Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Санкт-Петербургский государственный университет»
Факультет социологии
Реферат
На тему: «Становление и развитие социальной работы в Испании»
По дисциплине «История социальной работы за рубежом»
Выполнила: Студентка 1 курса,
Миронова Виктория Андреевна
Научный руководитель:
д.социол.н.,профессор
Бородкина Ольга Ивановна
Санкт-Петербург,2019
Оглавление
Введение
1.История становления и развития социальной работы в Испании
2. Современное состояние социальной работы в Испании
2.1 Нормативно-правовые акты, регулирующие социальное обеспечение
2.2 Система финансирования программ социальной помощи
2.3 Социальная помощь пожилым людям
2.4 Пенсионное обеспечение
2.5 Пособие по безработице
2.6 Пособия для многодетных семей
2.7 Защита материнства и детства
2.8 Социальная поддержка семей
2.9 Поддержка людей с ограниченными возможностями
3. Система подготовки социальных работников в Испании
Заключение
Список литературы
Введение
Испания-страна с довольно развитой системой социального обеспечения.
В Испании сложилась так называемая «иберийская» модель социального государства (разновидность европейской социальной модели). Она позволила сформировать вполне современное общество с действующими демократическими и гражданскими институтами, дала возможность официальному Мадриду принять участие в строительстве единого социального пространства Евросоюза.
В рамках «иберийской» модели произошло кардинальное перераспределение структуры государственных расходов в пользу социальных статей.
Одним из важнейших социальных завоеваний стало серьезное улучшение системы доступного населению медицинского обслуживания. Это выражалось в постоянном наращивании расходов на здравоохранение, значительном увеличении дипломированного медицинского персонала. Результатом общего улучшения социальных условий является высокая ожидаемая продолжительность жизни испанцев, которая в 2010 г. составила 81 год. Яковлев П.П. Кризис на Юге Европы: Испания и Португалия в тисках жесткой экономии // http://www.perspektivy.info/oykumena/europe/krizis_na_juge _jevropy_ispanija_i_portugalija_v_tiskah_zhestkoj_ekonomii _2012-06-13.htm
Высшим достижением государства всеобщего благосостояния в его иберийской версии стали универсализм социальных гарантий и сравнительно высокая социальная защищенность основной части населения.
Рассмотрим несколько проблем, которые в значительной степени оказали влияние на социальную сферу.
Приток иммигрантов радикально изменил миграционную и демографическую ситуацию в Испании. В последние два десятилетия страна из государства-донора превратилась в государство реципиента миграционных потоков. Кризис, который обрушился на Испанию, охватил все основные сектора ее экономики. При всей сложности экономических проблем, порожденных кризисом, в Испании самые большие риски возникли в социальной сфере.
Острейшей социальной проблемой явился рост безработицы (Приложение 1). По удельному весу безработных в экономически активном населении (свыше 24%) Испания в начале 2012 г. занимала второе место среди 43 наиболее развитых стран.
Но ростом безработицы социальные проблемы Испании далеко не исчерпываются. В
2011 г. впервые за 10 лет соотношение иммигрантов и эмигрантов сложилось в пользу последних. Согласно данным Национального института статистики, в этот год в Испанию въехало 418 тыс. человек, а покинуло страну - 508 тыс.
Эксперты с тревогой отмечают усилившуюся «утечку умов». По имеющимся прогнозам, в 2011-2021 гг. население Испании сократится на 0,7 млн. человек, при этом число граждан в возрасте от 20 до 39 лет уменьшится на 3,7 млн. Яковлев П.П. Европейский кризис в зеркале Испании// perspektivy.info/oykumena/ekdom/jevropejskij_krizis_v_zerkale_ispanii_2012-11-06.htm
Многие эксперты отмечают, что осложнение демографической ситуации - прямая угроза стабильности испанской системы пенсионного обеспечения. Число пенсионеров в последние годы стремительно выросло: 8,0 млн. в 2005 г. и 8,7 млн. - на начало 2010 г. Это резко увеличило расходы на их содержание.
Но несмотря на это, в Испании в общем функционирует довольно развитая система социального обеспечения, которая имеет длительную историю.
Цель данной работы: ознакомиться с общими принципами организации социальной работы в Испании, рассмотреть динамику её развития.
Задачи работы:
-осветить основные этапы развития социальной работы в Испании;
- рассмотреть развитие социальной работы на законодательном уровне;
-рассмотреть современное состояние социальной работы в Испании;
- проанализировать современную систему подготовки социальных работников.
При написании работы были изучены и использованы ряд источников: учебно-методическая литература, электронные ресурсы удаленного доступа, включая электронные ресурсы на иностранном языке, нормативно-законодательные акты.
1. История становления и развития социальной работы в Испании
Социальное обеспечение в Испании имеет довольно таки длительную историю. Еще в 1883 году была создана Комиссия по социальным реформам, задачами которой стало, изучение вопросов касающихся улучшения благосостояния рабочего класса. В 1900 году был издан первый закон, имеющий прямое отношение к социальному обеспечению - Закон о несчастных случаях на производстве, а в 1908 году появился Национальный институт социального обеспечения, управляющий системой социального страхования
Предпосылками возникновения социальной работы в Испании явились процессы индустриализации и урбанизации.
В Испании, как пишут немецкие исследователи, по сравнению с другими европейскими странами эти процессы начались сравнительно поздно.
Социальная работа как профессия появляется в Барселоне в 1934 г. когда прошел выпуск специалистов первого учебного заведения «Escuela de Estudios Sociales Para la Mujer».
Оно возникло из социального движения каталонских женщин и было филиалом Католической школы социальных услуг, которая была создана в Брюсселе.
Ее целью было воспитание рабочего класса и подготовки компетентных специалистов, которые хотели бы посвятить себя рабочему классу. Ученики школы, «социальные помощники» , работали на фабриках, в больницах, яслях.
С началом гражданской войны 1936 г. школа закрылась. В 1940 г. первая школа социальной работы возобновила свою деятельность под названием Католической школы для социального обучения.
Второе учреждение, это школа «Escuela de Formacioмn Familiar y Social» было основано в 1939 году в конце гражданской войны в Испании и было связано с национальным католицизмом и фашистской фалангой. До середины пятидесятых годов было создано только пять школ социальной работы.
На начальном этапе становления социальной работы как профессии большую роль сыграли благотворительность и религия. Как мы видим, в Испании большое влияние на появление института социальной работы оказала католическая церковь. К концу шестидесятых годов в Испании насчитывалось 42 школы социальной работы, из них 29 были открыты католической Церковью и входили в Испанскую Федерацию школ социальной работы, которая в то время была связана с Международным католическим союзом социальной помощи.
Только школа социальной работы из Каталонии была членом Международной ассоциации школ социальной работы с 1973 года, 9 государством и 4 частные. Видно, что инициатива по повышению профессионализма социальных работников началась именно в католическом секторе. В течение многих лет католические школы социальной работы окончили почти десять тысяч специалистов социальной работы. Эти специалисты занимают более пяти тысяч позиции? в католических организациях, и столько же в частных и государственных учреждениях.
На начальном этапе существовала некоторая путаница между пониманием социальной работы как профессиональной деятельности и добровольческой деятельности. В Испании идея служения, жертвенности, которую проповедовала католическая церковь, привела к тому, что много людей было готово работать волонтерами и безвозмездно оказывать помощь. Это положение нашло свое отражение в договоре и условиях оплаты труда работников социальной сферы. Изначально у них не было ни зарплаты, ни четкого графика работы. Поэтому первыми социальными работниками были в основном женщины из среднего класса, так как они могли себе позволить не получать вознаграждение за свои? труд и могли себя реализовать в этой деятельности. Это также связано с тем, что церковь и государство считали, что женщины смогут лучше оказать помощь бедным и нуждающимся. Женщины, в свою очередь, увидели в новой профессии способ реализации своих потребностей помогать, и заботится о других людях, а также возможность более активного участия в общественной и социальной жизни страны. социальный пенсионный безработица испания
Развитие социальной работы как профессиональной деятельности не всегда шло гладко. Были периоды, когда развитие было затруднительным или оно было «однобоким». Эти периоды тесно связаны с политической ситуацией и господствующей идеологией в стране.
Социальная работа в Испании после победы Франсиско Франко Франсимско Паулимно Эрменехимльдо Теомдуло Фрамнко Баамомнде (исп. Francisco Paulino Hermenegildo Teуdulo Franco Bahamonde)- испанский военный и государственный деятель, каудильо Испании в 1939--1975 годах. Генералиссимус. в гражданской войне в 1939 г. и по 1957 г. практически не развивалась. За это время было создано только пять школ социальной работы. Это во многом связано с политической ситуацией в стране и мире. Режим Франко оказывал поддержку Германии и Италии во время Второй мировой войны, хотя Испания сохраняла нейтралитет. После окончания войны Испания оказывается в политической изоляции. Организация Объединенных Нации?, отказавшись признать конституционность режима Франко, в 1946 г. убедила своих членов разорвать все дипломатические отношения с Испанией; эта резолюция действовала вплоть до 1950г. После того, как в 1955 году Испания вступила в ООН, ее внешняя политика начала постепенно развиваться. Изменения коснулись и внутренней жизни страны. В это время (к 1957г.) происходит становление социальной работы в современном понимании этой профессии.
Как видно, большое влияние на социальную работу как вид деятельности оказывает государственная идеология и политическая ситуация. В Испании если основателем школы социальной работы была католическая церковь, то, как правило, появлялась религиозная предвзятость, а в случае школы «Seccion Femenina» подготовка была пропитана идеями национального католицизма и фашизма.Однако неверно думать, что указанные периоды были только негативными в плане развития социальной работы. Каждый период внес свой вклад в формирование социальной работы в современном понимании этой профессиональной деятельности.
Социальная работа в Испании в современном понимании этой профессии оформилась к 1957г. Появление социальной работы в Испании во многом обязано европейским и международным организациям, однако процесс внедрения мирового опыта не был простым. Как пишет Paz Mendez-Bonito Zorita, социальная работы в Испании потребовала «культурного перевода». Zorita, P. M-B. The history of social work education in Spain: Does harmonisation make sense? - Portularia,
2005. - 5(1), 223-237. Это связано с тем, что социальная работа изначально базируется на протестантском мировоззрении. Трудности возникают из различий между католическим и протестантским мировоззрением относительно понятии? отдельной автономии, самоопределения, роли семьи и государства. Как это ни парадоксально, несмотря на эти трудности, социальная работа в Испании стала проводником национальной традиции альтруизма и милосердия.
В 1964 году школы социальной работы в Испании получили государственное признание: курсы длились три года и по их окончанию присуждалась квалификация социальных помощников (Asistente Social). В 1966 году был издан закон, регулирующий учебные программы Школы социальной работы, в котором были введены границы для развития социальной работы.
До 1970 профессия социального работника была неизвестна большинству людей, даже сами работники испытывали затруднения при необходимости дать определение своей профессии. Несмотря на это, и даже без перспектив видимого рынка труда, профессия привлекла сотни женщин с социальным призванием. Риторика часто имела католическое вдохновение, которая легко и плавно перешла к рабочему классу и левым идеям. Как считает Mendez-Bonito Zorita, это можно объяснить тем, что идеологии социализма и католицизма сходятся в отношении социальных вопросов. Они совпадают относительно определенных ценностей, таких как солидарность, равенство, универсальность и, до некоторой степени, относительно понятия частной собственности. Католическое понятие частной собственности ближе к точке зрения социалиста, чем к протестантской.
В 1981 году школы социальной работы в Испании были преобразованы в университеты. В них обучались студенты разных возрастов (18, 25, 30 лет). Нельзя не отметить, что на одного учащегося мужского пола приходилось 9 представительниц женского пола.
В Барселонскую школу социальной работы набирали учащихся с 18-летнего возраста. Мадридская школа социальной работы принимала для учебы мужчин и женщин в возрасте 25 - 30 лет. Необходимы были учащиеся, имеющие немалый опыт практической социальной работы.