Далее, представим экспертную оценку влияния технологических факторов на городскую среду города Череповца.
Таблица 2.16
Экспертная оценка влияния технологических факторов на городскую среду города Череповца
|
Описание фактора |
Влияние фактора |
Экспертная оценка |
Средняя оценка |
Оценка с поправкой на вес |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|||||
|
Стимулирование инновационной деятельности |
3 |
4 |
3 |
4 |
5 |
5 |
4,2 |
0,74 |
|
|
Государственная политика в отношении технологий |
3 |
4 |
4 |
4 |
3 |
3 |
3,6 |
0,64 |
|
|
Новые открытия и возможность их применения в базовых или смежных отраслях |
3 |
4 |
3 |
4 |
4 |
3 |
3,6 |
0,64 |
|
|
Наличие передовых технологий |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
0,53 |
|
|
Инфраструктура рынков |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
0,53 |
|
|
Энергоэффективность производства |
2 |
3 |
2 |
2 |
3 |
3 |
2,6 |
0,31 |
Экспертная оценка технологических факторов (таблица 2.16) позволяет сделать следующие выводы:
· Стимулирование инновационной деятельности в регионах и городах привлечет в город Череповец новые производственные мощности и позволит диверсифицировать моноструктурную экономику;
· Устаревание производства и технологий - негативный фактор, который будет продолжать воздействовать на производственные процессы города Череповца с отрицательной стороны;
· Город Череповец будет поддерживаться регионом и Российской Федерацией в создании инновационного продукта на градообразующих предприятиях.
Таким образом, после группировки самых значимых факторов (P, E, S, T), получается матрица влияния факторов внешней среды на развитие города Череповца (таблица 2.17).
Таблица 2.17
Основные факторы внешней среды, влияющие на экономику города Череповца
|
P - Политические факторы |
Знач. |
E - Экономические факторы |
Знач. |
|
|
Глобализация |
0,97 |
Кредитно-денежная и налогово-бюджетная политика страны |
0,83 |
|
|
Международные ориентиры |
0,62 |
Динамика роста экономики |
0,80 |
|
|
Изменения законодательства, влияющие на базовые отрасли |
0,60 |
Социально-экономическое положение |
0,73 |
|
|
Уровень политической стабильности |
0,39 |
Перспективы экономического роста в базовых и других отраслях |
0,67 |
|
|
S - Социальные факторы |
Знач. |
T - Технологические факторы |
Знач. |
|
|
Демографическая ситуация |
0,83 |
Стимулирование инновационной деятельности |
0,74 |
|
|
Образование |
0,79 |
Государственная политика в отношении технологий |
0,64 |
|
|
Миграционная политика |
0,71 |
Новые открытия и возможность их применения в базовых или смежных отраслях |
0,64 |
|
|
Уровень жизни |
0,53 |
Наличие передовых технологий |
0,53 |
В данной матрице, полученной методом экспертных оценок, помимо негативных факторов влияния (отмечены цветом), можно увидеть основные социально-экономические возможности города Череповца, которые заключаются в:
· Институциональном развитии Вологодской области и Российской Федерации для нормативно-правовой поддержки производства и населения города Череповца, а также общем совершенствовании политической системы для сохранения стабильности в стране;
· Стабильном росте экономики и всеобщего социального процветания населения Российской Федерации, а также возрастанию позиций Вологодской области на арене регионов России;
· Развитии образования и здравоохранения, введению новых принципов миграционной политики и стимулирования населения к демографическому росту;
· Стимулировании инновационной деятельности в Вологодской области и на всей территории Российской Федерация, что поспособствует росту инвестиций и сотрудничества регионов и муниципальных образований. Рост технологического потенциала приведет к формированию нового, привлекательного имиджа города Череповца.
Результаты анализа при определенных условиях могут использоваться для других муниципалитетов, то есть носят в достаточной степени универсальный характер. Так, значительной общностью будут обладать факторы внешней среды, влияющие на городские и сельские муниципальные образования, расположенные на определенной территории или обладающие общностью хозяйственной специализации.
2. Метод SNW - анализа
SNW-анализ очень близок по содержанию SWOT-анализу в части исследования сильных и слабых сторон муниципалитета. Однако в отличие от SWOT-анализа он концентрируется на внутренней среде и предполагает наличие нейтральной оценки конкурентных позиций (Neutral). Часто в качестве нейтральной позиции выбирается некий среднерыночный показатель или состояние. Причиной добавления нейтральной стороны является то, что зачастую для победы в конкурентной борьбе могут оказаться достаточными показатели, соответствующие нейтральному, среднерыночному уровню Тургель И.Д., Карпов Е.В. Методические основы стратегического анализа социально-экономического развития муниципального образования // Региональная экономика: теория и практика. 2008. №36. С. 61-68.
Отсутствие данной методики в действующей стратегии социально-экономического развития города Череповца является негативным фактором, так как в оценке важнейших направлений развития города могли быть выпущены из вида те аспекты и перспективные направления, которые могли стать основополагающими факторами в преодолении существующих проблем социально-экономического развития муниципального образования.
В ходе опроса экспертов по предложенным стратегическим позициям получились следующие результаты SNW - анализа (таблица 2.18).
Таблица 2.18
SNW - анализ города Череповца
|
№ |
Наименование стратегической позиции |
Качественная позиция |
|||
|
S - сильная |
N - нейтральная |
W - слабая |
|||
|
1 |
Действующая стратегия города Череповца |
|
? |
|
|
|
2 |
Географическое положение |
? |
|
|
|
|
2.1 |
Удаленность от обласного центра |
? |
|||
|
2.2 |
Удаленность от экономических центров России (г.Москва, г. Санкт-Петербург) |
? |
|||
|
3 |
Демографический потенциал |
|
? |
|
|
|
3.1 |
Естественный прирост |
? |
|||
|
3.2 |
Миграционный прирост |
? |
|||
|
4 |
Социальная сфера |
|
|
? |
|
|
4.1 |
Образование |
? |
|||
|
4.2 |
Здравоохранение |
? |
|||
|
4.3 |
Продолжительность жизни |
? |
|||
|
4.4 |
Проведение мер по улучшению экологической обстановки |
? |
|||
|
4.5 |
Степень износа основных фондов ЖКХ |
? |
|||
|
4.6 |
деятельность СОНКО |
? |
|||
|
5 |
Транспортная инфраструктура |
? |
|
|
|
|
5.1 |
Автодорожное сообщение |
? |
|||
|
5.2 |
Авиасообщение |
? |
|||
|
5.3 |
Железнодорожное сообщение |
? |
|||
|
5.4 |
Водное сообщение |
? |
|||
|
6 |
Кадровая политика города |
|
|
|
|
|
6.1 |
Уровень безработицы |
? |
|||
|
6.2 |
Количество создаваемых рабочих мест |
? |
|||
|
6.3 |
Качество подготовки кадров |
? |
|||
|
6.4 |
Поддержка предприятиями города колледжей и вузов |
? |
|||
|
7 |
Экономика |
|
? |
|
|
|
7.1 |
Динамика основных показателей |
? |
|||
|
7.2 |
Инвестиционный потенциал |
? |
|||
|
7.3 |
Степень зависимости от градообразующих предприятий |
? |
|||
|
7.4 |
Средняя заработная плата по городу |
? |
|||
|
7.5 |
Реализация муниципальный, региональных и федеральных программ |
? |
|||
|
8 |
Промышленность |
? |
|
|
|
|
8.1 |
Уровень развития промышленности в городе |
? |
|
||
|
8.2 |
Обеспеченность кадрами производств основных отраслей |
? |
|
||
|
8.3 |
Производственная безовасность |
? |
|
||
|
8.4 |
Влияние на экономику города |
? |
|
||
|
9 |
Развитие отраслей экономики |
|
? |
|
|
|
9.1 |
Развитие АПК |
? |
|||
|
9.2 |
Развитие производства |
? |
|||
|
9.3 |
Развитие сферы услуг |
? |
|||
|
9.4 |
Развитие НИОКР |
? |
Таким образом, согласно результатам применения методики, в городе Череповце были выделены слабые стороны, на которые должно быть обращено повышенное внимание со стороны властей города, к ним относятся социальная сфера и кадровая политика. Данные стратегические позиции необходимо укреплять в самый короткий период, чтобы избежать возрастания социальных проблем города Череповца.
Но в заключении стоит отметить нейтральные стратегические позиции города Череповца, к которым относятся (таблица 2.19):
Таблица 2.19
N - Нейтральные стратегические позиции города Череповца
|
№ |
Наименование стратегической позиции |
Качественная позиция |
|||
|
S - сильная |
N - нейтральная |
W - слабая |
|||
|
1 |
Действующая стратегия города Череповца |
|
? |
|
|
|
3 |
Демографический потенциал |
|
? |
|
|
|
3.1 |
Естественный прирост |
? |
|||
|
4.2 |
Здравоохранение |
? |
|||
|
4.3 |
Продолжительность жизни |
? |
|||
|
4.5 |
Степень износа основных фондов ЖКХ |
? |
|||
|
5.4 |
Водное сообщение |
? |
|||
|
6.4 |
Поддержка предприятиями города колледжей и вузов |
? |
|||
|
7 |
Экономика |
|
? |
|
|
|
7.1 |
Динамика основных показателей |
? |
|||
|
7.2 |
Инвестиционный потенциал |
? |
|||
|
7.5 |
Реализация муниципальный, региональных и федеральных программ |
? |
|||
|
8.3 |
Производственная безовасность |
? |
|
||
|
9 |
Развитие отраслей экономики |
|
? |
|
|
|
9.3 |
Развитие сферы услуг |
? |
Проблема нейтральных позиций заключается в том, что они способны изменить социально-экономическое положение города со временем в лучшую и худшую сторону, поэтому властям города Череповца необходимо провести политику таргетирования нейтральных позиций.
3. Метод SWOT - анализа
Один из ключевых и наиболее распространенных как в России, так и за рубежом методов стратегического анализа положения территории является SWOT-анализ. Сферой исследования SWOT- анализа являются результаты взаимодействия внутренней (сильные и слабые стороны) и внешней (возможности и угрозы) среды муниципального образования; так как внутренняя среда неповторима, то и SWOT-анализ каждого муниципалитета индивидуален.
Для получения качественного результата SWOT - анализа, необходимо его провести после PEST - анализа и SNW - анализа, чтобы грамотно выделить все сильные и слабые стороны, а также возможности и угрозы, влияющие на социально-экономическое положение города Череповца. Матрица SWOT - анализа, которая была представлена в 1 главе настоящей выпускной квалификационной работы, в данной главе будет представлена в виде списка.
Таким образом в результате применения методики SWOT были выделены сильные стороны (Strengths):
· Компактное расположение, небольшой размер города;
· Выгодное географическое положение;
· Развитая транспортная сеть, сформированная в городе, - водная, железнодорожная, автомобильная и воздушная. Расположение на грузовой железнодорожной магистрали на Санкт-Петербург. Расположение на водной транспортной артерии;
· Наличие динамично развивающихся глобальных компаний;
· Сложившая культурная традиция индустриального города - население, лояльное к работе на производстве;
· Сохранившаяся система профессионально-технического и высшего образования, подготовки и переподготовки кадров;
· Положительный спортивный имидж города Череповца (высшие спортивные достижения);
· Наличие культурных и трудовых традиций;
· Существуют условия, благоприятные для развития разнообразных видов массового спорта;
· Удовлетворительное состояние дорожного покрытия;
· Малая изношенность инженерных сетей;
· Обеспеченность города питьевой водой;
· Выбросы и сбросы от стационарных источников сокращаются. Предприятия города имеют долгосрочные планы мероприятий по снижению объемов выбросов и сбросов. Проводится большое число экологических мероприятий - разрабатывается проект санитарно-защитной зоны ОАО «Северсталь»; проводятся мониторинги: воздушный, расчетный, социально-гигиенический, производственный; формируется городской радиологический паспорт и другие. Существует экологический фонд. Благоприятная роза ветров;