Статья: Стратегическое развитие сферы розничной торговли: федеральный, региональный и локальный уровень

В региональной стратегии задачи носят преимущественно качественный характер, они, направлены на инновационное развитие инфраструктуры сектора торговли, формирование развитой системы товародвижения и современной культуры потребления.

Что касается муниципальной стратегии, то она ориентирована на внедрение современных форматов торговли, а также территориальную доступность предприятий торговли и их соответствие современным требованиям. Также обращает на себя внимание указание на важность развития периферийной торговли, что имеет существенное значение для столь крупного города, как Екатеринбург. В выходные дни, а также в преддверии праздников в крупных торговых центрах Екатеринбурга значительно увеличивается поток покупателей из числа жителей близлежащих муниципальных образований, а также повышается интенсивность движения на транспортных магистралях города. То есть развитие города как макрорегионального торгового центра выявило недостатки и «узкие места» транспортной системы и в свою очередь поставило принципиально новые задачи по обеспечению сбалансированности развития всех городских подсистем. В целом, стратегические задачи всех трех программных документов не противоречат друг другу, ориентированы на формирование сбалансированного потребительского рынка, а также развитие инфраструктуры и современных форматов торговли. Они направлены в первую очередь на решение качественных проблем розничной торговли, а именно, на внедрение новых форматов и технологий торговли, обеспечение территориальной доступности предприятий розничной торговли для потребителей.

Рассмотренные стратегические задачи и целевой вектор развития нашли свое отражение и в программных мероприятиях (таблица 2).

Все три программных документа направлены на повышение, как уровня территориальной доступности, так и обеспеченности населения торговыми площадями.

В большинстве своем мероприятия федеральной стратегии носят нормотворческий характер и подразумевают работу с нормативно-правовыми актами отраслевого и антимонопольного законодательства.

В соответствии с федеральной стратегией предполагается проведение анализа обеспеченности не только объектами ритейла, но также торговым персоналом и логистической инфраструктурой. Эти мероприятия позволят выявить слабые места в секторе торговли, разработать и осуществить действенные меры по их устранению. Не менее важно и то, что в соответствии со стратегией, программы развития торговли должны быть разработаны, как на региональном, так и на локальном уровне.

На региональном уровне программные мероприятия ориентированы не только на количественные, но и на качественные изменения структуры потребительского рынка. В частности, обеспечение продовольственной безопасности населения региона позволит снизить степень зависимости региона от внешних поставщиков и обеспечить население области продовольствием. Достижение соответствия общемировым тенденциям формирования инфраструктуры, а также нивелирование различий по обеспеченности населения региона товарами и услугами вне зависимости от типа муниципального образования и его размера позволит не только выйти на качественно новый уровень развития регионального потребительского рынка, но и повысить уровень инвестиционной привлекательности области среди других субъектов Российской Федерации.

Таблица 2 Мероприятия по развитию потребительского рынка [Составлено по 1; 2, с.48; 3, с.173]

В городской стратегии акцент сделан на качество профессиональной подготовки кадров в сфере торговли, что в будущем позволит повысить эффективность деятельности предприятий розничной торговли, их конкурентоспособность в рамках Уральского региона, а также качество предоставляемых услуг. В ходе формирования Екатеринбургской агломерации, запланировано дальнейшее развитие локального потребительского рынка, в частности, реконструкция, модернизация и строительство новых объектов розничной торговли, рост обеспеченности населения качественными торговыми площадями. При этом, особое внимание уделяется территориальной доступности предприятий розничной торговли, как для населения города Екатеринбурга, так и жителей близлежащих муниципальных образований. Реализация данных мероприятий должна не только обеспечить рост товарооборота и благоприятные перспективы развития локального потребительского рынка, но и повысить качество жизни населения Уральской столицы.

По мнению авторов, программные мероприятия всех трех анализируемых документов направлены на формирование сбалансированного потребительского рынка. С одной стороны, совершенствование нормативной базы на федеральном уровне позволит защитить потребителя от нерадивых участников рынка, а разработка стратегий развития торговли на региональном и локальном уровнях даст возможность обозначить ключевые параметры для определения состояния торговли. С другой стороны, они направлены на выявление и устранение слабых мест в секторе торговли, повышение обеспеченности населения торговыми площадями и их территориальной доступности.

По результатам внедрения «Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2011 - 2015 годы и период до 2020 года», «Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года» и «Стратегического плана развития города Екатеринбурга до 2020г.» разработчики программных документов ожидают получить следующие результаты (таблица 3).

В результате реализации «Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2011 - 2015 годы и период до 2020 года» в данном секторе экономики должны произойти значительные качественные и количественные изменения.

Таблица 3 Ожидаемые результаты в развитии потребительского рынка [Составлено по 1; 2, с.48; 3, с.174]

Во-первых, акцент, сделанный на современные торговые форматы, развитие сетевой торговли, приведет к тому, что доля сетевых операторов на отечественном рынке должна составить не менее половины всех объектов розничной торговли, в то время как остальные форматы поделят между собой остальные 45-50% потребительского рынка. В силу этого при планировании обеспеченности населения торговыми площадями, нужно четко понимать, в каких площадях имеется потребность. Наряду с торгово-развлекательными центрами и сетевыми операторами потребитель также нуждается в «удобных» магазинах шаговой доступности, павильонах и киосках. В дальнейшем, хотелось бы, чтобы разработчики программных документов видели развитие розничной торговли не только на основе сетевых операторов, но и единичных магазинов, рыночных комплексов, павильонов, палаток и киосков. Все они являются структурными элементами локального потребительского рынка муниципального образования, и только комплексное рассмотрение и развитие служат залогом успешной разработки и внедрения стратегии развития розничной торговли.

Во-вторых, приход сетевых операторов, с одной стороны, может увеличить обеспеченность населения современными торговыми площадями, а с другой - привести к монополизации рынка, формированию структуры рынка по принципу олигополии, расширению практики ценового сговора.

Заметим, что только в федеральном программном документе в качестве одного из ожидаемых результатов определен такой показатель как «оборот розничной торговли на душу населения», но при этом отсутствует дифференцированный подход в зависимости от численности населения различных муниципальных образований. Как правило, торговля более интенсивно развивается в крупных городах, где численность населения приближается либо превышает 1 млн. человек. Здесь срабатывает, так называемый «синергетический эффект». Очевидно, что чем выше инвестиционная привлекательность определенной территории и прогнозируемая доходность бизнеса, тем больший коммерческий интерес к ней проявляют торговые сети различных уровней (региональные, национальные и глобальные), что, в свою очередь, способствует модернизации технического оснащения данного сектора экономики, а также распространению новых торговых форматов и технологий. Поэтому авторы считают целесообразным осуществлять дифференциацию целевых показателей оборота розничной торговли на душу населения по типам городов. Также целесообразно, чтобы разработчики учитывали такие показатели, характеризующие развитие торговли, как «структура объектов розничной торговли» и «обеспеченность населения объектами розничной торговли».

На региональном уровне в ожидаемых результатах не определены количественные показатели, которые позволили бы оценить достижение поставленных задач по снижению дифференциации уровня потребления населения и обеспечению стратегической стабильности регионального потребительского рынка.

В свою очередь на локальном уровне нашли свое отражение как количественные, так и качественные показатели, характеризующие развитие потребительского рынка. В число наиболее значимых качественных показателей программного документа вошли: внедрение современных технологий на всех предприятиях ритейла и повышение значения Екатеринбурга, как крупного межрегионального центра оптовой и розничной торговли.

Вместе с тем, как и в случае с федеральным документом, разработчиками региональных и муниципальных программ не были учтены такие показатели как «оборот розничной торговли на душу населения», «структура объектов розничной торговли», «обеспеченность населения объектами розничной торговли», и «обеспеченность населения торговой площадью».

Проведенный сравнительный анализ позволил выявить достоинства и недостатки «Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2011 - 2015 годы и период до 2020 года», «Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года» и «Стратегического плана развития города Екатеринбурга до 2020г.», присущие как всем трем анализируемым документам, так и каждому в отдельности. В концентрированном виде общие для всех трех анализируемых документов положительные и отрицательные характеристики представлены в таблице 4.

Как видно из таблицы 4 для анализируемых документов выявлено больше положительных аспектов, чем отрицательных. В частности, все они направлены на формирование сбалансированного потребительского рынка и повышение территориальной доступности объектов розничной торговли, отвечающих современным требованиям, но при этом разработчики не применяют дифференцированный подход при определении целевых показателей, то есть не рассматривают различные типы объектов розничной торговли и не учитывают потребности населения в них.

Для различных типов муниципальных образований свойственны присущие им специфические потребности в развитии потребительского рынка, что необходимо учитывать при выборе направления дальнейшего развития розничной торговли. В целом, все три анализируемых документа согласованы и имеют общий вектор развития, что особенно актуально в современных условиях.