46
наказания в форме лишения свободы, за исключением преступлений, совершенных по неосторожности;
6)было отстранено от должности, смещено с должности или уволено с государственной службы, из государственного органа или государственного предприятия по причине недобросовестного исполнения своих обязанностей или коррупции;
7)на основании судебного решения или судебного приказа активы такого лица были переданы в пользу государства по причине необычного богатства или необычного увеличения его активов;
8)является правительственным должностным лицом, занимающим свой пост на постоянной основе или получающим заработную плату, за исключением политических должностных лиц;
9)является членом местного собрания или должностным лицом местного уровня;
10)является сенатором или сенатором, срок полномочий которого истекает меньше чем через два года;
11)является должностным лицом или сотрудником правительственного учреждения, государственного органа или государственного предприятия, или иным государственным служащим;
12)является судьей Конституционного суда, членом Избирательной комиссии, Омбудсманом, членом государственной Контрольной комиссии или членом Национальной комиссии по правам человека;
13)находится под запретом занимать политическую должность;
14)было отстранено от должности на основании резолюции Сената.
– Конституцией Малайзии, к кандидатам в Сенат и Палату предста-
вителей:
– ни одно лицо не может быть членом какой-либо из палат Парламента, если оно:
а) является или было ранее признано душевнобольным; б) является не освобожденным от обязательств банкротом; в) занимает какую-либо оплачиваемую должность;
г) будучи выдвинуто в качестве кандидата на выборах в одну из палат Парламента либо действуя в качестве агента по выборам какоголибо лица, баллотирующегося в кандидаты, не представило отчет о расходах, произведенных в связи с выборами, в срок и порядке, предусмотренных законом;
д) было осуждено за совершение преступления судом Федерации (или, до Дня независимости, на территории штата Сабах или Саравак, или в Сингапуре) и приговорено к лишению свободы на срок не менее одного года или штрафу в размере не менее двух тысяч ринггитов и не было помиловано;
47
е) добровольно приняло гражданство иностранного государства или пользовалось правами гражданина иностранного государства, или сделало заявление о преданности иностранному государству;
–Конституцией Танзании, к кандидатам в Парламент Объединенной Республики:
–лицо не имеет права быть избранным или назначенным Членом Парламента, если:
а) это лицо имеет или добровольно приобретает гражданство другой страны;
б) в соответствии с законом, действующим в Объединенной Республике, было официально установлено, что это лицо страдает психическим расстройством;
в) это лицо осуждено любым судом Объединенной Республики и приговорено к смерти или сроку тюремного заключения свыше шести месяцев за совершение любого преступления, связанного с нечестным поведением;
г) в течение периода пяти лет до даты общих выборов это лицо было осуждено и приговорено к заключению за преступление, связанное с нечестным поведением, или за нарушение закона относительно этики государственных лидеров;
д) без противоречия праву любого человека на свободу выражения своих взглядов, на вероисповедание по своему выбору, на объединение с другими и на участие с другими в общественной работе в соответствии с законами страны, никто не может иметь право быть избранным на должность Президента Объединенной Республики, если он не является членом или кандидатом в члены политической партии;
е) это лицо заинтересовано в правительственном контракте любого вида, в отношении которого Актом Парламента предусмотрены особые ограничения, и он нарушил эти ограничения;
ж) это лицо занимает руководящую должность в службе Правительства Объединенной Республики, которая не является должностью, на которую Президент может или обязан назначить Члена Парламента в соответствии с настоящей Конституцией или законом, принятым Парламентом;
з) в соответствии с законом, принятым Парламентом и связанным с любыми обвинениями относительно выборов, это лицо было лишено права зарегистрироваться в качестве избирателя и участвовать в голосовании на парламентских выборах;
–Конституцией Турции, к кандидатам в Великое Национальное Собрание:
–национальность – турок;
48
–лица, не имеющие начального образования, лишенные правоспособности, не прошедшие обязательную военную службу, лица, не имеющие права состоять на государственной службе, приговоренные
кдлительному тюремному заключению за совершение тяжких преступлений, а также к тюремному заключению общим сроком на год и более, за исключением лиц, совершивших преступление по неосторожности; лица, осужденные за такие постыдные преступления, как растрата, коррупция, взяточничество, хищение, мошенничество, подделка документов, злоупотребление доверием, злостное банкротство, а также за контрабанду, преступный сговор в подкупе должностного лица, преступления, связанные с разглашением государственной тайны, участие в идеологических и анархистских выступлениях или подстрекательство и поддержка таких действий, не могут быть избраны депутатами, даже если эти лица были амнистированы;
–судьи и прокуроры, члены высших судебных органов, члены преподавательского состава высших учебных заведений, члены Совета по высшему образованию, служащие государственных учреждений и представительств, которые имеют статус государственных служащих, другие государственные служащие, не обладающие статусом рабочих, а также военнослужащие не могут выдвигаться в качестве депутатов или быть депутатами, если они не подадут в отставку.
49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Входе исследования сущности, основных характеристик и роли Федерального Собрания Российской Федерации, порядка формирования, структуры Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации можно прийти к выводу о том, что палаты самостоятельны. Каждая из них имеет свои полномочия, структуру, их функции четко разграничены, отсутствует подчиненность. Отмечается неодинаковая компетенция, т. е. к их ведению относятся в основном разные вопросы. Различен порядок формирования палат.
Внастоящее время концепция формирования Совета Федерации принципиально меняется в связи с разработкой и принятием Федераль-
ного закона о поправке Конституции Российской Федерации в части включения в состав Совета Федерации представителей Российской Федерации общей численностью до 10 % от числа остальных членов Совета Федерации. Обе палаты Федерального Собрания организуют свою работу самостоятельно, заседают в основном отдельно. Единственным совместным органом двух палат является согласительная комиссия, которая образуется палатами в случае возникновения разногласий при принятии закона. Таким образом, Совет Федерации выражает интересы субъектов Российской Федерации, а Государственная Дума представляет интересы населения страны.
В ходе проведенного анализа правового статуса депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, правового статуса избираемых членов парламентов ряда зарубежных стран было выявлено, что исследуемый законодательный материал легко поддается классификации. Установлено сходство правового статуса депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по таким критериям, как объем социальных гарантий, условия осуществления полномочий, гарантии деятельности. Основные различия можно проследить по таким критериям, как срок полномочий, досрочное прекращение полномочий, формы деятельности и ограничения. Сравнивая правовой статус избираемых членов парламентов ряда зарубежных стран (на примере 30 стран мира) по таким критериям, как возраст, гражданство, иные требования, следует отметить, что в странах с однопалатным парламентом преобладающим является возраст 25 лет, для кандидатов, избираемых в «верхнюю» палату Парламента, – 30 лет, в «нижнюю» – 25 лет. Обязательно наличие гражданства страны, где избирается кандидат. Выделяется также ряд дополнительных требований в конституциях тридцати стран к избираемым членам.
50
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 31, ст. 4398.
Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 8, ст. 740.
Федеральный закон от 03 декабря 2012 г. № 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2012. – № 50 (часть 4), ст. 6952.
Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 1, ст. 1.
Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. № 196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 1, ст. 7.
Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 21, ст. 1919.
Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 29, ст. 2950.
Федеральный закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1999. – № 42, ст. 5005.
Федеральный закон от 08 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1999. – № 28, ст. 3466.
Постановление СФ ФС РФ от 30 января 2002 г. № 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 7, ст. 635.
Постановление ГД ФС РФ от 22 января 1998 г. № 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Россий-