Материал: Статистическое исследование состояния окружающей среды

В состав системы показателей статистики окружающей среды входят большинство показателей, кᴏᴛᴏᴩые применяются в экономической статистике, а также ряд специфических показателей, необходимых для анализа окружающей среды.

В систему статистических показателей окружающей среды входят подсистемы показателей, применяемые при изучении тех компонентов природной среды, для охраны кᴏᴛᴏᴩых требуется осуществление природоохранной деятельности в первую очередь. К ним ᴏᴛʜᴏϲᴙтся:

1.       показатели состояния, загрязнения и охраны атмосферы;

2.       показатели состояния, использования и охраны водных ресурсов;

.        показатели состояния, использования и охраны земельных ресурсов;

.        показатели состояния, использования и охраны лесных ресурсов;

.        показатели состояния и охраны заповедных территорий и лесных насаждений на территории;

.        показатели охраны недр и рационального использования минеральных ресурсов.

Данная система показателей постоянно дополняется новыми показателями, например, отдельно учитываются территории с особо неблагоприятной экологической обстановкой, в частности, территории, пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС, регионы Аральского моря и т. д.

Система показателей статистики окружающей среды построена по единому принципу, В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с кᴏᴛᴏᴩым могут быть выделены следующие группы показателей:

1.       показатели наличия и состава компонентов среды;

2.       показатели, характеризующие деятельность человека, вызывающую те или иные изменения количества и качества компонентов среды;

.        показатели природоохранных мероприятий и контроля за их выполнением;

.        показатели экологических инвестиций, связанных с проведением природоохранных мероприятий;

.        показатели, отражающие качественное состояние компонентов среды в определенных пунктах и регионах.

Никаких затрат на «охрану окружающей среды» на предприятиях обнаружить невозможно, предприятия не производят соответствующую продукцию или услуги. Охрана окружающей среды - это прерогатива государства, одно из направлений его деятельности по обеспечению экологической безопасности. Другое дело, что в своей деятельности предприятия обязаны выполнять требования различных стандартов и конкретных предписаний, в том числе и по вопросам экологической безопасности. К тому же, как известно, корректно выделить из общей суммы производственных издержек (к которым и относятся указанные затраты) точную долю затрат на решение какой-то одной из многих задач (в том числе и связанных безопасностью) невозможно, это всегда будет достаточно условная оценка. Одни и те же затраты могут быть связаны с решением и производственной задачи, и с обеспечением требований по пожарной безопасности, и в том числе с обеспечением требований по охране окружающей среды. На предприятии каждый объект (и реализуемые с его помощью технологии) создается, как правило, для решения самых разных задач, в том числе и тех, без решения которых невозможна его легальная деятельность, и соответствующие затраты - часть общих производственных издержек предприятия.

Гораздо более важной является проблема оценки, с одной стороны, степени соответствия деятельности предприятия требованиям экологической безопасности (и обеспечение своевременности и достоверности этой оценки), а с другой - эффективности государственных органов по управлению эколого-экономическими процессами - на уровне регионов и страны в целом. Наличие оценки «текущих затрат предприятия на охрану окружающей среды» (тем более с учетом легкости манипулирования величиной этого показателя) ничего не говорит о действительных тенденциях в состоянии окружающей среды, и тем более о степени «здоровья» приоритетных живых объектов. В отраслевом разрезе этот показатель характеризует, прежде всего, объем производства данной отрасли.

Показатель «затраты на восстановление природных ресурсов (лесных, рыбных и т.п.) и их охрану». Как уже ясно из вышесказанного, эти затраты следует оценивать в рамках статистики природных ресурсов. Соответствующие затраты не имеют прямого отношения к решению экологических проблем, их можно рассматривать как направленные на сохранение или увеличение природных активов. Восстановление природных ресурсов - часть обычного процесса производства, условие обеспечения его непрерывности; масштаб восстановления зависит от спроса на данный природный ресурс. И конечно, эта деятельность, как и любая другая, должна проводиться с соблюдением требований экологической безопасности. И вообще, если рассматривать вопрос шире, то проблема охраны природных ресурсов и их рационального использования - это проблема экономики. Такие факторы, как цена и спрос, здесь являются основополагающими, результат определяется прежде всего текущими экономическими решениями отдельных субъектов, которых может быть многие миллионы.

Показатель «затраты на содержание заповедников (особо охраняемых природных территорий)». Заповедники как раз и являются одним из видом охраняемых живых объектов. Цель затрат на их содержание (не связанных с их каким-то хозяйственным использованием) - обеспечение надлежащего качества жизнедеятельности экосистем заповедника, что и должно быть главным предметом ответственности администрации заповедника. Очевидно, что цели этой деятельности принципиально отличаются от целей предприятий по обеспечению конкретных требований экологической безопасности, предъявляемых государством предприятию, так как при этом об обеспечении надлежащих условий жизнедеятельности для каких-то живых объектов и решение всего комплекса связанных с этим задач речь не идет.

Как видим, рассмотренные выше показатели затрат не могут считаться компонентами какого-то единого обобщающего показателя. При этом только показатель «затраты на содержание заповедников» можно с полным основанием отнести к «экологическим», как часть затрат государства на управленческую и иную деятельность по обеспечению экологической безопасности.

Состояние окружающей среды оценивают с помощью показателей численности и распространенности ее загрязнения, негативного воздействия этих источников на окружающую среду, например, число автомобилей на 1000 чел. или на 1 м2 территории города, объемы выбросов загрязняющих веществ, загрязненных (и неочищенных) вод и воздуха и т.п.

Наиболее широко для оценки качества окружающей среды используются средние и относительные показатели содержания вредных веществ и бактерий в воздухе, почве, воде и растениях. В частности, определяются разовые и средние суточные концентрации вредных веществ и примесей на единицу массы или объема элементов окружающей среды. Качественная интерпретация (оценка) фактических уровней осуществляется по результатам их сравнения с предельно допустимыми концентрациями (ПДК) и остатками вредных веществ в воздухе, почве и растениях, допустимыми уровнями шума, радиации и т.д. Назовем некоторые важнейшие показатели такого рода:

·        показатели состояния и использования водных ресурсов: запасы воды и ее качество, запасы воды на одного человека, объем сточных вод, сбрасываемых в природные объекты;

·        показатели загрязнения и состояния атмосферы: количество источников загрязнения атмосферы; количество вредных веществ, выбрасываемых источниками загрязнения атмосферы; количество предприятий (организаций), превысивших нормы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

·        показатели состояния и использования земельных ресурсов: общая площадь земельного фонда; площадь лесного фонда, площадь охраняемых земель; среднее количество удобрений, внесенных на 1 га; среднее количество ядохимикатов, применяемых на 1 га, и др.

Наряду с абсолютными и относительными показателями содержания вредных веществ для характеристики общего состояния окружающей среды и ее отдельных элементов (почвы, воды, воздуха, растений) используются показатели обеспеченности территории или населения теми или иными элементами среды (например, запасами воды или площадью зеленых насаждений на одного жителя).

Особое внимание уделяется оценке удельного веса элементов окружающей среды, не подвергшимся неблагоприятным воздействиям и не изменивших свои свойства в негативном направлении под влиянием техногенных или иных факторов.

Для характеристики конкретных мер по охране окружающей среды применяется система натуральных и стоимостных показателей: показатели объемов работ по улучшению состояния элементов окружающей среды, мероприятий по уменьшению числа источников загрязнения и объемов выбросов загрязняющих веществ. Наиболее важными из них являются:

·        рекультивация, осушение, орошение земель, рассоление и известкование почв, противоэрозионные работы, борьба с оврагами, селями, оползнями и обвалами, создание полезащитных лесонасаждений;

·        уменьшение сброса загрязненных сточных вод и выбросов вредных веществ в атмосферу, выбросов нефти и нефтепродуктов в открытое море, уменьшение молевого сплава древесины, внедрение установок по улавливанию пыли, строительство сооружений для очистки загрязненных вод и газов, предприятий по переработке мусора и отходов, расширение оборотного водоснабжения и развитие его бессточных систем;

·        рациональное использование водных ресурсов (забор воды из отдельных источников в пределах, не нарушающих процесс возобновления и не изменяющих уровень вод), размер площадей водоемов, водный и солевой режимы рек и озер;

·        посадки лесов, озеленение городов, создание зеленых зон вокруг промышленных предприятий и защитных зон вокруг водных источников, развитие сети заповедников, национальных парков и заказников, организация охраны растений и животных.

Мероприятия и состояние работ по охране окружающей среды находят свое отражение в конкретных показателях, таких, например, как количество установок и аппаратов для газо- и пылеулавливания, сооружений для очистки производственных сточных вод, текущие затраты на охрану окружающей среды (в целом по элементам), затраты на создание полезащитных полос и уход за ними, объем мероприятий по восстановлению и улучшению санитарного состояния лесных ресурсов (санитарных рубок, лесопосадок).

Для характеристики мероприятий по охране окружающей среды используются также данные о создании и выпуске более совершенных конструкций, машин, оборудования и материалов, меньше загрязняющих окружающую среду: о расширении комплексной переработке сырья, утилизации отходов, внедрении безотходных и безводных технологий: о выводе источников загрязнения и шума за пределы городов и жилых зон.

С 1993 года в статистическую отчетность включаются также сведения об экологических платежах, отражающих фактические суммы выплат в местные фонды по охране природы, произведенные предприятиями за загрязнение окружающей среды и за пользование природными ресурсами, а также суммы взысканных с предприятий исков и штрафов за нарушение требований природоохранного законодательства.

Глава II. Статистический анализ состояния окружающей среды

2.1     Анализ состояния окружающей природной среды в целом по Российской Федерации

Природные ресурсы страны в сочетании с природными условиями являются фундаментом материального производства и жизнедеятельности населения. Состояние природно-ресурсного потенциала страны, качественный уровень его использования, охраны и воспроизводства во многом определяют темпы экономического роста и эффективность производства в целом.[6]

Россия является по суммарному природно-ресурсному потенциалу одной из крупнейших держав мира. Особенно она богата полезными ископаемыми. Среди стран мира Россия лидирует по запасам топливно-энергетических ресурсов. В России находится 50% мировых потенциальных запасов угля (а используется всего 40%), 23% - запасов нефти, 33% - запасов природного газа.

Кроме этого Россия богата запасами железной руды, медных, алюминиевых, никелевых и титановых руд. Крайний Север и Сибирь богаты запасами алмазов и благородных металлов. Первое место в мире Россия занимает по запасам химического сырья. Лидирует Россия по запасам древесины - 23% мировых запасов древесины приходится на Россию.

Россия имеет мощный и разнообразный природно-ресурсный потенциал, способный обеспечить необходимые объемы собственного потребления и экспорта. Россия находится на первом месте в мире по запасам большинства природных ресурсов, в том числе по запасам природной - газа, угля, железных руд, ряда цветных и редких металлов, а также по запасам земельных, водных и лесных ресурсов. По запасам энергетических ресурсов Россия занимает одно из первых мест в мире. Необходимо провести статистический анализ данных, предоставленных Федеральной службой государственной статистики, о состоянии лесоводства, биоразнообразия, водных ресурсов и других отраслях, отражающих состояние окружающей среды в Российской Федерации.

Предоставим данные о структуре лесоводства и предоставлении услуг в области лесоводства по Российской Федерации в таблице 1. Все полученные данные взяты с официального сайта Федеральной службы государственной статистики.

Таблица 1

Структура лесоводства и предоставления услуг в данной области по Российской Федерации за 2011-2015 гг., тысяч гектаров

Работа по лесовосстановлению и по защите лесов от вредных организмов в Российской Федерации имеет положительную тенденцию. Практически в одних и тех объемах ведется работа из года в год по защите лесов от вредителей и болезней биологическим методом, однако наблюдается рост в объемах работы по защите лесов от вредителей химическим методом. Это приводит к тому, что за исследуемые 5 лет площадь лесовосстановления значительно увеличилась. Это свидетельствует о том, что защита лесов от вредных организмов и искусственное лесовосстановление имеет положительное воздействие на состояние окружающей среды в области лесовосстановления.

Проведем статистический анализ и подсчитаем абсолютные и относительные изменения структуры лесоводства и предоставления услуг в данной области по Российской Федерации за 2011-2015 гг., а также темп роста, прироста и средний темп роста. Полученные данные представим в виде таблицы 2.

Таблица 2

Абсолютные и относительные изменения структуры лесоводства и предоставления услуг в данной области по Российской Федерации за 2010-2014 гг. Темп роста, прироста и средний темп роста