЗР-19 "Об утверждении перечня ввозимых организациями и индивидуальными предпринимателями имеющих нулевую процентную ставку таможенной пошлины и не подлежащих обложению акцизным налогом товаров, налог на добавленную стоимость на которые не исчисляется и с которых он не взимается таможенными органами";

-Закон Республики Армения от 30 июля 2002 года N ЗР-402 "О таможенной службе";

-Закон Республики Армения от 19 июня 2002 года N ЗР-385 "Об антидемпинговых и компенсационных мерах".

К актам непрофильного законодательства относятся нормативные правовые акты, которые среди прочих общественных отношений регулируют отношения в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Армения. Непрофильное законодательство в области таможенного дела составляют:

-Закон Республики Армения от 4 июля 1994 года N ЗР-115 "Об иностранных инвестициях";

-Закон Республики Армения от 14 мая 1997 года N ЗР-118 "О налоге на добавленную стоимость";

-Закон Республики Армения от 27 декабря 1997 года N ЗР-175 "О налоге на прибыль";

-Закон Республики Армения от 7 июля 2000 года N ЗР-79 "Об акцизном налоге";

-Закон Республики Армения от 6 ноября 2000 года N ЗР-112 "О защите экономической конкуренции";

-Закон Республики Армения от 18 апреля 2001 года N ЗР-175 "О защите внутреннего рынка";

-Закон Республики Армения от 26 июня 2001 года N ЗР-197 "О защите прав потребителей";

-Закон Республики Армения от 24 мая 2004 года N ЗР-82-Н "Об оценке соответствия";

- Закон Республики Армения от 27 ноября 2006 года N ЗР-25 "О безопасности пищевых продуктов" и иные законы.

Наиболее яркой иллюстрацией применения актов непрофильного законодательства, включая постановления Правительства Республики Армения, является использование нетарифных мер во внешней торговле.

Так, в случаях, предусмотренных законодательством, при экспорте отдельных товаров через таможенную границу в целях нетарифного регулирования требуются разрешения, заключения, лицензии, свидетельства, сертификаты.

В частности, подлежит лицензированию вывоз наркотических или психотропных веществ, продукции военного назначения, натуральных алмазов, обработанных или необработанных, но неоправленных или незакрепленных, ядерных веществ, радиоактивных веществ или устройств, содержащих радиоактивные материалы, или источников ионизирующего излучения, радиоактивных отходов, специальных веществ, специального оборудования и специальных технологий.

Согласно Постановлениям Правительства Республики Армения от 18 июля 2002 года N 1173 и N 1174 "О порядке вывоза с территории Республики Армения и ввоза на территорию Республики Армения диких животных, зоологических собраний и отдельных экземпляров" и "О порядке вывоза с территории Республики Армения и ввоза на территорию Республики Армения ботанических собраний и отдельных экземпляров" экспорт из Республики Армения диких животных и растений производится на основании заключений, выданных Министерством охраны природы Республики Армения.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Армения от 24 июля 1997 года N 290 "О внесении дополнения в Постановление Правительства Республики Армения от 29 декабря 1995 года N 124" экспорт (и импорт) источников ионизирующих излучений, имеющих короткий гарантийный срок и используемых в области здравоохранения, производится на основании заключений, выданных Министерством здравоохранения Республики Армения.

Постановлением Правительства Республики Армения от 31 июля 2003 года N 581 экспорт (и импорт) лекарств и лекарственной продукции производится на основании сертификатов, выданных Министерством здравоохранения Республики Армения.

Согласно Постановлению Правительства Республики Армения от 25 июня 2004 года N 908-Н экспорт из Республики Армения древесины производится на основе заключений, выданных Министерством сельского хозяйства Республики Армения.

Экспорт культурных ценностей из Республики Армения регулируется Законом Республики Армения от 26 февраля 2004 года N 245 "Об экспорте и импорте культурных ценностей".

В Республике Армения действует также контроль за экспортом продукции и технологий двойного применения. Экспорт товаров и технологий двойного назначения, а также их транзитная перевозка по территории Республики Армения осуществляется на основе разрешения, выданного комиссией по контролю за экспортом. Правительство Республики Армения Постановлением от 6 июля 2007 года N 822-Н утвердило списки контролируемых товаров и технологий двойного назначения, экспортируемых из Республики Армения, а также перевозимых

транзитом по территории Республики Армения.

Постановлением Правительства Республики Армения от 31 декабря 2000 года N 902 установлен перечень товаров, запрещенных для экспорта. Это в основном материалы, содержащие государственную тайну и подлежащие маркировке, немаркированные алкогольные напитки.

Как видно из представленного анализа, существует значительное количество актов законодательства Республики Армения, регламентация общественных отношений в области таможенного дела для которых не была главной целью принятия.

Существует целый массив нормативных правовых актов: законов Республики Армения, постановлений Правительства Республики Армения, ведомственных актов (актов Министерства здравоохранения Республики Армения, Министерства сельского хозяйства Республики Армения, Министерства охраны природы Республики Армения и иных ведомств), устанавливающих особенности регулирования таможенных отношений <1>.

--------------------------------

<1> Янкевич С.В. Современное состояние таможенного законодательства Республики Армения // Публично-правовые исследования (электронный журнал). 2014. N 4. С. 1 - 15.

Интеграционные процессы являются одной из ярких, характерных черт развития постсоветского пространства. Одним из доказательств такой интеграции является образование на территории СНГ объединений, направленных на усиление взаимодействия и сотрудничества между странами - участницами этих процессов и унификацию их законодательства. При этом ясно, что интеграция проходит на разных уровнях и с разными темпами, затрагивая различные аспекты социально-экономической, политической и культурной жизни. Так, с 1 января 2010 г. заработали механизмы Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России: единый таможенный тариф, единые правила нетарифного регулирования, включая единый порядок оформления лицензий и ограничений во внешней торговле.

В рамках этого Союза было заключено и заключается множество соглашений, облегчающих экономическое и торговое взаимодействие между странами, что и является одной из основных целей объединения. Одним из примеров такого взаимодействия является подписанное 18 июня 2010 г. Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском. Целью данного Соглашения является регулирование вопросов перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза, не урегулированных Таможенным кодексом. Соглашением установлен порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском. В целях либерализации условий ввоза физическими лицами товаров для личного пользования, установленных Соглашением, 19 октября 2011 г. в Санкт-Петербурге был подписан Протокол, исключающий нормы соглашения, налагающие неоправданное обременение на физических лиц в части декларирования товаров малой стоимости. 23 ноября 2012 г. данный Протокол был ратифицирован Государственной Думой.

С принятием Протокола не будут облагаться таможенными пошлинами и письменно

декларироваться при авиаперевозках товары для личного пользования, перевозимые физическими лицами, суммарной стоимостью ниже 10000 евро и массой менее 50 кг.

Речь идет о том, что данным Протоколом предусматривается увеличение стоимостного предела для ввоза физическими лицами товаров для личного пользования. Если у нас старая норма была 50 кг и 1,5 тыс. евро, то этим Протоколом этот стоимостный предел увеличивается до 10 тыс. евро и 50 кг.

Как показала практика, на границе постоянно происходят казусы, когда граждане тратят дополнительное время и деньги на декларирование личных предметов и товаров. Это усложняет перемещение и не отвечает концепции сближения наших государств и создания единой таможенной территории.

Еще одним примером является Соглашение о некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, особенностях взыскания таможенных пошлин, налогов и порядке перечисления взысканных сумм в отношении таких товаров, подписанное 21 мая 2010 г.

23 ноября 2012 г. Государственной Думой также был ратифицирован Протокол к этому Соглашению, предусматривающий расширение перечня оснований, по которым не требуется предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов, т.е. при таможенном транзите товаров таможенные органы сторон не будут требовать предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, предназначенных для личного пользования членов персонала дипломатического представительства, работников консульского учреждения иностранного государства или членов персонала, приравненных к ним по объему привилегий органов и (или) миссий международных организаций, а также проживающих вместе с ними членов их семей.

Кроме того, освобождение от обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется в отношении товаров, предназначенных для:

-использования в культурных и научно-исследовательских целях;

-проведения спортивных соревнований либо подготовки к ним;

-ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф;

-обеспечения обороноспособности и государственной (национальной) безопасности

сторон;

-переоснащения их вооруженных сил сторон;

-защиты государственных границ сторон, использования государственными органами

сторон.

Все эти примеры наглядно демонстрируют, какая активная работа ведется в рамках функционирования Таможенного союза. В связи с этим будет уместно сказать, что сформировалась действительно функциональная модель интеграции на постсоветском пространстве. Именно экономические выгоды от создания Таможенного союза породили идеи

возрождения Единого экономического пространства. 1 января 2012 г. этот проект стартовал. В своей знаменитой статье "Новый интеграционный проект для Евразии - будущее, которое рождается сегодня" Владимир Владимирович Путин утверждает, что данный "интеграционный проект выходит на качественно новый уровень, открывает широкие перспективы для экономического развития и создает дополнительные конкурентные преимущества. Такое объединение усилий позволит не просто вписаться в глобальную экономику и систему торговли, но и реально участвовать в процессе выработки решений, задающих правила игры и определяющих контуры будущего". Из вышесказанного следует, что ЕЭП - новый уровень интеграции, закономерно вытекающий из деятельности Таможенного союза и являющийся итогом успешного функционирования объединения <1>.

--------------------------------

<1> Москалькова Т.Н. Совершенствование законодательной базы функционирования Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации // Таможенное дело. 2013. N 1. С. 11 - 13.

Если же проанализировать все шаги, предпринятые на пространстве ЕЭП за последние годы, можно увидеть, что поступательно продвигающийся процесс интеграции уже заложил прочную основу для ЕврАзЭС, и нет сомнений, что создаваемое геополитическое образование со временем будет играть одну из ведущих ролей на мировой политической арене.

Раздел XVII. МЕЖДУНАРОДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО. ОЧЕРК РАЗВИТИЯ ОСНОВНЫХ ИНСТИТУТОВ

Глава 57. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФОРМИРУЮЩЕГОСЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ТАМОЖЕННОГО ПРАВА

Рассмотрение данной проблематики с первого взгляда выходит за рамки настоящего курса. Однако на самом деле такой подход имеет объективный характер, всемерно обусловлен, поскольку отражает институционный аспект, предполагающий включение в курс феноменов, категорий и институтов таможенного права, понимаемого в широком плане как комплексное, соприкасающееся со многими отраслями права, многогранное явление и правовое образование.

Вначале подчеркнем, что международно-правовой аспект таможенного права России органически вытекает из соответствующих норм и положений Конституции РФ, Таможенного кодекса ТС и других укрупненных федеральных законов.

Если говорить о Конституции РФ, то это, прежде всего, ч. 4 статьи 15, устанавливающая:

"Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора".

Существенное значение для формирования международного таможенного права и участия в нем Российской Федерации имеют положения и нормы следующих статей: 71 (п. п. "ж", "л"); 74 и 79 Конституции РФ.

Теперь перейдем к общей характеристике понятия, сущности и предмета международного