Материал: Сущность и классификация субъектов социальной работы

Границы объекта и предмета теории социальной работы связываются с понятиями «социальное взаимодействие», «социальные и межличностные отношения» «социальные изменения», «социальная динамика» и «социальная структура». Предметная сущность социальной работы, несмотря на многообразие теоретических подходов, характеризуется таким общим понятием, как «социальность», которое выражает многообразные способы и формы сосуществования и взаимодействия в обществе как системе целостных социальных субъектов.

Социальное сосуществование и взаимодействие должно строиться на началах социального равенства и партнерства, справедливого распределения материальных благ, надежных гарантий для творческого самоутверждения всех субъектов общества. Такое понимание социальности является важнейшим критерием осуществления социальной работы.

Объект и предмет социальной работы, с одной стороны, обусловлены целями и задачами практической социальной работы, а с другой - определяют границы и содержание теории и практики социальной работы. Существует множество определений объекта и предмета социальной работы. Они во многом сходны в том, что в современных условиях социальная работа выходит за границы практической социальной помощи и все более становится фундаментальным теоретическим знанием о человеке в системе социальных отношений и взаимодействий, о способах улучшения его социального бытия и социального самочувствия.

Субъект и объект социальной работы - важнейшие компоненты системы теории и практики социальной работы. Объект социальной работы - это прежде всего человек в системе социальных связей и отношений, на которого направлено социальное действие. Это клиент социальной помощи, социальной адаптации и реабилитации, социальной диагностики и профилактики, социальной экспертизы и социальной терапии.

Объект социальной работы - клиент - человек, нуждающийся в социальной защите. Исторически сначала в понятие клиента включались люди, имевшие предрасположенность к нарушению общепринятых стандартов (нищие) или затруднения в адаптации (мигранты). Со временем меняются не только категории клиентов, но и группы проблем, формирующие клиентов социальной работы. Впоследствии категория клиентов была распространена на людей, которые под воздействием общества и ненормальных условий жизни, которые это общество создает, теряют возможность нормального функционирования. В этой трактовке к клиентам социальной работы относили маргиналов, безработных людей, имеющих те или иные проблемы в семейных отношениях. В настоящее время клиентом социальной работы определяется побои человек, группа или община, которые нуждаются в помощи социального работника и с которым достигнуто соглашение о совместной работе.

В таком широком контексте клиентом социальной работы может быть любой человек с любой проблемой. В теории социальной работы существуют различные типологии клиентов современной социальной работы. Например, по направленности и характеру взаимодействия: индивид; группа; сообщество; или по специфике запроса: агрессоры, вежливые, немые и т. п.

Субъект социальной работы - это тот, кто осуществляет социальную помощь. Это могут быть государственные организации (органы социального страхования, социальной защиты), общественные организации (различные благотворительные союзы, организации, фонды и т. д.) и частные лица - специалисты в сфере социальной работы различных квалификаций (социальный терапевт, социальный геронтолог, социальный эколог и т. п.) или добровольные помощники - волонтеры. Социальная работа имеет двусторонний характер. В основе оказываемой социальной помощи лежит система взаимодействий социального работника с клиентом, равно как и со значимым социальным окружением клиента.

В современной теории социальной работы проблема субъекта и объекта социальной работы рассматривается во взаимосвязи, поэтому субъект и объект социальной работы могут быть лишь условно представлены в ее системе на различных уровнях (табл. 1.1).

Таблица 1.1 Субъекты и объекты социальной работы

Субъекты

Объекты

Микроуровень

Социальные работники всех уровней, добровольцы, благотворители, преподаватели и исследователи социальной работы, клиенты социальных служб

Люди, имеющие социальные проблемы, клиенты социальных служб

Мезоуровень

Социальные службы различных типов, общественные и благотворительные организации

Социальные группы, нуждающиеся в поддержке и помощи

Макроуровень

Государство, общество, органы управления социальной работой, администрация предприятий и учреждений

Общество

На макроуровне социальной деятельности субъектами и объектами являются общество, государство, органы управления социальной работой.

На мезоуровне - это социальные группы (семья, производственный коллектив, община и пр.), государственные и частные социальные службы различных типов, общественные и благотворительные организации.

На микроуровне взаимосвязанные субъекты и объекты - это специалисты по социальной работе и практические социальные работники различных квалификаций, исследователи и преподаватели социальной работы как предметной области, клиенты социальных служб, т.е. люди, нуждающиеся в социальной помощи и предоставляющие ее другим.убъектами социальной работы являются профессиональные социальные работники высшего и среднего звена, люди, занимающиеся социальной работой на общественных и благотворительных началах, лица, обучающие социальной работе, работники административно-управленческих структур социальной сферы.

Субъекта социальной работы в западной научной литературе характеризуют как «проводника социальных перемен». Он участвует в создании условий, делающих возможным позитивные преобразования общества и личности.

В рамках личностного подхода к объектам социальной работы, ими выступают лица, нуждающиеся в изменениях их социального окружения, отношений с другими людьми и собственной социальной ситуации посредством практики социальной работы. Эти люди сталкиваются с социальными проблемами, приводящими к неудовлетворению их потребностей.

В более узком смысле слова объектами социальной работы являются лица и группы лиц, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Этих людей принято называть также социально уязвимыми группами населения, понимая под уязвимостью отклонение от количественной нормы жизнедеятельности в данном обществе.

Государство и общество призваны, в первую очередь, удовлетворять нужды уязвимых социальных субъектов исходя из принципа социальной справедливости. Это составляет значительную трудность, т.к. категории социально уязвимых граждан многочисленны, а их состав и статусные характеристики значительно различаются.

Обобщая раздел, представляется возможным сделать следующий вывод: сущность социальной работы состоит в проведении специфической формы государственного и негосударственного воздействия на социального субъекта и среду его существования, с целью обеспечения определенного уровня культурной, социальной и материальной жизни людей и создания достаточных оснований для реализации их социальной активности. Важнейшими средствами осуществления социальной работы выступают социальная помощь, социальная защита и социальное обеспечение, позволяющие эффективно реализовать социально-политическую, социализирующую, защитительно-посредническую и воспитательную функции данного вида социальной деятельности.

Все функции по оказанию помощи нуждающимся выполняет субъект социальной работы. К субъекту относятся люди и организации, которые ведут социальную работу и управляют ею. Это и государство в целом, осуществляющее социальную политику. Это и благотворительные организации, общества милосердия типа Общества Красного Креста и Красного Полумесяца. Это и общественные организации: Детские фонды, Российская ассоциация социальных служб, Ассоциация социальных педагогов и социальных работников, Союз офицеров и др.

2.   Классификация субъектов социальной работы

Субъект социальной работы - тот, кто осуществляет социальную помощь.

Приведем классификацию субъектов социальной работы с их характеристикой.

) Организации, учреждения, социальные институты общества. К ним относятся: во-первых, государство со своими структурами в лице законодательной, исполнительной и судебной властей разного уровня. В этой структуре особую роль играет Министерство здравоохранения и социального развития, исполнительные органы управления социальной работы на региональном уровне (органы социальной защиты краев, областей, республик, автономных образований), городов, местных администраций;

во-вторых, социальные службы: территориальные центры социальной помощи семье и детям; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; реабилитационные центры для детей и подростков; центры психологической помощи населению; центры экстренной психологической помощи по телефону;

в-третьих, администрации государственных предприятий, организаций, учреждений, вузов и их подразделения.

)     Общественные, благотворительные организации и учреждения: профсоюзы, отделения Детского фонда, частные социальные службы, организации. Негосударственными благотворительными организациями в России являются, в частности, Московский Дом милосердия, благотворительные фонды «Сопричастность», «Душа человека», «Метрополь» (г. Москва), Ассоциация помощи беженцам (Санкт-Петербург), «Алтай-СПИД». В России благотворительная деятельность осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», который обеспечивает правовое регулирование этой деятельности, гарантирует поддержку ее участникам, создает правовые основы для развития деятельности благотворительных организаций, в, частности установление налоговых льгот.

Однако существенного роста активности благотворителей в РФ добиться не удается, о чем свидетельствуют данные Мирового рейтинга благотворительности, разработанного CAF(Charities Aid Foundation - британский благотворительный фонд) (таблица 2.1)

Таблица 2.1 Место РФ и стран лидеров в мировом рейтинге благотворительности 2013г.

Как видно из таблицы 2.1 Российская Федерация занимает 130 место из 153. И как показывают данные статистики количество благотворительных организаций и фондов имеет отрицательную динамику (рисунок 2.1).

Рис. 2.1. Динамика показателей количества действующих в РФ благотворительных организаций и фондов, ед.

Таким образом, за период с 2010 г. по 2014 г. количество благотворительных некоммерческих организаций сократилось на 712 ед., в том числе благотворительных движений - на 98 ед., благотворительных фондов - на 620 ед.

И хотя в 2014 г. были зарегистрированы 4 благотворительных учреждения, это число настолько ничтожно, что общая сложившаяся отрицательная динамика не изменилась.

Одной из причин сокращения числа благотворительных организаций в России является, по нашему мнению, отсутствие в законодательстве существенных стимулов для осуществления такого рода деятельности. А это приводит к тому, что у организации не возникает желания для приобретения статуса благотворительной.

Недостаточная качественная эффективность деятельности общественных организаций связана с тем, что общественные организации испытывают трудности внутреннего и внешнего порядка.

Отсутствует четкая нормативная база, регулирующая их деятельность, остро не хватает средств, квалифицированных кадров, добровольцев. Незрелость гражданского сознания выступает как одно из важнейших препятствий развития общественной самодеятельности. Одним из резервов оптимизации социальной работы, осуществляемой общественными организациями является повышение квалификации и специальная образовательная подготовка руководителей. Большинство лидеров общественных организаций являются «любителями», т.е. они выступают инициаторами создания организации «по зову души», не имея профессиональных знаний и навыков руководства волонтерской деятельностью. Этот недостаток усугубляется неразвитостью гражданского общества в России.

Повышение эффективности деятельности общественных организаций может быть достигнуто за счет просвещения и расширения доступа к профессиональному образованию. Современные знания о закономерностях развития социальной работы, изменении ее идеологии и новейших технологий безусловно станут источником оптимизации деятельности общественных организаций и повышения ее эффективности.

Основная проблема общественных организаций - отсутствие или нехватка финансовых средств может быть решена за счет конкурсного отбора и целевого государственного финансирования социальных программ. Увеличение финансовых вложений в деятельность организаций позволила бы им работать более эффективно.

Государственные финансовые средства для осуществления социальных программ организациям и могут предоставляться на конкурсной основе.

Отсутствие или недостаток профессионализма в деятельности общественных организаций может компенсироваться за счет взаимодействия с профессиональными социальными работниками.

Социальные работники могут выполнять координационные функции, оказывать консультативные услуги общественным организациям, вести курсы по повышению профессионального уровня членов общественных организаций, участвовать в реализации совместных социальных программ и проектов.

Необходимо развивать взаимодействие государственных, коммерческих и общественных организаций в области социальной политики на основе идеи социального партнерства, в котором государственные и общественные организации могут выступать равноправными партнерами.

Социальное партнерство в социальной сфере является необходимым условием эффективности социальной политики и социальной работы.

) Люди, занимающиеся практической социальной работой профессионально или на общественных началах. Фактически они являются представителями двух указанных субъектов социальной работы. При этом их можно разделить на: организаторы-управленцы и исполнители, практические социальные работники, оказывающие непосредственную помощь, поддержку, обеспечивающие социальную защиту клиентов, представителей уже рассмотренных нами объектов социальной работы. Социальные работники - особая группа, они должны обладать определенными профессиональными и духовно-нравственными качествами. Недипломированных, но профессионально занимающихся социальной работой специалистов больше, особенно в странах (в том числе в России), в которых относительно недавно введена новая профессия «социальный работник».

Мировая потребность в социальных работниках возникла в конце прошлого века в связи с проявлениями острых социальных проблем. После двух мировых войн, невиданных экономических и социальных кризисов эта необходимость стала еще более насущной и осознанной.

Должность социального работника введена в 1991 году. В квалификационном справочнике он наделяется разнообразными должностными обязанностями: выявляет в микрорайонах семьи и отдельных лиц, нуждающихся в социально-медицинской, юридической, психолого-педагогической, материальной и иной помощи, охране нравственного, физического и психического здоровья; устанавливает причины возникших у них трудностей, конфликтных ситуаций, в т.ч. по месту работы, учебы, оказывает им содействие в их разрешении и социальную защиту; содействует интеграции деятельности различных государственных и общественных организаций и учреждений по оказанию необходимой социально-экономической помощи населению; проводит психолого-педагогические и юридические консультации по вопросам семьи и брака, воспитательную работу с несовершеннолетними детьми с ассоциативным поведением; выявляет и оказывает содействие детям и взрослым, нуждающимся в опеке и попечительстве, получении материальной, социально-бытовой и иной помощи и многое другое.