Особенностями стратегического управления социально-экономическим развитием АПК Краснодарского края являются: ориентированность системы государственной поддержки экономики АПК региона на средства федеральных целевых программ; отсутствие региональных стратегий развития приоритетных отраслей и АПК края в целом; отсутствие в Стратегии инновационных инструментов, направленных на структурно-технологическую модернизацию АПК края; дефицит территориально-методологических разработок в прогнозировании развития воспроизводственных процессов в АПК региона с учетом действия кризисогенных факторов.
Таблица 2 SWOT-анализ социально-экономического развития АПК Краснодарского края
|
Сильные стороны (S) |
Слабые стороны (W) |
|
|
51 - благоприятные агроклиматические условия, почвенный состав для сельхозпро- изводства; 52 - высокая доля сельского населения и исторические традиции ведения сельского хозяйства у населения; 53 - самообеспеченность региона по многим видам продукции АПК, значительный экспортный потенциал АПК края; 54 - высокий уровень научно-технического потенциала АПК региона; развитая материально-техническая база; 55 - высокий уровень рентабельности аграрного производства (в т.ч. сферы растениеводства) края; 56 - относительно развитая производственная инфраструктура (в т.ч. объекты хранения зерновых, технических культур, риса); развитая транспортная инфраструктура региона; 57 - рост производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов в крае. |
W1 - низкий уровень производства продукции с высокой добавленной стоимостью; значительная зависимость от иностранных средств производства; W - сохранение диспропорций развития АПК региона; недозагрузка предприятий пищевой промышленности вследствие дефицита сельскохозяйственного сырья; W3 - значительная дифференциация в уровне развития сельских территорий; концентрация трудоспособного населения в крупных населенных пунктах; W4 - недостаточный уровень использования инновационных технологий в агропромышленном производстве; W5 - наличие проблем кадрового обеспечения АПК региона; W6 - неудовлетворительное финансовое состояние основной массы сельхозтоваропроизводителей; высокая степень износа активной части их основных средств; W7 - недостаточный уровень государственной поддержки сельхозпроизводителей края; убыточность отдельных направлений пищевой промышленности, низкая рентабельность производства продукции животноводства; W8 - недостаточный уровень развития кооперации, вертикальной интеграции в АПК; недостаточный уровень инвестиций в АПК края. |
|
|
Возможности (O) |
Угрозы (Т) |
|
|
O1 - внедрение инновационных проектов в агропромышленном производстве края; внедрение современных ресурсосберегающих технологий; О2 - реализация мер государственной поддержки сельхозмашиностроения края, по развитию селекции и семеноводства; О3 - повышение конкурентоспособности отечественной продукции на зарубежных рынках за счет ослабления национальной валюты; О4 - развитие перспективных направлений агротуризма в отдельных районах края; развитие рынков продовольствия вследствие увеличения туристического трафика; О5 - реализация конкурентных преимуществ зернового производства, овощеводства и садоводства в крае; О6 - действующий режим контрсанкций в отношении импорта сельскохозяйственного сырья, продовольствия из стран ЕС. |
Т1 - рост стоимости иностранных инновационных продуктов для внедрения в АПК региона; Т2 - снижение доступности заемных средств для реализации инновационных проектов; Т3 - риск рецессии российской экономики в условиях действия секторальных санкций ЕС; снижение доходов населения и его покупательской способности; риск роста стоимости иностранных инновационных продуктов; Т4 - угрозы экологической безопасности, ухудшения почвенного плодородия; Т5 - монополизация локальных рынков сельскохозяйственного сырья, продовольствия региона вертикально-интегрированными корпорациями, сетевыми бизнес- группами; Т. - отток населения из сельских террито- 6 рий; Т7 - риски глобализации экономики и зависимости от факторов развития международных рынков сельскохозяйственного сырья, продовольствия и средств производства. |
Стратегическими направлениями социально-экономического развития АПК Краснодарского края, соответствующими приоритетам долгосрочного развития АПК России, являются:
- обеспечение роста реального уровня доходов населения региона, улучшения жилищных условий сельского населения;
- обеспечение ускоренного научно-технологического развития региона, внедрения цифровых технологий в основные сферы хозяйственной деятельности;
- обеспечение устойчивости социально-экономического развития региона;
- обеспечение эффективного использования пашни, повышения плодородия земель сельхозназначения; закладка садов интенсивного типа и расширение производства плодоовощной продукции;
- наращивание экспортного потенциала продукции АПК региона за счет реализации соответствующего регионального проекта;
- расширение сектора малого предпринимательства в аграрной сфере за счет хозяйств населения, развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации путем реализации государственных программ.
Приоритеты модернизации АПК региона отражены в реализуемых документах стратегического планирования территориального развития, включая Стратегию социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года (далее - Стратегия) [4].
Общими стратегическими задачами социально-экономического развития данного субъекта РФ являются:
- повышение конкурентоспособности продукции АПК края на основе инновационной модернизации агропромышленного производства, эффективной реализации территориального брендинга (реализация продуктов Кубани в розничных торговых сетях Юга России под единым «зонтичным брендом»);
- обеспечение научно-технологических и инновационных условий производства конкурентоспособной продукции, придание привлекательности покупки брендов на территории региона и за ее пределами; развитие экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью;
- реализация кластерного подхода к структурной модернизации АПК региона в рамках соответствующего флагманского проекта (формирование и развитие кластера экологизированного АПК с глубокой умной переработкой, включающего субкластеры экологизированного сельского хозяйства, умной переработки, а также виноградно-винодельческого и рыбохозяйственного субкластеров);
- обеспечение системы бережливого использования природных ресурсов в АПК края; формирование институционально-хозяйственных условий для устойчивого развития агропромышленного производства региона;
- развитие производства высокомаржинальных сельхозкультур в хозяйствах края; развитие производства экологически чистой животноводческой продукции; снижение воздействия индустриального животноводства на окружающую среду;
- развитие садоводства интенсивного типа, овощеводства открытого и закрытого грунта;
- совершенствование образовательной системы подготовки кадров для АПК региона, применение методов повышения имиджа сельского хозяйства, пищевой промышленности; направлено на обеспечение высококвалифицированным персоналом отраслей сельского хозяйства региона;
- обеспечение научно-технического развития территориального АПК, экологизации агропромышленного производства в крае;
- внедрение инновационных продуктов в АПК края, экологизация производственно-технологической цепочки создания продовольственных товаров. Востребовано обеспечение новейшими технологиями как крупных сельхозпроизводителей, так и субъектов малого и среднего предпринимательства в аграрном секторе экономики края. Речь идет о применении перспективных методов производства и переработки сельхозпродукции (возделывание, выращивание, лечение и защита растений; выращивание и лечение животных и т.д.);
- бережное использование природных ресурсов в сельскохозяйственном производстве края, обеспечение необходимых условий для улучшения условий жизни в сельских территориях;
- эффективное развитие производственной и социальной инфраструктуры АПК региона; улучшение качества благоустройства сельских территорий региона, направленное на повышение уровня жизни сельского населения;
- повышение инвестиционной привлекательности АПК края, обеспечение привлечения инвестиций, направленных на создание и развитие интегрированных комплексов, инновационную модернизацию агропромышленного производства, на основе применения ресурсосберегающего оборудования и инновационных технологий;
- структурная модернизация АПК региона на основе механизмов кооперации и вертикальной интеграции [5].
Необходимость структурно-технологической модернизации АПК Краснодарского края обусловлена значительными диспропорциями межотраслевого обмена, структурным дисбалансом в уровне развития отраслей, секторов подкомплексов. Проблемы структурной дезорганизации хозяйственных процессов в АПК региона во многом предусматривают необходимость развития корпоративной интеграции, эффективных моделей взаимовыгодного интеграционного сотрудничества корпоративных структур с малыми формами агробизнеса, а также совершенствование институтов территориального развития [6].
Вертикальная интеграция способствуют более эффективному использованию факторов агропромышленного производства, содействию занятости в сельском хозяйстве, развитию инфраструктуры в сельской местности, снижению уровня производственных затрат за счет эффекта масштаба. Инвестиционная экспансия вертикально-интегрированных корпораций, сетевых бизнес-групп в территориальные агропродовольственные подкомплексы, являясь доминирующим фактором их структурной реорганизации, способствует кардинальной трансформации отношений собственности, обменно-распределительных отношений, сокращению уровня трансакционных издержек хозяйствующих субъектов АПК региона [7, 8]. В данном контексте интеграционные трансформации выступают одним из факторов обеспечения структурно-воспроизводственной сбалансированности, инновационной модернизации АПК Краснодарского края.
Перспективы устойчивого развития АПК Краснодарского края предусматривают необходимость усиления программно-целевой господдержки сельскохозяйственной потребительской кооперации и интеграции для возможности расширенного воспроизводства. При этом необходимы актуализация программных мероприятий в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года и приоритетами аграрной политики, корректировка показателей оценки эффективности их реализации, развитие институтов господдержки сельхозкооперации малых форм агробизнеса, развитие практики применения ГЧП-проектов, формирования кластерных структур в АПК региона.
Таким образом, стратегическое развитие АПК Краснодарского края связано с диверсификацией агропромышленного производства, развитием производства продукции с высокой добавленной стоимостью, а также структурно-технологической модернизацией аграрного сектора экономики. Перспективы социально-экономического развития АПК Краснодарского края во многом связаны с реализацией кластерных проектов, привлечением корпоративных инвесторов, активизацией государственно-частного партнерства [8]. Востребована реализация инфраструктурных проектов на основе ГЧП, проектов межрегиональной агропромышленной интеграции, а также кооперации малых форм агробизнеса, направленная на обеспечение многоукладности аграрной экономики региона. Определенный интерес для инвесторов представляет передача в концессию имущественного комплекса объектов производственной инфраструктуры районов края (котельных, торговотранспортных объектов) для развития тепличного производства. Реализация проектов животноводческих комплексов молочного направления, тепличных комплексов, элеваторов и плодохранилищ, агрологистиче- ского центра, межрегионального оптово-распределительного центра (в т.ч. экспортной направленности), селекционно-семеноводческого центра в растениеводстве Краснодарского края также возможна на основе соглашений о ГЧП. Вместе с тем востребована актуализация стратегических задач и мероприятий Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года с учетом факторов пролонгированного финансово-экономического кризиса, волатильности финансовых и товарно-сырьевых рынков.
Примечания
стратегическое управление социально экономическое развитие краснодарский край
1. Винников Р.Е. Развитие интеграционных структур в АПК региона (на материалах Республики Алтай): автореф. дис. ... канд. экон. наук. Новосибирск, 2018.С. 14-25.
2. Нечаев В.И., Бершицкий Ю.И., Резниченко С.М. Региональные аспекты государственного регулирования агропромышленного производства. СПб: Лань, 2009. 326 с.
3. Папахчян И.А., Толмачев А.В. Тенденции развития регионального аграрного производства // Вестник университета. 2019. № 5. С. 101-107.
4. Закон Краснодарского края от 21.12.2018 г. № 3930-КЗ «О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года» // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://docs. cntd.ru/document/550301926 (дата обращения: 05.03.2021).
5. Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.06.2019 г. № 328 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года» // Администрация Краснодарского края. URL: https://admkrai.krasnodar.ru/upload/ iblock/5a0/5a0ba4e72f95aa569899f65fbfaa7908.pdf (дата обращения: 05.03.2021).
6. Толмачев А.В., Саенко И.И. Необходимость отраслевого реструктурирования АПК // Научно-технологическое обеспечение агропромышленного комплекса России: проблемы и решения. Сборник тезисов по материалам IV Национальной конференции. Отв. за выпуск А.Г. Кощаев. Краснодар. 2019. С. 136.
7. Родионова О.А. Агропромышленная интеграция: тенденции, механизмы реализации. М.: ВНИИОПТУСХ, 2002. 206 с.
8. Mokrushin A.A., Prokhorova V.V., Aluyan V.S., Savvidi S.M. Capacity management of vertically integrated development of intersectoral cooperation // International Journal of Recent Technology and Engineering. 2019. Т. 8. № 4. С. 6135-6139.
References
1. Vinnikov R.E. Development of integration structures in the agro-industrial complex of the region (based on the materials of the Altai Republic): abstract of the dissertation of the Candidate of Economic Sciences. Novosibirsk, 2018. Pp. 14-25.
2. Nechaev V.I., Bershitskiy Yu.I., Reznichenko S.M. Regional aspects of state regulation of agro-industrial production. SPb.: Lan, 2009. 326 pp.
3. Papakhchyan I.A., Tolmachev A.V. Trends in the development of regional agricultural production // Bulletin of the University. 2019. No. 5. Pp. 101-107.
4. Law of the Krasnodar Territory of December 21, 2018, No. 3930-KZ “On the Strategy of Social and Economic Development of the Krasnodar Territory until 2030” // Electronic Fund of Legal and Regulatory and Technical Documents. URL: https:// docs.cntd.ru/document/550301926 (date accessed: 05.03.2021).
5. Resolution of the Head of Administration (Governor) of the Krasnodar Territory dated 03.06.2019 No. 328 “On approval of the Action Plan for the implementation of the Strategy of Social and Economic Development of the Krasnodar Territory until 2030” // Administration of the Krasnodar Territory. URL: https://admkrai. krasnodar.ru/upload/iblock/5a0/5a0ba4e72f95aa569899f65fbfaa7908.pdf (date accessed: 05.03.2021).
6. Tolmachev A.V., Saenko I.I. The need for sectoral restructuring of the agroindustrial complex // Scientific and technological support of the agro-industrial complex of Russia: problems and solutions. Collection of abstracts based on the materials of the IV National Conference. Responsible for the release of A.G. Koschaev. Krasnodar. 2019. P. 136.