С использованием информационных систем и информационных технологий, применяемых таможенным органом, регистрируется таможенная декларация.
Передвижение физическими лицами любого имущества (валюта, валютные ценности и пр.) через государственную таможенную границу должно сопровождаться специальным разрешительным документом, который носит название пассажирская таможенная декларация.
Гражданин, перевозящий определенное имущество, заполняет декларацию согласно установленной форме в двух экземплярах. Информация вписывается в графы четким разборчивым почерком, пассажирская таможенная декларация должна содержать достоверные сведения о товарах, а также другие данные, необходимые для таможенного контроля.
Пассажирская таможенная декларация. Для правильного заполнения предоставляется образец пассажирской таможенной декларации. После внесения требуемых данных декларант передает документ уполномоченному лицу таможенной службы и предъявляет товары, которые были задекларированы.
Одновременно следует предоставить документы и сведения, необходимые для таможенных целей. Исключение составляют только те, которые можно предъявить после принятия декларации (решение принимается начальником поста таможни или его заместителем).
При необходимости изменить или дополнить сведения декларант обязан подать заявление на имя начальника таможенного поста. Заполненная пассажирская таможенная декларация принимается к внесению изменений при соблюдении определенных условий, а именно:
если на момент подачи просьбы об изменениях таможенный пост не обнаружил недостоверность сведений, уже указанных в декларации;
если ко времени обращения лица с заявлением об изменении не началась проверка товаров;
если предполагаемые изменения не повлияют на принятие решения о вывозе товаров, также если они не станут причиной изменения таможенных платежей или наложения запретов и ограничений.
Право заполнить основной формуляр пассажирской таможенной декларации принадлежит исключительно гражданину, перевозящему имущество. Должностные таможенные лица могут вносить только те сведения, которые находятся в компетенции таможенной службы.
Уполномоченный работник таможенной службы принимает декларацию, ставит личную номерную печать в том месте, где отражена дата заполнения декларации. Также проводится устный опрос и проверяется информация, указанная в декларативном документе. Представитель таможенного поста отмечает сплошной линией записи декларанта и заверяет их личной печатью.
После завершения процедуры проверки должностное уполномоченное лицо делает запись в соответствующей графе «Для служебных отметок» и заверяет ее личной печатью. Один экземпляр документа остается на посту таможни, а другой передается декларанту.
Образец заполнения пассажирской таможенной декларации предполагает большинство сведений указывать посредством проставления значка «икс» в предназначенных для этого квадратах. Если лицо будет следовать транзитным маршрутом, пролегающим через границу, то обязательному заполнению подлежат (кроме квадрата «транзит») квадраты «въезд» либо «выезд».
Форма пассажирской декларации, которая заполняется физическим лицом, пересекающим границу, в письменной форме на таможенном посту, должна содержать сведения о перевозимых товарах согласно действующему законодательству Российской Федерации.
Существует порядок вывоза наличных денег, который гласит, что допустимая сумма не может превышать 10 тыс. американских долларов. Исключение может составлять сумма, которая была ввезена раньше или переведена банковским счетом, что должно подтверждаться соответствующей справкой финансового учреждения.
Декларировать не нужно ювелирные украшения, которые вывозятся временно - личные. Также не подлежит декларированию валюта, сумма которой не превышает 3 тыс. долларов США.
Если вещь, которая вывозится, принадлежит к культурной ценности страны, то она должна быть задекларирована в обязательном порядке, а также сопровождаться справкой Министерства культуры РФ, где указано, что она не состоит на госучете и не находится под действием закона, регламентирующего ввоз и вывоз ценностей культуры и искусства. Также обязательна фотография вывозимого предмета.
Таможенная декларация на транспортное средство - это тот документ, предоставляющий автовладельцу право ввезти свое транспортное средство на территорию Таможенного союза (или вывезти за его пределы). В него заносятся все базовые сведения о технических характеристиках автомобиля и его комплектующих, а также определяется его таможенная стоимость.
Таможенная декларация на транспортное средство идет в комплекте со стандартными документами, которые должен иметь при себе перевозчик. После проверки всей документации таможенные органы оформляют временный ввоз (или вывоз), проставляя все необходимые отметки в соответствующие графы таможенной декларации.
Требования к заполнению таможенной декларации на транспортное средство идентичны требованиям, предъявляемым к обычной декларации на товары. На каждое транспортное средство предусмотрена своя декларация, вне зависимости от того, самоходное оно или нет (например, контейнеры). Все сведения, указанные в декларации, заверяются подписью декларанта, а также подписью должностного лица таможни с оттиском его персональной печати.
Для грамотного заполнения документов полезно иметь при себе образец таможенной декларации на транспортное средство с заполненными основными графами.
· Ввоз/вывоз
В первой графе ставится крест, если транспортное средство попадает под соответствующий режим (временный ввоз/вывоз). Однако если ранее в таможню уже была подана декларация на это же транспортное средство (т.е. для ранее вывезенных или ввезенных транспортных средств), то данная графа остается пустой.
· Транспортное средство
Графа, содержащая основные технические данные и все необходимые номера. Сюда входят: марка транспортного средства, модель, тип, номер регистрации, страна регистрации. Для каждого вида транспортного средства заполнение будет отличаться.
· Лицо, осуществляющее перевозку товаров
Эта графа в декларации полностью посвящена перевозчику. Здесь указываются все основные данные автотранспортной компании: полное наименование и юридический адрес (в соответствии с перевозочными документами), инициалы представителя, который осуществляет перевозку.
· Оборудование и запасные части
При отсутствии запчастей и оборудование в графе напротив слова «нет» ставится крест. Если же что-либо имеется, то помимо проставления отметки в графе «да», указывается наименование предметов, их краткое описание, а также количество.
Особое внимание при заполнении таможенной декларации на транспортное средство следует уделить графе «цель ввоза/вывоза», ведь при неграмотном заполнении процесс прохождения таможни существенно замедлится. Данная графа заполняется как для перевозки по таможенной территории, так и для перевозки за ее пределами в момент ее начала (завершения).
При заполнении декларации таможенным представителем, в нее вносятся сведения о представителе - для этого есть специальная графа «подпись лица, заявляющего сведения».
Там могут быть проставлены реквизиты организации, а также реквизиты документов, на основании которых действует таможенный представитель. В качестве таможенной декларации могут быть использованы транспортные и коммерческие документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в случаях и в порядке установленном Таможенным Кодексом Таможенного союза и Решением Комиссии ТС № 263 от 20.05.2010 «О порядке внесении изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров».
. Таким образом, на сегодняшний день в зависимости от заявленных процедур и лиц, перемещающих товары, выделяются четыре вида таможенной декларации:
на товары (документ по установленной форме, в котором указываются сведения, необходимые для представления в таможенный орган в соответствии со ст. 180 Таможенного Кодекса Таможенного союза. Без предоставления декларации на товары таможня не принимает товары к таможенному оформлению для пропуска через границу);
транзитная (используется для всех товаров, помещенных под процедуру таможенного транзита. С такой декларацией, обычно, не возникает проблем, так как большинство транзитных операций осуществляется по договору TIR, что гарантирует целостность груза на протяжении всего транзита, а в случае нарушения условий - возмещение ущерба путем выплаты причитающихся пошлин в бюджет страны.);
пассажирская (предполагает таможенное оформление и декларирование при перемещении товаров физическими лицами для целей личного пользования);
на транспортное средство
(используется при декларировании всех транспортных средств в том случае, когда
документы, представленные перевозчиком к таможенным органам содержат неполные
или недостоверные сведения).
2. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ТАМОЖЕННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ
.1 ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ
ПРИ ТАМОЖЕННОМ ДЕКЛАРИРОВАНИИ
Таможенная декларация должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К ним относятся:
) документы, которые подтверждают полномочия лица, подающего таможенную декларацию;
) документы, которые подтверждают совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;
) транспортные (перевозочные) документы;
) документы, которые подтверждают соблюдение запретов и ограничений;
) документы, которые подтверждают соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;
) документы, которые подтверждают страну происхождения товаров;
) документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;
) документы, которые подтверждают уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;
) документы, которые подтверждают право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными ТК ТС, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов;
) документы, которые подтверждают изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;
) документы, которые подтверждают заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров;
) документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств - членов таможенного союза;
) документ о национальной принадлежности и регистрации транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.[6]
В зависимости от формы таможенного декларирования (письменная, электронная), видов таможенной декларации, таможенной процедуры, категорий товаров и лиц перечень документов, которые предоставляются при таможенном декларировании, может быть сокращен в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств - членов таможенного союза.
В случае, если некоторые документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть предоставлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает предоставление таких документов до выпуска товаров, а в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза, - после выпуска товаров.
Должны быть предоставлены оригиналы документов или их копии при таможенном декларировании товаров. Таможенный орган имеет право сверить достоверность копий предоставленных документов их оригиналам в случаях, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.
В случае, если в таможенный орган ранее представлялись документы, которые используются при таможенном декларировании, достаточно всего лишь предоставления копий таких документов либо указания сведений о предоставлении таможенному органу таких документов. Документы при таможенном декларировании могут предоставляться в электронном виде, порядок предоставления и использования которых определен таможенным законодательством Таможенного союза.
При подаче таможенной декларации в электронной форме могут не предоставляться документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том случае, если в таможенный орган были предоставлены такие документы, или они могут быть предоставлены впоследствии в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза.
При таможенном декларировании могут приниматься и использоваться таможенными органами документы и сведения, которые составлены на государственных языках государств - членов таможенного союза и на иностранных языках. При этом, таможенный орган имеет право потребовать перевод сведений, которые содержатся в документах, составленных на языке, не являющемся государственным языком государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого при таможенном декларировании представляются такие документы.[7]
Электронное таможенное декларирование в России нашло применение не сразу. Впервые оно появилось в 2002 году, когда был принят закон «Об электронной цифровой подписи». Тогда и была оформлена первая электронная таможенная декларация в России. Позже, в 2004 году, начала действовать автоматизированная система таможенного декларирования в Москве. В силу своей высокой стоимости эта система распространялась крайне медленно. Только в 2008 году электронное таможенное декларирование получило широкое распространение, а в 2010 уже все таможенные посты были оснащены необходимым оборудованием для этой системы.
Основное преимущество, которым отличается электронное таможенное декларирование, это его быстрота. В среднем на таможенное оформление товара до его выпуска уходит около 30 минут. При оформлении документов таким способом выполняются следующие операции:
1. На таможенный пост с помощью специальной программы отправляется пакет электронных документов, в который входит грузовая таможенная декларация, опись документов, а также декларация таможенной стоимости товара.
2. Таможенный инспектор осуществляет проверку декларации. Если декларация оформлена без ошибок, декларация проходит регистрацию в таможенной системе. Если же были найдены ошибки, декларант получает извещение о необходимости внесения изменений с указанием ошибок. После корректировки документы отправляются повторно.
В процессе таможенного оформления грузов с помощью системы электронного декларирования взаимодействие инспектора с декларантом сведено к минимуму. Основные вопросы, по которым они взаимодействуют, следующие:
1. Инспектор таможни делает запросы, касающиеся необходимых документов, которые перечислены в описи. Документы, которые должны быть предоставлены в таможенные органы создаются в электронном виде и отправляются с помощью программы.