СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. Нормативно-правовая база таможенного оформления товаров
1.1 Процедура таможенного оформления товаров в соответствии с Таможенным кодексом ТС
1.2 Правовая основа таможенного оформления товаров
2. Спорные вопросы таможенного оформления товаров
2.1. Таможенное оформление при недостаче товара
2.2.Таможенное оформление при излишке товара с его последующей реализацией
2.3 Таможенное оформление при излишке товара с его последующим возвратом отправителю
3. Проблемы таможенного оформления товаров и пути их решения
3.1 Проблема межведомственного информационного взаимодействия
3.2 Пути решения проблем таможенного оформления товаров
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
таможенный товар международный перевозка
В настоящее время развитие экономики определяется тенденцией объединения национальных экономик в межстрановые и региональные, а также стремлением к формированию значимых зон свободной торговли, к возвышению роли международных соглашений по обмену товарами и услугами, по перемещению денежных ресурсов.
Внешние экономические связи превратились в ключевой элемент экономического роста, именно они определяют положение национальной экономики в большинстве стран
В системе государственных органов управления внешнеэкономической деятельностью ключевая роль отводится таможенной службе, как наиболее стремительно развивающейся, оперативно обслуживающей участников внешнеэкономической деятельности.
Самым стабильным источником доходной части государственного бюджета являются таможенные платежи, что в свою очередь обеспечивает высокую значимость деятельности таможенной системы.
От организации оперативной работы таможенных органов напрямую зависит соблюдение таможенного законодательства участниками внешнеэкономической деятельности, их добросовестное декларирование товаров, соблюдение требований и условий, запретов и ограничений. В этом заключается актуальность выбранной темы.
Целью данной работы ставится анализ спорных вопросов таможенного оформления товаров при международных перевозках.
Для достижения поставленной цели в означенной работе ставятся и решаются следующие задачи:
• изучение общей характеристики импорта и экспорта, их динамики и структуры;
• рассмотрение нормативно-правовой базы процедуры таможенного оформления товаров;
• изучение спорных вопросов, связанных с процедурой таможенного оформления товаров;
• разработка рекомендаций по таможенному оформлению товаров при международных перевозках с их технико-экономическим обоснованием.
Структура данной работы включает в себя введение, 3 главы: аналитическую, теоретическую, практическую и экономическую, заключение и список использованных источников.
1. Нормативно-правовая база таможенного оформления товаров
1.1. Процедура таможенного оформления товаров в соответствии с Таможенным кодексом ТС
В соответствии со ст.2 Таможенного кодекса ТС все товары и транспортные средства, которые перемещаются через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом.
Таможенное оформление - это комплекс таможенных операций и процедур, совершаемых лицами и таможенными органами в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ТС [12, c. 78].
Таможенное оформление является обязательным условием для реализации права на перемещение товаров и транспортных средств [9, с. 86]
Товары, поставляемые в Российскую Федерацию с территорий государств, которые не являются членами Таможенного союза, а также товары, ввозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру и изменение таможенной процедуры.
Все действия по таможенному оформлению осуществляется в строго определенном порядке, регламентированном гл.27 Таможенного кодекса ТС и положениями гл.24 Федерального закона №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» [8, c, 56].
В ходе применения процедуры таможенного оформления таможенные органы выставляют требования, которые в полной мере обеспечивают соблюдение таможенного законодательства, эти требования обоснованы и предусмотрены Таможенным кодексом.
Таможенное оформление начинается:
- при ввозе товаров - во время подачи в таможенный орган предварительной таможенной декларации либо документов, которые предоставляются при прибытии;
- при вывозе товаров - во время подачи таможенной декларации.
Таможенное оформление складывается из различных таможенных операций и таможенных процедур, которые предусмотрены Таможенным кодексом. Комплекс таможенных операций и процедур, обязательных для проведения таможенного оформления, формирует содержание таможенного оформления.
Таможенное оформление товаров и транспортных средств совершается там, где находятся таможенные органы и их структурные подразделения. Таможенным кодексом ТС разрешается производить операции таможенного оформления товаров и транспортных средств в других местах, опираясь на обстоятельства их ввоза на таможенную территорию ТС. В соответствии со ст.175 Таможенного кодекса ТС по запросу заинтересованного лица и с разрешения начальника таможенного органа или лица, им уполномоченного, в письменной форме, таможенные операции могут совершаться в иных местах, отличных от места нахождения таможенного органа. Режим работы таможенных органов определяется начальником таможенного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации и устанавливается приказом соответствующего таможенного органа. В соответствии с п.2 ст.175 Таможенного кодекса ТС по мотивированному запросу заинтересованного лица и при возможности таможенных органов отдельные таможенные операции могут совершаться внерабочее время таможенного органа [8, c.75].
Ключевым моментом в процедуре таможенного оформления является предоставление всех необходимых документов и сведений и представление товаров и транспортных средств таможенному органу с целью проведения таможенного контроля.
Пакет документов и сведений, которые необходимы для таможенного оформления применительно к частным таможенным процедурам устанавливается уполномоченным в области таможенного дела органов власти [37, c.70].
Если иное не предусмотрено Таможенным кодексом ТС, время, определенное на предоставление документов и сведений, которые необходимы для применения процедуры таможенного оформления, устанавливаются Федеральной таможенной службой РФ. Заполнение документов, которые необходимы для таможенных целей, производится на русском языке. Таможенный Кодекс ТС дает право применять при таможенном оформлении документы, составленные на иностранных языках. Документы, используемые для процедуры таможенного оформления, предоставляются в оригинальном виде, либо в виде копий, заверенных лицом, который их представил, декларантом или уполномоченными органами, выдавшими такие документы, либо заверенные нотариально [6, c. 63].
В соответствии с нормативной базой в области таможенного дела за таможенное оформление взимаются таможенные сборы. На территории Российской Федерации ставки таможенных сборов установлены Правительством РФ.
Для товаров, которые необходимы для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, товаров, подвергающихся быстрой порче, животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений, других подобных товаров, таможенное оформление допускается в упрощенной форме и первоочередном порядке при их ввозе и вывозе с этой территории [13, с.65].
Таможенное оформление как независимая таможенная процедура имеет свои характерные черты [13, с. 80].
Особенности производства таможенного оформления могут зависеть от:
- типа товаров, которые перемещаются через таможенную границу ТС (товары, подвергающиеся быстрой порче, животные, радиоактивные и делящиеся материалы, товары, подлежащие экспортному контролю (товары двойного применения), драгоценные металлы и драгоценные камни);
- транспорта, используемого для перемещения товаров через таможенную границу (автомобильный транспорт, морской (речной) транспорт, воздушный транспорт, железнодорожный транспорт, трубопроводный транспорт и линии электропередачи);
- категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства (физических лиц, перемещающих товары не для коммерческих целей, отдельных категорий иностранных лиц).
Способ перемещения товаров тоже способен воздействовать на особенности таможенного оформления.
Страна происхождения товаров, страна отправления и назначения товаров не могут быть причиной для разработок специальных таможенных операций [9, c.65].
Таможенное оформление включает в себя несколько этапов (рис.1).
Рисунок 1. Этапы таможенного оформления
Основным этапом таможенного оформления является декларирование товаров.
Товары подлежат обязательному декларированию таможенным органом при условии их перемещения через таможенную границу, изменении таможенного режима.
Декларирование - заявление таможенному органу по установленной форме необходимых для таможенных целей сведений о перемещаемых товарах и транспортных средствах [11, с. 87].
Основным документом при декларировании является таможенная декларация. Декларация на товары может быть подана любому таможенному органу, правомочному регистрировать таможенные декларации (ст.205 Федерального закона №311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»).
После того, как будут выполнены все формальности, обусловленные требованиями таможенного законодательства, таможенное оформление завершается.
Процедура таможенного оформления завершается таможенными органами путем оформления решения о выпуске товаров, которое оформлено соответствующим образом. Решение о выпуске оформляется не более трех рабочих дней с момента принятия таможенной декларации таможенными органами и представления других необходимых документов и сведений, а также фактического предъявления товаров таможенным органам [8, с.34].
Перемещение любого товара через границу допустимо только на основании таможенного оформления такого перемещения. Все то, что идет вне таможенного оформления, является контрабандой и описывается не Таможенным, а Уголовным кодексом.
В соответствии со ст. 188 УК РФ контрабандой считается перемещение в большом объеме через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов, совершенное помимо таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации или недостоверным декларированием [6, с.36].
1.2 Правовая основа таможенного оформления товаров
Таможенно-правовая норма - это юридически обязательное правило, установленное и санкционированное государством в соответствующих правовых актах, которое регулирует определенный "блок" в области таможенного дела, нарушение которого влечет за собой ответственность, определенную и обеспечиваемую государством [13, с. 83].
Под правовой основой таможенного оформления подразумевается Таможенный Кодекс ТС, который начал действовать с 1 июля 2010 года и принимаемыми в соответствии с ним иные правовые акты, нормативно-правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, и правовые актами Федеральной Таможенной Службы.
Ключевое место в нормативно-правовой базе в области таможенного оформления занимает Таможенный кодекс Таможенного союза.
В 2007 году между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией был подписан Договор от 06.10.2007 "О создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза". То есть, образована единая таможенная территория таможенного союза (состоящая из территорий сторон), в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера (за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер) во взаимной торговле товарами, происходящими с единой таможенной территории, а также из третьих стран и выпущенными в свободное обращение на этой территории.
В рамках указанного Договора были разработаны и утверждены значимые документы для практического функционирования таможенного союза, например: Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании; единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ТС; Единый таможенный тариф ТС.
В целом процедура совершения таможенных операций при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза и вывозе их с этой территории соответствует порядку, который применялся до 1 июля 2010 г. в Российской Федерации. При ввозе учтено последовательное осуществление таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию таможенного союза, их помещением на временное хранение в месте прибытия либо перемещением в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита до таможенного органа, в котором осуществляется их таможенное декларирование в соответствии с выбранной декларантом таможенной процедурой [13, с. 52].
Основным отличием от ранее функционировавшего порядка является то, что иностранные товары, ввезенные в любое из государств - членов ТС и помещенные в нем под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, предусматривающую получение товарами статуса "товары таможенного союза", получают право свободно обращаться на всей таможенной территории таможенного союза. Подобное право с 1 июля 2010 г. получают товары, происходящие из Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан и признаваемые на указанную дату отечественными в государствах - членах ТС [9, с.89].